“十三五”期間，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（以下簡稱住建委）堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，全面落實(shí)北京市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《北京市“十三五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》明確的各項(xiàng)工作目標(biāo)和行動任務(wù)，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵精細(xì)化管控，深入推行綠色施工管理，工地“滿眼綠”、生活區(qū)“物業(yè)化”施工現(xiàn)場環(huán)境美化程度大幅提升，大力推廣綠色建材的推廣應(yīng)用，綠色建筑和裝配式建筑節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出，在北京市打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)過程中發(fā)揮了積極的作用。
政策先行 引領(lǐng)治理水平持續(xù)提升
“十三五”期間，住建委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦建筑施工領(lǐng)域大氣污染防治的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，修訂發(fā)布了《綠色施工管理規(guī)程》，統(tǒng)一了全市房建市政、公路、水利、電力、園林綠化等工程的綠色施工管理標(biāo)準(zhǔn)。要求施工現(xiàn)場全面落實(shí)“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵管控措施，包括施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、土方開挖100%濕法作業(yè)、施工現(xiàn)場路面100%硬化、出入車輛100%沖洗、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸。
同時(shí)，住建委聯(lián)合北京市城市管理委、北京市交通委、北京市環(huán)保局等六部門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾治理工作的通知》，明確了各部門在建筑垃圾治理中的工作職責(zé)，加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生源頭治理、規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸、末端處置治理和資源化利用。2020年年底，住建委會同北京市城管執(zhí)法局出臺了《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理“綠牌工地”管理辦法》，對于企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化綠色環(huán)保意識，積極提升施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理精細(xì)化水平將起到了正向激勵(lì)。此外，視頻監(jiān)控、混凝土攪拌站管理、綠色建材應(yīng)用等一系列政策規(guī)范的出臺為建筑施工領(lǐng)域持續(xù)提升大氣污染治理水平提供了強(qiáng)有力的政策支撐。
在線監(jiān)測 實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)整合共享
按照《北京市揚(yáng)塵管控工作意見》及構(gòu)建全市統(tǒng)一的施工工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)的要求，住建委制定發(fā)布了《施工工地?fù)P塵視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)規(guī)范》，為建設(shè)“完整、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、適用”的揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)明確了標(biāo)準(zhǔn)。2020年12月25日，北京市施工工地可視化、智能化揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺正式上線試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了住房城鄉(xiāng)、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等多個(gè)行業(yè)部門間的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的整合共享。截至目前，該平臺共接入視頻監(jiān)控8121路，其中房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施視頻7477路、園林房建265路、園林綠化19路、交通建設(shè)31路、水務(wù)建設(shè)157路、建筑垃圾消納場63路、建材砂石料場4路、建材攪拌站105路。
住建委充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展非現(xiàn)場檢查，2020年共開展非現(xiàn)場檢查65.8萬項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵問題督促項(xiàng)目整改2691項(xiàng)次。目前，該平臺已成為北京市實(shí)施揚(yáng)塵管控遠(yuǎn)程檢查執(zhí)法的重要技術(shù)手段。
多舉并措 推動行業(yè)綠色集約發(fā)展
“十三五”期間，住建委持續(xù)推進(jìn)混凝土攪拌站治理整合，綠色生產(chǎn)水平大幅提升。2018年，修編了《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理規(guī)程》，明確了混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)的要求，特別是對生產(chǎn)區(qū)域的全封閉、整體環(huán)境、洗輪洗車、固廢利用、碳排放、新工藝、管理體系、原材料運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”等方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，出臺了《北京市預(yù)拌混凝土行業(yè)減量集約高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見（2019-2025）》，引導(dǎo)行業(yè)走上健康、綠色、有序的高質(zhì)量發(fā)展之路。
住建委還會同市規(guī)劃自然資源委積極推進(jìn)預(yù)拌混凝土攪拌站生產(chǎn)區(qū)域密閉提標(biāo)改造工程，截至目前，全市已有85家混凝土攪拌站開工實(shí)施全封閉改造。
節(jié)能環(huán)保 大力推廣綠色建材應(yīng)用
“十三五”期間，住建委積極推動綠色建材在政府投資項(xiàng)目中的使用，在北京城市副中心政府辦公區(qū)建設(shè)和北京市高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)項(xiàng)目中，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等建材使用實(shí)現(xiàn)100%選用獲得綠色建材星級評價(jià)標(biāo)識產(chǎn)品。
按照《關(guān)于北京市綠色建材評價(jià)標(biāo)識管理有關(guān)工作的通知》要求，結(jié)合北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國家綠色建材評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施情況，住建委不斷加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等產(chǎn)品綠色建材評價(jià)標(biāo)識和推廣工作。截至2020年12月底，本市企業(yè)獲得三星級綠色建材標(biāo)識證書總計(jì)81個(gè)，涉及5類產(chǎn)品。星級預(yù)拌混凝土在北京市新建建筑用量占比達(dá)66.54%，星級預(yù)拌砂漿用量占比超過44.42%。
“十三五”期間，北京市建筑施工領(lǐng)域揚(yáng)塵管控能力得到了顯著提升，大氣污染防治取得了積極進(jìn)展。然而在人民群眾對綠水青山生態(tài)環(huán)境的迫切需要面前，當(dāng)前建筑施工領(lǐng)域揚(yáng)塵治理精細(xì)化管控、施工工藝及技術(shù)設(shè)備更新還有較大的提升空間。
2021年是”十四五“開局之年，住建委將堅(jiān)定不移落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施綠色北京發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)采取更堅(jiān)決有效的措施加大施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理力度，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控平臺的治理效能，持續(xù)做好建筑垃圾運(yùn)輸和資源化利用，健全完善綠色建材推廣應(yīng)用機(jī)制，深入推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，為北京市空氣質(zhì)量持續(xù)改善貢獻(xiàn)力量。
