11月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按照《工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原351號(hào)）要求，下發(fā)了《2020—2021年采暖季水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)》的通知。
自9月開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳分管領(lǐng)導(dǎo)及工信廳原材料處主要負(fù)責(zé)人就如何制定今年采暖季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)方案進(jìn)行實(shí)地走訪，在廣泛聽取企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上制定了此通知。
通知要求，此次錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)施范圍包括內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（包括利用電石渣、承擔(dān)居民供暖以及協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危廢處置的水泥熟料企業(yè)）。自2020年11月15日至2021年3月15日共4個(gè)月停窯錯(cuò)峰生產(chǎn)。
其中，電石渣水泥熟料企業(yè)（電石渣水泥熟料生產(chǎn)線）確因特殊原因不能停窯或未達(dá)到錯(cuò)峰停窯期限的，必須與當(dāng)?shù)胤请娛嗍炝仙a(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，通過“錯(cuò)峰置換”補(bǔ)齊錯(cuò)峰停窯時(shí)間。
承擔(dān)居民供暖及協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等保民生任務(wù)的水泥熟料企業(yè)，按照工業(yè)和信息化部《關(guān)于水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)則認(rèn)定的復(fù)函》（工原函［2018］145號(hào)）執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。
電石渣水泥熟料企業(yè)在采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)期間如不能停窯的，由當(dāng)?shù)胤请娛嗍炝掀髽I(yè)在非錯(cuò)峰生產(chǎn)期間增加停窯時(shí)間予以置換補(bǔ)償。通知中明確規(guī)定了電石渣水泥熟料企業(yè)產(chǎn)能置換的具體要求。
其中置換條件應(yīng)滿足以下五點(diǎn)：一、電石渣水泥熟料生產(chǎn)線錯(cuò)峰置換對(duì)象必須是非電石渣水泥熟料生產(chǎn)線且全年穩(wěn)定運(yùn)行。單條非電石渣水泥熟料生產(chǎn)線全年產(chǎn)能利用率低于30%（即實(shí)際開窯時(shí)間低于100天）的，不得參與置換（因長(zhǎng)期與電石渣水泥熟料企業(yè)產(chǎn)能置換而停窯的生產(chǎn)線除外）。二、同一家電石渣水泥熟料企業(yè)允許與區(qū)域內(nèi)符合置換條件的多家非電石渣水泥熟料企業(yè)進(jìn)行分段式置換。三、參與置換的非電石渣水泥熟料企業(yè)增加的停窯時(shí)間必須在冬季錯(cuò)峰停窯后連續(xù)進(jìn)行，即增加的停窯時(shí)間與冬季錯(cuò)峰合并實(shí)施。四、錯(cuò)峰期間電石渣水泥熟料價(jià)格以同區(qū)域傳統(tǒng)水泥熟料企業(yè)近三年水泥熟料的變動(dòng)成本為依據(jù)，雙方協(xié)商確定。五、電石渣水泥熟料企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求與非電石渣水泥熟料企業(yè)合作，未能達(dá)成錯(cuò)峰置換的，必須按照錯(cuò)峰生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定停窯。
同時(shí)，置換要求應(yīng)按照以下三點(diǎn)執(zhí)行：一、電石渣水泥熟料企業(yè)要充分挖掘自身潛力，通過合理安排檢修、技改（與PVC聯(lián)動(dòng)）等方式，在錯(cuò)峰期落實(shí)停窯時(shí)間，不足部分必須以錯(cuò)峰置換的方式補(bǔ)齊。二、電石渣水泥熟料企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)期間生產(chǎn)的合格水泥熟料，由區(qū)域內(nèi)非電石渣水泥企業(yè)遵循就近調(diào)配的原則統(tǒng)籌消化處理，且必須在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間拉運(yùn)完畢，保證均衡拉運(yùn)。熟料接受企業(yè)應(yīng)完善熟料堆儲(chǔ)設(shè)施，確保熟料堆放符合環(huán)保要求。三、鼓勵(lì)非電石渣水泥熟料企業(yè)與電石渣水泥熟料企業(yè)在非國(guó)家規(guī)定錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間繼續(xù)置換，以減少污染物的排放。
為有效保證錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行落實(shí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，自覺踐行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)推薦享受稅收減免政策，并適時(shí)向銀行推介給予信貸支持。同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)就錯(cuò)峰生產(chǎn)制定行業(yè)自律規(guī)定，在內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)等大企業(yè)的帶頭推動(dòng)下，加強(qiáng)各水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)開展行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序。要制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥行業(yè)水泥窯處理電石渣項(xiàng)目錯(cuò)峰生產(chǎn)管理辦法》，定期公布上月電石渣水泥熟料加權(quán)平均售價(jià)、實(shí)際產(chǎn)量。要定期組織專項(xiàng)聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、能耗和環(huán)保等的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并及時(shí)上報(bào)檢查結(jié)果。要組織企業(yè)積極落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，協(xié)助政府主管部門做好市場(chǎng)監(jiān)督，主動(dòng)幫助企業(yè)解決錯(cuò)峰生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問題。針對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩區(qū)域，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上適當(dāng)延長(zhǎng)錯(cuò)峰期限。內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會(huì)要組織明察暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督，建立舉報(bào)電話，通過微信、短信、電話、信函、電子郵件等渠道進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)防止違規(guī)企業(yè)利用錯(cuò)峰生產(chǎn)哄抬水泥產(chǎn)品價(jià)格或低價(jià)傾銷，保障市場(chǎng)穩(wěn)定供給。
此外通知還指出，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)檢查力度。一、組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案。各盟市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局要聯(lián)合制定本盟市的水泥熟料企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案，明確錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單及停窯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行臺(tái)賬管理，確保清單可操作性、可查詢。其中，承擔(dān)居民供暖以及協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危廢處置等保民生任務(wù)的水泥熟料企業(yè)需附相應(yīng)的資質(zhì)核準(zhǔn)文件等佐證材料。二、建立錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)度制度。盟市工信部門要按照行業(yè)管理職責(zé)，建立錯(cuò)峰生產(chǎn)工作調(diào)度制度（自今年12月起，各盟市每月5日前報(bào)送上月錯(cuò)峰生產(chǎn)工作落實(shí)情況，直至錯(cuò)峰期結(jié)束），掌握重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行督促督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決錯(cuò)峰生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。三、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各盟市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局要提前檢查企業(yè)停窯準(zhǔn)備工作情況，督促所轄企業(yè)按規(guī)定時(shí)間停窯，及時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉及的水泥企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查11月15日派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督企業(yè)停窯，2021年3月15日前要派人檢查實(shí)際停窯情況，期間不定時(shí)抽查。必要時(shí)通過調(diào)取各企業(yè)用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。生態(tài)環(huán)境部門要組織開展冬季大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處超標(biāo)排放，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、違反排污許可證規(guī)定排放污染物的違法行為。要加大服務(wù)力度，協(xié)調(diào)督導(dǎo)各企業(yè)在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間統(tǒng)籌做好設(shè)備檢修、技術(shù)改造等工作，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)特別是排放限值要求，有效降低供暖季大氣污染，著力改善環(huán)境空氣質(zhì)量。要進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)在門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)等多種舉報(bào)渠道，對(duì)不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)通過媒體公開曝光。四、嚴(yán)格責(zé)任追究。內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳將不定期開展錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況和環(huán)保達(dá)標(biāo)排放的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行行規(guī)行約、不守信不開展錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，必要時(shí)進(jìn)行約談。拒不改正的通報(bào)電力部門實(shí)施拉閘限電，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)列入黑名單或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，同時(shí)在下一年內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按年度更新并公告的水泥熟料生產(chǎn)線清單中注明，限制其作為產(chǎn)能置換指標(biāo)交易。
