財政部金融司普惠處四級調研員劉寶軍在第四屆中國PPP投資論壇上表示，將推動相關部委加快出臺PPP條例，財政、發(fā)改也進一步協(xié)同PPP政策，盡快構建好操作指南、財政承受能力論證指引、績效評價辦法指引、合同相關體系等，為PPP長遠發(fā)展形成穩(wěn)定的制度支撐和政策預期。
數(shù)據(jù)顯示，截止2019年11月30日，全國已經入庫的PPP項目共計9388個，總投資14多萬億元。其中，城市基礎設施、農林水利、社會事業(yè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等領域，占項目總數(shù)和總投資比重均接近90%。
PPP在加強基礎設施補短板、調動民間投資的作用十分顯著。中國通廣副總裁孔慶銘接受記者采訪時表示，PPP在穩(wěn)投資中發(fā)揮重要作用，當前經濟下行壓力加大，急需政策發(fā)力，中西部的基建設施投資潛力還很大，PPP有望成為拉動有效基建投資的重要工具。
山東省財政廳二級巡視員李學春告訴記者，PPP模式有效節(jié)省了政府投資，提高了公共服務供給質量和效率，解決了部分財力困難地區(qū)長期想解決而沒有解決的民生難題，民生短板得以補齊。
以山東省763個管理庫項目為例，政府擬出資385億元，引入社會資本7797億元，撬動比例超20倍。經對比統(tǒng)計，山東省管理庫項目在產出績效相同的前提下，采用PPP模式要比政府傳統(tǒng)投資方式節(jié)省投入1329億元。
2017年下半年開始，PPP進入嚴監(jiān)管時代。2017年11月10日、2018年4月28日財政部兩次印發(fā)通知進加強PPP示范項目規(guī)范管理，多輪PPP項目清庫，大量不合規(guī)的PPP項目被剔除。
隨著PPP清庫結束，利好基建的各項政策也相繼登場，PPP再次迎來發(fā)展良機。
11月18日，國務院總理李克強表示，加快在建項目建設，對未開工的要“抓緊啟動及開工”，促進項目“早建成早見效”。11月13日，國常會決定降低部分基礎設施項目最低資本金比例，以促進基建投資。
中國PPP咨詢機構論壇秘書長李開孟表示，PPP的高質量發(fā)展需要法律法規(guī)及政策作支撐，引導合規(guī)發(fā)展。2019年，中國出臺了PPP相關法律法規(guī)和政策，對PPP規(guī)范健康發(fā)展提供了穩(wěn)定制度保障。PPP模式規(guī)范發(fā)展的基礎是提振股權投資，股權投資是影響PPP規(guī)范發(fā)展的關鍵因素，而股權融資的質量也決定著PPP融資方案的質量。
但民間資本進入PPP項目還存在一定的風險。中華全國律師協(xié)會建設工程與房地產專業(yè)委員會主任袁華之告訴記者，PPP項目多為傳統(tǒng)基礎設施領域，民營企業(yè)欠缺經驗。民間資本資金實力相對較弱，難以參與投資規(guī)模較大的項目，融資途徑少，利率高，報價沒有優(yōu)勢。部分PPP 項目回報機制不清晰、回報預期不穩(wěn)定、回報率低，對民營企業(yè)缺乏吸引力。
對此，袁華之建議，民營企業(yè)可以選擇輕資產領域，如教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等，提升專業(yè)技術，聚焦細分領域，實現(xiàn)精細化的建設、運營、管理，提高執(zhí)行效率，發(fā)揮民營企業(yè)高效率的優(yōu)勢。
從企業(yè)角度來看，國投信達（北京）投資基金集團執(zhí)行副總裁邱鷹認為，企業(yè)作為PPP參與主體，應當樹立規(guī)范的底線思維，嚴守PPP模式，按照相關法律法規(guī)進行規(guī)范化和市場化運作，努力為地方政府、企業(yè)和政府提供合作范本。
在當前中國金融開放的背景下，引入外資也為未來PPP發(fā)展提供新契機。國務院國有資產監(jiān)督管理委員會研究中心正處級干部呂漢陽表示，外資具有長期穩(wěn)定、成熟資金、低成本等多方面優(yōu)勢，可以彌補當前國內PPP發(fā)展存在的短板，有效盤活PPP項目資產流動性，讓二級市場再融資更為活躍和繁榮。
