10月8日，國家反壟斷局在官網(wǎng)通報(bào)了一起建材領(lǐng)域的反壟斷行政處罰案件。山西5家混凝土企業(yè)因達(dá)成固定混凝土價(jià)格的壟斷協(xié)議，被山西省市場(chǎng)監(jiān)管局合計(jì)處罰25萬元。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，這是市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局今年公布的第4起建材領(lǐng)域的反壟斷案件。
5家涉案企業(yè)約定混凝土價(jià)格，協(xié)議未實(shí)施被各罰五萬元
行政處罰決定書顯示，這起反壟斷案件的線索來自群眾舉報(bào)。2019年6月，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)批準(zhǔn)正式立案調(diào)查。
涉事的鑫力、寶寶、毅達(dá)、晉鑫、三鑫等五家混凝土有限公司均來自永濟(jì)市。經(jīng)查，2018年10月31日，五家企業(yè)以環(huán)保治理、原材料價(jià)格大幅上漲為由，共同協(xié)商調(diào)整價(jià)格，簽訂了《商品混凝土調(diào)價(jià)告知單》，約定從2018年11月1日開始執(zhí)行統(tǒng)一約定的價(jià)格。
混凝土價(jià)格為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營者自主制定和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。由于功能、成本等因素，其他建筑材料難以替代混凝土，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定本案的商品市場(chǎng)為預(yù)拌混凝土市場(chǎng)。上述五家混凝土公司均屬預(yù)拌混凝土市場(chǎng)的獨(dú)立經(jīng)營者，在永濟(jì)市區(qū)域內(nèi)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。由于混凝土供應(yīng)受水泥凝固時(shí)間等因素影響，其他地域的混凝土企業(yè)和下游用戶難以形成對(duì)本地的供給和需求替代，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定本案地域市場(chǎng)為永濟(jì)市區(qū)域。
山西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，五家公司簽訂《告知單》固定混凝土銷售價(jià)格的行為，具有排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，違反了《反壟斷法》第十三條中禁止達(dá)成“固定和變更商品價(jià)格”的壟斷協(xié)議。
《反壟斷法》第四十六條規(guī)定，經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處五十萬元以下的罰款。
不過，由于五家企業(yè)尚未實(shí)施《告知單》協(xié)議，考慮到當(dāng)事人積極配合調(diào)查、主動(dòng)整改，且生產(chǎn)規(guī)模較小、影響力有限的情節(jié)，山西市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《反壟斷法》第四十六條、第四十九條和《行政處罰法》第二十七條規(guī)定，責(zé)令五家企業(yè)停止違法行為，并各罰人民幣五萬元整。
記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，該案是今年國家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局公布的第4起建材行業(yè)的反壟斷案件。此前，浙江反壟斷部門曾在今年5月對(duì)衢州8家混凝土企業(yè)作出行政處罰。8月，陜西延安的10家混凝土公司，重慶云陽縣的9家燒結(jié)磚公司也因達(dá)成壟斷協(xié)議遭到處罰。
記者注意到，建材行業(yè)一直是反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。今年4月24日，為了進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)建材生產(chǎn)、流通企業(yè)合法經(jīng)營，促進(jìn)建材行業(yè)發(fā)展，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，國家反壟斷局在杭州組織召開了建材領(lǐng)域的壟斷行為告誡會(huì)。在告誡會(huì)上，反壟斷局特別通報(bào)今年查處的三起反壟斷案件。
