近日，寧波舟山港傳出消息，該港今年累計完成煤炭“公轉鐵”業(yè)務量達100.2萬噸，首次突破100萬噸，同比增長276.7%，標志著寧波舟山港在調整貨物運輸結構上取得實效，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻了海港力量。這是我國推進運輸結構調整取得成效的一個縮影。
事實上，調整運輸結構，提升運輸效率，降低物流成本，是近年來交通供給側結構性改革的一件大事，也關系到我國實體經濟競爭力的提升，而“公轉鐵”成為了運輸結構調整的先行者。
運輸結構短板凸顯
目前，我國已連續(xù)多年成為世界上運輸最為繁忙的國家，但在貨運總量不斷攀升的同時，結構不優(yōu)的短板也正在凸顯。
據統(tǒng)計，我國全社會貨運周轉量中，公路、鐵路占比與一些發(fā)達國家相比，公路占比約高出4個百分點、鐵路占比約低10個百分點，運輸結構調整優(yōu)化空間很大。
“公路運輸具有便捷、快速、價格實惠等優(yōu)勢，在大多數國家都占據主流。同時也要看到，當前我國公路承擔了過多煤炭、鋼鐵、糧食等大宗貨物長距離運輸任務，而這類運輸往往更適合運量大、能耗低、排放少、污染小的鐵路和水路?！苯煌ㄟ\輸部規(guī)劃研究院環(huán)境資源所所長徐洪磊道出了運輸結構的關鍵短板。
過去10多年來，高速公路在我國迅猛發(fā)展，也助力公路貨運實現大幅增長。相形之下，鐵路發(fā)展“重客輕貨”，貨運設施發(fā)展略顯滯后，部分區(qū)域鐵路運輸能力仍然不足。
此外，由于過去各種運輸方式之間規(guī)劃協調不夠，一些地方的港口、鐵路與公路“連而不暢、鄰而不接”，導致貨物倒裝次數過多、拉低了運輸效率。不少貨物在鐵路上“走不通、走不順”，只好轉向公路。
公路貨運量大還造成了環(huán)境污染問題，比如，我國最大的礦石接卸港曹妃甸，每年都有超過1億噸進口鐵礦石下船，以往港口附近都是車排長龍、塵土飛揚、廢氣彌漫的場景。
政策加持激發(fā)市場潛力
加快集疏港鐵路、鐵路專用線建設，全面提升干線鐵路運輸能力成為迫切需要。為此，國務院辦公廳印發(fā)了《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018-2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），提出到2020年將實現全國貨物運輸結構明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高。
自2018年以來，交通運輸部在全國范圍實施鐵路運能提升、水運系統(tǒng)升級、公路貨運治理、多式聯運提速、信息資源整合、城市綠色配送六大行動。在推進運輸結構調整工作中，要著力建設京津冀及周邊地區(qū)運輸結構調整示范區(qū)，在該地區(qū)率先實施鐵路專用線建設、鐵路貨運服務提升、港口大宗物資“公轉鐵”、工礦企業(yè)大宗物資“公轉鐵”、老舊柴油貨車淘汏更新、城市配送新能源車推廣、生產生活物資公鐵聯等大工程。
今年7月，在全國運輸結構調整工作電視電話會上，交通運輸部提出，要充分發(fā)揮鐵路和水路的比較優(yōu)勢，持續(xù)提升鐵路運輸服務水平，進一步優(yōu)化水路運輸組織，加快形成合理比價關系；深挖運輸結構調整的市場潛能，繼續(xù)深挖鐵路貨運增量潛能，全面提升多式聯運服務水平。
集疏運貨量不降反升
針對《行動計劃》的要求，寧波舟山港第一時間響應國家政策要求，積極調整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系，于2019年5月20日首發(fā)寧波舟山港煤炭“公轉鐵”專列。據了解，一列84標準箱敞頂集裝箱班列可載煤炭2700余噸，相當60余輛大型重載貨車的運量，而能耗和污染物排放量僅有重載汽車的七分之一和三分之一，可有效減少環(huán)境污染和行車安全隱患。
天津港近年來大力推進進港煤炭運輸由公路改為鐵路，同時組織出一套鐵路敞頂集裝箱煤炭集發(fā)運新模式，化解中小客戶發(fā)運難題，天津港煤炭運輸過程變得更加環(huán)保、高效。
對天津港煤炭集運方式變化感受頗深的河北寶勰貿易有限公司總經理謝冬梅說，這兩年隨著天津港不斷提升運力，尤其是新開通的鐵路敞頂集裝箱煤炭發(fā)運模式，從最初日均1.5列提升至如今3.5列，不僅越來越便捷高效，而且回程配載礦石的重來重回“鐘擺式”運輸，進一步降低了企業(yè)成本壓力。
天津港推行煤炭運輸“公轉鐵”后，腹地客戶向天津港發(fā)運的煤炭量不但沒有縮減，反而進一步提升。天津南環(huán)鐵路公司運輸分公司運輸科曹利說，為助力天津港煤炭“公轉鐵”提質增效，天津南環(huán)鐵路公司提前著手制定方案，通過設備提升改造、優(yōu)化貨運列車運行等手段，深入挖掘運輸潛力，現已由原日開行26對列車提升至52對。
曹妃甸港每年外運的鐵礦石有1億噸，每天光疏港汽車數量就達1.7萬輛次，給空氣環(huán)境造成極大壓力。實施“公轉鐵”后，據測算，可削減85%的能源消耗和92%的污染排放。
在唐山曹妃甸實業(yè)港務有限公司貨運部負責人李光清看來，疏港礦石“公轉鐵”的好處遠不止減少空氣污染，這種方式還可以方便運輸組織。一天幾千輛重載卡車進港，場內生產組織起來吃力。因為車輛分散在不同的作業(yè)點，港務公司每個作業(yè)點都需要派人去管理，保證安全作業(yè)。鐵路運輸則不同，進場頻次低、作業(yè)場地固定，管理起來方便許多。
“公轉鐵”運輸滿足人民群眾新期盼。綠色是美好生活的基礎，也是人民群眾的期盼?！肮D鐵”運輸對保護環(huán)境起著不可替代的作用，以我國西煤東運的戰(zhàn)略動脈大秦線為例，這條全長653公里的運煤干線，與同等運量的公路運輸相比較，每年就可節(jié)省柴油1645萬噸，減少碳排放量5974萬噸。無論是從能耗還是從排放，鐵路比公路在長距離運輸、環(huán)境保護方面都有著更大的優(yōu)勢。
