南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)市區(qū)房屋建筑、軌道交通工程和混凝土攪拌站揚塵整治“654”專項行動方案的通知
各區(qū)住建（建環(huán)）局，局各相關(guān)處室和直屬單位：
根據(jù)市政府辦公室《市區(qū)揚塵整治“654”專項行動方案》（通政傳發(fā)〔2020〕39號）要求，我局制定了《市區(qū)房屋建筑、軌道交通工程和混凝土攪拌站揚塵整治“654”專項行動方案》并印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，制定各自的細化方案，落實專班負責(zé)，分解整治任務(wù)，責(zé)任到人到點，加大巡查力度，強化督查考核，建立長效機制，切實將市區(qū)揚塵整治“654”專項行動抓實抓細抓到位。
南通市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年5月12日
市區(qū)房屋建筑、軌道交通工程和混凝土攪拌站揚塵整治“654”專項行動方案
根據(jù)市政府辦公室《市區(qū)揚塵整治“654”專項行動方案》（通政傳發(fā)〔2020〕39號）要求，為進一步加強市區(qū)揚塵污染防治工作，切實提升市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，我局決定自即日起至8月中旬，在市區(qū)范圍內(nèi)開展房屋建筑、軌道交通工程和混凝土攪拌站揚塵整治“654”專項行動，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，按照“全面覆蓋、標準管控、條塊結(jié)合、注重長效”的原則，強化行業(yè)監(jiān)管、源頭治理、屬地責(zé)任、部門聯(lián)動；堅持“分類型、分標準”，完善各行業(yè)、各領(lǐng)域揚塵治理規(guī)范，全面推行揚塵治理標準化；以高壓態(tài)勢開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊揚塵污染違法行為；建立健全長效管理機制，推動我市環(huán)境空氣質(zhì)量始終走在全省前列，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供堅實保障。
二、實施步驟
即日起至8月20日結(jié)束，分三個階段進行，此后進入常態(tài)化管控階段。
（一） 自查自糾階段（5月20日前）
通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、蘇通園區(qū)住建（建環(huán)）局和市安監(jiān)站，要迅速摸清轄區(qū)內(nèi)在監(jiān)的工程項目和混凝土攪拌站基本情況，并列出清單，建立臺賬，確保底數(shù)清、情況明；要第一時間將市區(qū)揚塵整治“654”專項行動動員會會議精神和方案要求傳達到轄區(qū)內(nèi)的在監(jiān)項目和混凝土攪拌站，并開展告知和承諾，簽訂揚塵防控告知書和承諾書（參照附件一），同時督促項目和企業(yè)開展自查自糾，做到全覆蓋。揚塵防控承諾書應(yīng)當在工程項目和混凝土攪拌站出入口醒目位置進行公示。
（二）督查檢查階段（5月21日至7月底）
按照“不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現(xiàn)場、直接督查、直接曝光”的原則，開展高頻率、常態(tài)化巡查。對施工現(xiàn)場達不到“六個百分百”的工地責(zé)令停工整改，對揚塵整治存在突出問題且限期整改仍不符合標準要求的混凝土攪拌站責(zé)令停產(chǎn)整頓，嚴格依法予以上限處罰。
（三）鞏固提升階段（8月中上旬）
各區(qū)住建（建環(huán)）局、局各相關(guān)處室和直屬單位認真總結(jié)專項行動中好的經(jīng)驗做法，將集中整治與建章立制結(jié)合起來，完善政策措施，補齊工作短板?！?54”專項行動結(jié)束后，進一步建立健全市區(qū)揚塵污染防控長效機制，落實好后續(xù)長效管理措施，堅決遏制反彈回潮，確保整治成效。
三、重點內(nèi)容
（一）房屋建筑和軌道交通工程
1.臺賬資料：
（1）將揚塵污染防治措施納入施工、運輸、監(jiān)理合同管理；
（2）將揚塵費用列入工程造價，在招標時作為不可競爭費用計入安全文明施工措施費；
（3）有系統(tǒng)完整的揚塵污染防治方案；
（4）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽署揚塵防控承諾書。
2.現(xiàn)場情況：
（1）認真開展防塵教育培訓(xùn)、晨會技術(shù)交底正常有效；
（2）工地周邊全封閉圍擋，圍擋下方設(shè)置防溢座（不低于20cm）；
（3）對易干燥起塵的裸露場地和堆放的土方，采取覆蓋、綠化等防塵措施。預(yù)拌砂漿、散裝水泥等攪拌設(shè)備四周設(shè)置全封閉圍擋；
（4）噴淋系統(tǒng)、灑水車、高壓噴霧炮等設(shè)備正常使用；
（5）施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)主要道路、主要操作場地以及生活、辦公區(qū)主要道路必須進行硬化處理；
（6）主出入口處設(shè)置成套定型化自動沖洗設(shè)施，配套排水溝和沉淀池。施工場地不具備設(shè)置條件的，配備高壓水槍等簡易沖洗裝置。落實專人負責(zé)車輛、道路的沖洗，車輛沖洗臺帳完善；
（7）委托具有資質(zhì)的運輸企業(yè)負責(zé)渣土及建筑垃圾的運輸與處置。運輸車輛處于全密閉狀態(tài)后駛出工地。
（二）混凝土攪拌站
（1）廠區(qū)進出口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，配備沖洗設(shè)備，進出車輛必須進行沖洗；沖洗產(chǎn)生的廢水應(yīng)通過專用管道進入生產(chǎn)廢水處置系統(tǒng)；
（2）廠區(qū)內(nèi)道路及生產(chǎn)區(qū)的地面應(yīng)硬化，保持清潔，車輛行駛時應(yīng)無明顯可見揚塵，未硬化的空地應(yīng)進行綠化；
（3）攪拌站(樓)應(yīng)當整體封閉，安裝除塵裝置，并保持正常使用。攪拌主機卸料口應(yīng)設(shè)置防噴濺設(shè)施，裝料區(qū)域的地面和墻壁應(yīng)保持清潔；
（4）廠區(qū)內(nèi)皮帶輸送機側(cè)面封閉且上部加蓋；
（5）不同材料應(yīng)分倉堆放，骨料堆場、配料倉應(yīng)整體封閉，并配置除塵、降塵設(shè)備。粉料筒倉吹灰管應(yīng)采用硬式密閉接口，不得泄露；
（6）運輸車外觀保持清潔，車身應(yīng)噴涂企業(yè)標識和文字?；炷吝\輸車駛離生產(chǎn)廠區(qū)或施工現(xiàn)場前應(yīng)進行沖洗，嚴禁車輪帶泥上路，行駛中混凝土滑槽應(yīng)固定并對準接料斗，確保不產(chǎn)生漏灑；
（7）廠區(qū)應(yīng)當安裝噪聲測試儀和粉塵檢測儀，實時在線監(jiān)測。
四、工作方式
（一）領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)。市住建局成立市區(qū)房屋建筑、軌道交通工程和混凝土攪拌站揚塵整治“654”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長王開亮任組長，副局長王志祥任副組長，局辦公室、建材處、市場處、質(zhì)量處、安全處、市安監(jiān)站、綠建中心等處室和直屬單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)工作，辦公室主任由曹建云兼任。
（二）專項督查組。市住建局設(shè)立三個專項督查組，對通州區(qū)、崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)和蘇通園區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)工程和混凝土攪拌站開展揚塵整治“654”專項行動督查檢查工作。具體分組如下：
1.房建組：曹建云（組長），袁 陶（聯(lián)絡(luò)員）
2.軌道組：凌云飛（組長），胡智新（聯(lián)絡(luò)員）
3.商砼組：周 增（組長），王長軍（聯(lián)絡(luò)員）
（三）督查形式和頻次。由組長帶隊，對各區(qū)房建、軌道在監(jiān)項目和混凝土攪拌站開展專項督查，原則上每周不少于一次，檢查結(jié)束后將相關(guān)督查情況報局揚塵整治“654”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治大提升“百日行動”期間（即日起至6月底前），房建和軌道項目的督查，由百日行動各地區(qū)督查組兼顧負責(zé)。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識。市區(qū)揚塵污染防治工作事關(guān)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、事關(guān)全市高質(zhì)量發(fā)展、事關(guān)人民群眾身心健康，各區(qū)住建（建環(huán)）局、局各相關(guān)處室和直屬單位必須充分認識到專項整治行動的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到市政府的決策部署上來。
（二）強化督辦整改。堅持邊整邊改、標本兼治，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，要明確整改責(zé)任人和整改方案，嚴格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位。對市級巡查綜合督查考評和市生態(tài)環(huán)境局技術(shù)檢測考評交辦的問題線索，各區(qū)住建（建環(huán)）局、局各相關(guān)處室和直屬單位要及時進行核查，對相關(guān)項目和混凝土攪拌站實行差別化管理。
（三）強化聯(lián)合懲處。強化現(xiàn)場、市場“兩場聯(lián)動”，將揚塵考評成績作為企業(yè)信用評價、資質(zhì)管理、評優(yōu)評先的重要依據(jù)。在市區(qū)揚塵整治“654”專項行動期內(nèi)因施工揚塵違法行為被處罰兩次的，取消標準化星級工地和優(yōu)質(zhì)工程參評資格，暫停施工、監(jiān)理單位在我市工程投標資格半年，并進行媒體曝光。
（四）強化信息報送。請各區(qū)住建（建環(huán)）局、局各相關(guān)處室和直屬單位落實專人負責(zé)信息報送工作， 5月15日前報送各自工作方案及工作聯(lián)絡(luò)員；每周四下午下班前報送工作周報，內(nèi)容包含揚塵防控推進情況、相關(guān)制度落實情況、督查檢查情況（項目信息、隱患問題、整改措施、執(zhí)法處罰等）、宣傳曝光情況等；8月10日前報送工作總結(jié)。
市住建局揚塵整治“654”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：朱鑫煒，電話兼?zhèn)髡妫?9000335，電子郵箱：805644931@qq.com。
附件一 1.建筑施工揚塵防控告知書（模版）
2.建筑施工揚塵防控承諾書（模板）
3.預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵防控告知書（模版）
4.預(yù)拌混凝土企業(yè)揚塵整治承諾書（模版）
附件二 1.房屋建筑和軌道交通工程揚塵整治“654” 專項行動督查表
2.混凝土攪拌站揚塵整治“654”專項行動督查表
