2020年6月25日下午12時58分左右，蕪湖長江大橋綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安徽中樁物流園配套件雜貨碼頭工程現(xiàn)場施工過程中，上游側(cè)上橫梁懸臂段混凝土澆筑時發(fā)生坍塌，造成正在施工的3名作業(yè)人員墜入江中，其中1人當(dāng)場獲救，另外2人死亡，直接經(jīng)濟損失300多萬元。
一、基本情況
（一）事故項目概況
2018年1月17日，安徽中樁物流園配套件雜貨碼頭工程項目在市發(fā)改委登記備案。7月5日，該項目安全評價在原市港航局備案。8月10日，原市環(huán)保局批復(fù)該項目環(huán)境影響報告書。9月18日，長航局出具變更碼頭二期工程航道通航條件影響評價審核意見的函。10月9日，蕪湖海事局出具變更碼頭二期工程建設(shè)涉及通航安全意見的函。2019年1月15日，蕪湖長江大橋綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會同意批復(fù)該項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。6月20日，交通運輸部出具岸線批復(fù)。8月16日，長江水利委員會出具該項目洪水影響評價的行政許可決定。9月5日，原市港航局批復(fù)該項目初步設(shè)計。10月28日，原市港航局批復(fù)該項目施工圖設(shè)計。11月27日，蕪湖海事局頒發(fā)水上水下作業(yè)活動許可證。該項目建設(shè)程序符合相關(guān)規(guī)定。
2019年11月13日，中交第二航務(wù)工程局有限公司中標(biāo)該項目，中標(biāo)金額6358.376807萬（含500萬暫列金），合同工期10個月。2019年11月，市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站下發(fā)了質(zhì)監(jiān)通知書。2019年12月15日，該項目正式開工建設(shè)。
（二）相關(guān)單位概況
1.建設(shè)單位
安徽中樁物流有限公司（以下簡稱“中樁物流公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：91340200580113879C，類型：其他有限責(zé)任公司，法定代表人：藍(lán)**，注冊資本：31333.60萬元整，注冊地址：安徽省蕪湖市長江大橋綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高安街道辦事處高安村經(jīng)六路1號，成立日期：2011年08月01日，營業(yè)期限：2011年08月01日至2061年07月31日，經(jīng)營范圍：堆場、倉儲、包裝及與物流有關(guān)的商務(wù)咨詢服務(wù)；建設(shè)與經(jīng)營港口及配套設(shè)施；建筑材料、瀝青、石材、石制品、礦產(chǎn)品的銷售等。
2019年12月3日，中樁物流公司與中交第二航務(wù)工程局有限公司簽訂《安徽中樁物流園配套件雜貨碼頭工程建設(shè)工程施工合同》（含《安全生產(chǎn)合同》），簽約合同價款（含稅）為6358.376807萬元，工程內(nèi)容為碼頭平臺、汽車引橋、道路、生產(chǎn)輔助設(shè)施等。
2.施工單位
（1）中交第二航務(wù)工程局有限公司（以下簡稱“中交二航局”），統(tǒng)一社會信用代碼：914201001776853910，類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），法定代表人：由**，注冊資本：380979.81萬元整，注冊地址：武漢市東西湖區(qū)金銀湖路11號，成立日期：1990年05月04日，營業(yè)期限：1990年05月04日至2056年12月31日，經(jīng)營范圍：公路工程施工總承包特級（包括橋梁、隧道）；港口與航道工程施工總承包特級；鐵路工程施工總承包壹級等。2019年11月5日取得住建部頒發(fā)的港口與航道工程施工總承包特級等建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，有效期至2021年01月13日。
2019年12月17日，中交二航局成立“中交第二航務(wù)工程局有限公司安徽中樁物流配套件雜貨碼頭工程項目經(jīng)理部（以下簡稱項目部）”，并由其全資子公司“中交二航局第四工程有限公司”下屬分公司“中交二航局第四工程有限公司安徽混凝土裝配化構(gòu)件分公司”人員擔(dān)任項目部成員。
（2）中交二航局第四工程有限公司（以下簡稱“二航局四公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：9134020755630072XB，類型：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），法定代表人：秦**，注冊資本：45000萬元整，注冊地址：蕪湖市鳩江區(qū)九江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)富民路17-8號研發(fā)中心，成立日期：2010年05月19日，營業(yè)期限：/長期，經(jīng)營范圍：公路工程施工總承包、市政公用工程施工總承包、橋梁工程專業(yè)承包、水利水電工程施工等。2019年7月30日取得安徽省住建廳頒發(fā)的港口與航道工程施工總承包貳級等建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，有效期至2020年12月02日。
二航局四公司是中交二航局在蕪湖設(shè)立的全資子公司，下設(shè)裝備分公司、構(gòu)件分公司、物流中心、試驗檢測中心、物業(yè)分公司等專業(yè)分公司（中心）。
（3）中交二航局第四工程有限公司安徽混凝土裝配化構(gòu)件分公司（以下簡稱：構(gòu)件分公司），統(tǒng)一社會信用代碼：913402075970757252（1-1），類型：有限責(zé)任公司分公司（非自然人投資或控股的法人獨資），負(fù)責(zé)人：周*，營業(yè)場所：蕪湖市鳩江區(qū)裕溪口沿江北路99號，成立日期：2012年05月28日，營業(yè)期限：/長期，經(jīng)營范圍：公路工程施工總承包、市政公用工程總承包、橋梁工程專業(yè)承包一級等。
構(gòu)件分公司是安徽中樁物流園配套件雜貨碼頭項目實際施工單位，負(fù)責(zé)該項目的履約任務(wù)，項目部人員均從構(gòu)件分公司派遣，項目部設(shè)項目經(jīng)理、總工、副經(jīng)理各1名，下設(shè)2個經(jīng)理助理（分別分管技術(shù)和生產(chǎn)），下設(shè)6部2室，分別為工程部、質(zhì)檢部、安監(jiān)部、合約部、物資部、設(shè)備部、綜合辦公室、試驗室。
2020年1月10日，構(gòu)件分公司與安徽省無為縣江海建筑勞務(wù)有限公司簽訂《安徽中樁物流園配套件雜貨碼頭工程碼頭平臺及引橋勞務(wù)工程施工分包合同》，簽約合同價款（含稅）為444.033萬元，分包范圍為碼頭平臺及引橋勞務(wù)工程施工。
3.勞務(wù)分包單位
安徽省無為縣江海建筑勞務(wù)有限公司（以下簡稱“江海勞務(wù)公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：91340225796402100F，類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資），法定代表人：何**，注冊資本：1000萬元整，注冊地址：安徽省蕪湖市無為市高溝鎮(zhèn)龍庵街道，成立日期：2006年10月11日，營業(yè)期限：/長期，經(jīng)營范圍：木工、鋼筋、焊接、混凝土施工（涉及行政許可憑許可證經(jīng)營）。2017年05月02日取得原市住建委頒發(fā)的施工勞務(wù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，有效期至2021年06月17日。
江海勞務(wù)公司根據(jù)構(gòu)件分公司提供的施工圖紙、施工組織設(shè)計等資料以及中樁物流公司、監(jiān)理工程師要求，組織開展碼頭平臺及引橋勞務(wù)工程施工。
4.監(jiān)理單位
武漢四達(dá)工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司（以下簡稱“四達(dá)監(jiān)理公司”），統(tǒng)一社會信用代碼：914201047179668491，類型：其他有限責(zé)任公司，法定代表人：王*，注冊資本：300萬元整，注冊地址：武漢市硚口區(qū)利北一村44號，成立日期：2000年03月08日，營業(yè)期限：2000年03月08日至無限期，經(jīng)營范圍：在全國范圍內(nèi)從事大、中、小型水運工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
2019年11月28日，四達(dá)監(jiān)理公司與中樁物流公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，監(jiān)理服務(wù)費按工程造價的1.2%一次性包干，監(jiān)理工作主要包括質(zhì)量控制、進度控制、費用控制、工期控制、安全監(jiān)理、合同管理、信息管理及協(xié)調(diào)工作等對本工程實施全過程、全方位的監(jiān)理。
（三）事故地點情況
安徽中樁物流園配套件雜貨碼頭共建設(shè)2個5000噸級（水工結(jié)構(gòu)按10000噸級考慮）的件雜貨公用泊位，設(shè)計年吞吐量為120萬噸。工程建設(shè)內(nèi)容及結(jié)構(gòu)型式主要由碼頭平臺、汽車引橋、道路、生產(chǎn)輔助設(shè)施等組成，碼頭平臺長230m，平臺寬28m，在下游端碼頭后沿新建一座22m×12.5m的配電房；工程上下游端部各設(shè)置1座9m寬、長度分別為118.4m和194.8m的汽車引橋，與物流園區(qū)形成循環(huán)道路，道路主干道寬15m、12m，次干道寬9m，汽車引橋與大堤銜接處采用平交方式。
碼頭結(jié)構(gòu)形式為高樁梁板結(jié)構(gòu)，共設(shè)3個結(jié)構(gòu)段，每個結(jié)構(gòu)段長度為76.75m，碼頭面標(biāo)高為14.0m。碼頭排架間距為8m，共30個排架，上部為現(xiàn)澆混凝土橫梁、預(yù)制縱向梁系、鋼系靠構(gòu)件和混凝土疊合面板，下部每榀排架基礎(chǔ)為2根φ800mm鋼管樁和5根φ800mmPHC管樁組成（設(shè)1對叉樁）。碼頭面以下標(biāo)高7.89m與4.49m處各設(shè)置2層靠船梁，每榀排架靠船立柱前沿設(shè)SA-A400H橡膠護舷。碼頭后方設(shè)置1座22×12.5m的配電房平臺，下部基礎(chǔ)選用12根φ800mmPHC管樁。平臺上下游分別通過1#、2#汽車引橋與陸域連接，汽車引橋標(biāo)準(zhǔn)跨上部為16m預(yù)制混凝土空心板，下部為φ800mmPHC管樁或φ1000mm鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。
碼頭平臺上游側(cè)最外1榀上橫梁懸臂段混凝土，長度28m，寬2m，厚度0.9m。在引橋現(xiàn)澆板岸中自岸側(cè)18m處，有一混凝土泵管，接長約2.5m，接頭處朝向岸側(cè)，之后泵管沒有接管跡象。事故現(xiàn)場具體情況詳見圖1、圖2和圖3。
圖1 事故碼頭架泵布置圖
圖2 事故碼頭現(xiàn)場圖
圖3 事故碼頭坍塌的上橫梁懸臂段現(xiàn)場圖
（四）事故現(xiàn)場檢測檢驗情況
事故發(fā)生后，市應(yīng)急管理局立即委托第三方檢測機構(gòu)安徽省建筑工程質(zhì)量第二監(jiān)督檢測站對該工程的構(gòu)件混凝土、鋼筋進行檢測。檢測結(jié)論為：回彈法抽檢構(gòu)件現(xiàn)齡期混凝土抗壓強度推定值在（33.3～43.3）MPa之間，達(dá)到設(shè)計強度等級（C30）要求，抽檢2組鋼筋試樣拉伸性能、彎曲性能及重量偏差檢驗項目均符合《鋼筋混凝土用鋼第2部分：熱軋帶肋鋼筋》(GB/T 1499.2-2018)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。
（五）天氣情況
2020年6月25日，事發(fā)地天氣為陰天，東南風(fēng)1級，氣溫23-30℃。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、報告和應(yīng)急救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2020年6月25日7時左右，項目部安排澆筑碼頭2#引橋現(xiàn)澆板混凝土，至11時左右澆筑完成。11時50分左右，8名作業(yè)人員在施工現(xiàn)場開始澆筑碼頭平臺上游側(cè)最外1榀上橫梁懸臂段混凝土，其中項目部技術(shù)員李**負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)、組織，江海勞務(wù)公司7名作業(yè)人員負(fù)責(zé)施工，其中尹**負(fù)責(zé)指揮混凝土澆筑作業(yè)并具體負(fù)責(zé)收面，李**負(fù)責(zé)振搗，滕**負(fù)責(zé)持振搗棒，其余4人負(fù)責(zé)接拆泵管。施工采用拖泵泵送工藝，以30cm為一下灰層，按照從江側(cè)往岸側(cè)的順序，分層澆筑。12時30分左右，現(xiàn)場作業(yè)人員將泵管轉(zhuǎn)向，開始澆筑碼頭靠岸側(cè)，一次性澆筑約90cm厚度混凝土，在澆筑過程出現(xiàn)局部混凝土堆積過多時，采用振搗棒趕料的方式推趕混凝土。12時50分左右，李**查看澆筑現(xiàn)場并計算補方量時，發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未按施工方案施工，制止未果后電話告知江海勞務(wù)公司項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人何*，何*得知后立即趕赴施工現(xiàn)場。12時58分左右，澆筑至靠岸側(cè)約10米處時，正在澆筑的懸臂段突然發(fā)生坍塌，支撐體系、側(cè)模、鋼筋骨架和尚未初凝的混凝土落入水中，造成正在懸臂段澆筑的李**、尹**和滕**3人落水。
（二）事故死亡情況
李**，男，58歲，安徽省蕪湖市無為市人；
尹**，男，52歲，江蘇省豐縣華山鎮(zhèn)人。
（三）事故報告和應(yīng)急救援情況
25日12時58分左右，技術(shù)員李**立即向項目部進行了報告。25日13時8分左右，項目部經(jīng)理潘*到達(dá)現(xiàn)場，立即組織救援，并向構(gòu)件分公司黨委書記錢**進行了報告，錢**隨即電話告知構(gòu)件分公司經(jīng)理周*。26日1時55分左右，高安派出所接到死者家屬報警。26日7時12分左右，長江大橋開發(fā)區(qū)管委會接到高安派出所事故相關(guān)情況報告。26日8時56分左右，長江大橋開發(fā)區(qū)安監(jiān)局將事故初步情況向市應(yīng)急管理局進行了報告。期間，二航局四公司忙于現(xiàn)場搜救落水人員，未及時向?qū)俚赜嘘P(guān)部門報告。
事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即展開施救，及時將落水人員滕**救出。25日13時8分左右，項目部安排4艘救援船在江面搜救并安排工人沿江邊岸線搜救。26日3時左右，揚子打撈隊到達(dá)事故現(xiàn)場，參與搜救打撈工作。26日，長江大橋開發(fā)區(qū)管委會、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、蕪湖海事局、長航公安等單位趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場救援指揮部，立即開展救援工作，安排專業(yè)打撈人員在事發(fā)地進行打撈，并組織船舶和人員沿長江岸線進行搜尋。6月28日下午12時10分左右和19時30分左右，分別將李**和尹**打撈上岸，2人均確認(rèn)死亡。
三、事故原因和性質(zhì)
（一）直接原因
江海勞務(wù)公司現(xiàn)場作業(yè)人員未嚴(yán)格按照水上橫梁及平臺專項施工方案規(guī)定的“混凝土坍落度控制16-18cm，澆筑從橫梁尾端向前端進行，以30cm為一下灰層，斜面向前推進分層下灰，分層振搗”要求施工，而是為了圖省事，現(xiàn)場混凝土澆筑作業(yè)指揮人員尹**違章指揮李**和滕**采用一次性澆筑約90cm厚度混凝土加振搗棒趕料的違規(guī)方式作業(yè)，致使混凝土局部堆載過高，荷載超過了施工方案的荷載值，導(dǎo)致懸臂段坍塌，3名作業(yè)人員落水。
（二）間接原因
1.江海勞務(wù)公司對施工現(xiàn)場安全管理缺失，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止、糾正員工違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為；對員工安全教育培訓(xùn)不到位，未按合同要求對員工開展三級安全教育培訓(xùn)，員工安全意識不強。
2.二航局四公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，對構(gòu)件分公司和項目部管理不力，督促其履行安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，未能及時消除該項目生產(chǎn)安全事故隱患；構(gòu)件分公司督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，對項目部管理不力，督促其履行安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位；項目部對該項目管理不力，對江海勞務(wù)公司管理不力，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止、糾正江海勞務(wù)公司員工違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為。
3.四達(dá)監(jiān)理公司混凝土澆筑工序現(xiàn)場監(jiān)理不到位，對應(yīng)旁站的混凝土澆筑工序缺崗，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止、糾正江海勞務(wù)公司員工違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為，未能及時消除施工現(xiàn)場存在的事故隱患。
4.蕪湖長江大橋綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會未壓實該項目屬地監(jiān)管責(zé)任，屬地監(jiān)管落實不到位；長江大橋開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理局，未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對該項目施工安全監(jiān)管不到位；市港航（地方海事）管理服務(wù)中心、市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊未及時對碼頭監(jiān)管有關(guān)職能辦理正式交接手續(xù)，存在監(jiān)管職責(zé)不明確問題，對該項目檢查發(fā)現(xiàn)的隱患查處力度不夠。
（三）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起施工人員違章指揮和違規(guī)作業(yè)、施工單位現(xiàn)場安全管理不到位、監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理缺失而造成的港口碼頭建設(shè)施工一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
（一）建議不予追究責(zé)任人員
尹**，江海勞務(wù)公司員工，現(xiàn)場混凝土澆筑作業(yè)指揮人員，安全意識不強，違章指揮現(xiàn)場作業(yè)人員未按照水上橫梁及平臺專項施工方案要求違規(guī)進行混凝土澆筑作業(yè)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，鑒于其死亡，建議不予追究責(zé)任。
（二）建議給予行政處罰人員
1.何**，江海勞務(wù)公司法定代表人，對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)有的職責(zé)不清楚，未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對員工安全教育培訓(xùn)不到位，對現(xiàn)場施工管理不到位，未能督促本單位及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第三項、第五項規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規(guī)定，建議對其處2019年年收入百分之三十的罰款。
2.何*，江海勞務(wù)公司項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，對施工現(xiàn)場管理不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止、糾正員工的違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第六項規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規(guī)定，建議對其處9000元的罰款。
3.秦**，二航局四公司法定代表人、董事長，未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，對構(gòu)件分公司和項目部管理不到位，督促員工落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，未能及時消除該項目生產(chǎn)安全事故隱患，事故發(fā)生后未及時上報事故情況，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項和第八十條規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項和第一百零六條第二款規(guī)定，建議對其處2019年年收入百分之六十的罰款。
4.胡*，二航局四公司安全總監(jiān)，組織公司對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理不到位，督促員工落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，未能發(fā)現(xiàn)并制止、糾正員工違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第六項規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規(guī)定，建議對其處9000元的罰款。
5.周*，構(gòu)件分公司經(jīng)理，對項目部管理不到位，督促項目部開展安全生產(chǎn)隱患排查治理不到位，督促江海勞務(wù)公司落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和員工安全培訓(xùn)教育不到位，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第六項規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規(guī)定，建議對其處9000元的罰款。
6.潘*，項目部經(jīng)理，施工現(xiàn)場安全管理不到位，組織安全生產(chǎn)隱患排查治理不到位，督促江海勞務(wù)公司落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對江海勞務(wù)公司員工教育培訓(xùn)不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止、糾正現(xiàn)場作業(yè)人員違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第六項規(guī)定和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第二項規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規(guī)定，建議對其處9900元的罰款，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定，建議責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)1年。
7.王*，四達(dá)監(jiān)理公司法定代表人，未認(rèn)真履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對該項目監(jiān)理人員在事故發(fā)生時未到崗履職行為失察，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第五項規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第一項規(guī)定，建議對其處2019年年收入百分之三十的罰款。
8.唐*，四達(dá)監(jiān)理公司總監(jiān)理工程師，項目監(jiān)理負(fù)責(zé)人，事故當(dāng)天對應(yīng)旁站的混凝土澆筑作業(yè)缺崗，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止、糾正現(xiàn)場作業(yè)人員違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第五項、第六項規(guī)定和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第三項規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規(guī)定，建議對其處9900元的罰款，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條規(guī)定，建議責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)1年。
（三）建議給予行政處罰單位
1.安徽省無為縣江海建筑勞務(wù)有限公司，對員工安全教育培訓(xùn)不到位，對現(xiàn)場施工管理不到位，對員工未按照水上橫梁及平臺專項施工方案規(guī)定的澆筑作業(yè)行為失察，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止、糾正員工違章指揮和違規(guī)作業(yè)行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一項和第四十一條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項規(guī)定，建議對其處49萬元罰款，吊銷其施工勞務(wù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。
2.中交二航局第四工程有限公司安徽混凝土裝配化構(gòu)件分公司，督促項目部落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不力，督促江海勞務(wù)公司落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和員工安全培訓(xùn)教育不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止、糾正江海勞務(wù)公司存在的違章指揮和違規(guī)操作行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第二項和第四十一條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項規(guī)定，建議對其處45萬元罰款。
3.武漢四達(dá)工程建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，現(xiàn)場監(jiān)理工作不到位，項目總監(jiān)理工程師對應(yīng)旁站的混凝土澆筑作業(yè)缺崗，未能及時發(fā)現(xiàn)并制止、糾正江海勞務(wù)公司存在的違章指揮和違規(guī)操作行為，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第一項規(guī)定，建議對其處40萬元罰款。
（四）建議給予政紀(jì)處分人員
1.任**，原長江大橋開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理局副局長，未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對該項目安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分。
2.王**，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊工程執(zhí)法大隊副大隊長，未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對該項目安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分。
3.徐*，市港航（地方海事）管理服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)科科長,未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對該項目安全監(jiān)管不到位，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，建議給予政務(wù)警告處分。
（五）建議給予其他處理的人員和單位
1.牛*，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長，分管工程執(zhí)法大隊，未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議市交通運輸局給予其通報批評。
2.詹**，市港航（地方海事）管理服務(wù)中心主任，分管規(guī)劃建設(shè)科，未認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議市交通運輸局給予其通報批評。
3.責(zé)成原長江大橋開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理局向蕪湖長江大橋綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會作出深刻書面檢查。
4.責(zé)成市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市港航（地方海事）管理服務(wù)中心向市交通運輸局作出深刻書面檢查。
五、事故防范措施和建議
（一）二航局四公司、構(gòu)件分公司、江海勞務(wù)公司和中樁物流公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強對單位員工和外包單位員工的安全培訓(xùn)教育，加強安全操作規(guī)程和崗位操作技能培訓(xùn)，強化員工安全意識。
（二）四達(dá)監(jiān)理公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實監(jiān)理責(zé)任，督促施工單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促從業(yè)人員嚴(yán)格按操作規(guī)程和施工方案作業(yè)，加大對違規(guī)作業(yè)人員的查處力度。
（三）蕪湖長江大橋綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要全面落實國家和省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，以防范和遏制建設(shè)施工領(lǐng)域事故為重點，進一步強化抓建設(shè)施工安全的責(zé)任意識，督促建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，特別是節(jié)假日前后的安全責(zé)任落實，杜絕麻痹思想和松懈心里，提升施工現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急能力，切實防范各類事故發(fā)生，維護人民群眾生產(chǎn)財產(chǎn)安全。
（四）市交通運輸局要進一步加強港口碼頭等建設(shè)工程監(jiān)管，落實安全監(jiān)管責(zé)任，督促建設(shè)施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時加大執(zhí)法處罰力度。
