4月份，在國內(nèi)外環(huán)境錯綜復雜的形勢下，浙江堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出穩(wěn)企業(yè)、增動能、保平安，全力打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，積極開展“三服務”活動，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。 全省水泥、散裝水泥產(chǎn)量等指標數(shù)均有所提高。
一、全省散裝水泥發(fā)展和應用主要指標完成情況
4月份，全省散裝水泥供應量完成1045.36萬噸，同比提高22.68萬噸;1-4月累計完成2944.11萬噸，同比提高205.07萬噸，增長7.49%。水泥散裝率83.31%，同比上升1.72個百分點。
全省累計水泥產(chǎn)量3533.97萬噸，同比提高157.89萬噸，增長4.67%。1-4月，溫、臺、舟三市散裝水泥使用量665.62萬噸，同比提高90.59萬噸，增長15.75%；甬、臺、溫三市，列入統(tǒng)計對象的13個散裝水泥中轉(zhuǎn)庫出存量106.54萬噸，同比減少2.06萬噸。
全省預拌混凝土累計產(chǎn)量6707.22萬立方米，同比增加1037.61萬立方米，增長18.30%；預拌砂漿累計產(chǎn)量317.67萬噸，同比增加69.36萬噸，增長27.93%。
二、運行分析
（一）主要量率指標情況
1.水泥、散裝水泥供應量同比雙增長。1-4月，固定資產(chǎn)投資同比增長9.2%，增速比一季度提高0.2個百分點，比去年同期提高3.8個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長11.3%。1-4月，全社會用電量1406億千瓦時，增長5.6%。工業(yè)用電量920億千瓦時，增長2.3%。上述指標的增長為水泥、散裝水泥供應量的增長夯實了基礎。
2.散裝率同比繼續(xù)提高。1－4月，全省散裝率同比提高較多。主要原因：一是的散裝水泥供應量增長超過水泥產(chǎn)量的增長。1-4月，水泥產(chǎn)量同比增長4.67%，散裝水泥供應量同比增長7.49%，散裝水泥供應量同比增長高于水泥產(chǎn)量同比增長2.82個百分點。二是上年下降較多的金華市，浙江紅獅、蘭溪超峰兩家水泥企業(yè)散裝率下降情況略有好轉(zhuǎn)。三是全省預拌混凝土和預拌砂漿增長較快，提高了散裝水泥的使用量。全省預拌混凝土和預拌砂漿使用散裝水泥分別為2018.87萬噸和304.48萬噸，合計2323.35萬噸，占全省散裝水泥供應量的比例達到近79%。
(二)全省水泥、預拌混凝土價格雙揚
1.水泥市場樣本企業(yè)產(chǎn)品價格漲幅明顯。根據(jù)省商務廳水泥市場樣本企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本月P.O425平均價為542元/噸，環(huán)比上漲27元/噸，同比上漲77元/噸。水泥價格上漲的主要原因是進入二季度，隨著固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)項目的穩(wěn)步增長，水泥使用量也在逐漸增長，而水泥企業(yè)由于一季度去產(chǎn)能、去產(chǎn)量導致庫存不足，促使水泥價格高開高走，行情持續(xù)上漲。
2.混凝土企業(yè)產(chǎn)品價格繼續(xù)上漲。4月,預拌混凝土C20平均價505元/立方米,C25平均價529元/立方米，C30平均價559元/立方米,環(huán)比平均上漲15元/立方米，同比平均上漲63元/立方米。主要原因是水泥、砂石等原材料價格漲幅過大，而原材料購貨緊俏又使得混凝土企業(yè)現(xiàn)金結(jié)款，資金成本和壓力都相應增大，必然要提高產(chǎn)品價格。
三、下階段工作的著力方向
（一）貫徹落實全省散裝水泥工作會議精神。5月20日，省商務廳在杭州組織召開了全省散裝水泥發(fā)展和應用工作會議。會議回顧了2018年的成績和經(jīng)驗，并對2019年重點工作進行了部署。要求全省散裝水泥發(fā)展和應用工作要圍繞美麗浙江建設、文明城市建設、平安浙江建設、打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等主題，深入推進行業(yè)供給側(cè)改革，繼續(xù)深入貫徹《條例》，全面實施《十三五規(guī)劃》，突出重點、補短板、強弱項，切實提升浙江省預拌混凝土、預拌砂漿和水泥預制構(gòu)件“三位一體”科學發(fā)展水平。報告還要求必須凝心聚力，推動全省各級散裝水泥管理機構(gòu)改革；必須密切協(xié)同，抓好專用車輛安全共治系統(tǒng)建設與應用；必須對標先進，全面提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平；必須加大創(chuàng)新發(fā)展，努力增加企業(yè)發(fā)展新動能；必須開拓市場，擴大農(nóng)村使用預拌混凝土試點范圍；必須強化監(jiān)管，不斷提升預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量；必須重視人才培養(yǎng)，有效提升行業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)；必須加強宣傳引導，營造行業(yè)發(fā)展良好氛圍。各級散水泥管理機構(gòu)辦要深入學習工作報告內(nèi)容，切實貫徹落實會議精神，圍繞報告重點，確定本地區(qū)全年工作主線，積極推進、努力實現(xiàn)。
（二）認清行業(yè)發(fā)展面臨的形勢并積極應對。2019行業(yè)發(fā)展面臨的三大問題：一是承擔行政職能的事業(yè)單位面臨改革。黨的十九屆三中全會通過《中共中央關于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，要求“全面推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，理順政事關系，實現(xiàn)政事分開，不再設立承擔行政職能的事業(yè)單位”。全省各級散裝辦今年都將面臨改革，各級水泥管理機構(gòu)辦要充分發(fā)揮主觀能動性，做好正面引導，抓好與主管部門及編辦的協(xié)調(diào)，穩(wěn)軍心、抓隊伍，理順工作關系，力爭做到“三統(tǒng)一”，即：市縣隸屬關系相對統(tǒng)一、職能定位相對統(tǒng)一，上下機構(gòu)名稱相對統(tǒng)一。二是如何實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題。散裝水泥行業(yè)如何堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，如何推動質(zhì)量、效率和動力的變革，如何走好行業(yè)清潔化生產(chǎn)之路，如何打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，這些都需要認真思考。三是行業(yè)安全存在隱患。各級散裝辦水泥管理機構(gòu)要以江西豐城重大事故為鑒，舉一反三，對于新上預拌混凝土項目嚴格按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求合理布局；對于不在規(guī)劃內(nèi)的新建項目不予備案；對于個別擬新建的項目但又不在規(guī)劃內(nèi)的又需要發(fā)展的，應及時調(diào)整規(guī)劃以保證此類項目的合法性。各級散裝水泥管理機構(gòu)要對行業(yè)實施系統(tǒng)化設計、精細化管理，要深入研究并拿出切實可行的具體措施。
