【基本案情】
2019年1月10 日19時許，位于南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星路10號春風里二期項目工地的一輛混凝土泵車在32#樓進行混凝土泵送作業(yè)時，發(fā)生一起機械傷害事故，造成1名作業(yè)人員死亡。
經南湖區(qū)人民政府事故調查組認定，事故直接原因為：嘉興市某混凝土有限公司（以下簡稱混凝土公司）混凝土泵車操作員周某（另案移送司法機關追究刑事責任）未按照混凝土泵車使用說明書要求，在泵車車臂作業(yè)區(qū)域與塔吊塔身間未達到安全距離的情況下冒險作業(yè)，泵車臂架晃動碰撞到塔吊塔身，造成泵車臂架第4節(jié)處液壓油管斷裂，致使泵車臂架瞬間失去動力支撐，下落砸到手扶泵臂前端軟管的劉某頭部，導致其死亡。事故間接原因為：1、混凝土公司未按照混凝土泵車使用說明書要求，配備信號員，現場安全管理不到位，未對現場作業(yè)危險有害因素進行針對性辨識，未采取針對性的安全防范措施；2、江蘇某建筑公司（另案處理）與混凝土公司簽訂合同后，未與混凝土公司明確混凝土泵送作業(yè)安全生產責任，未簽訂安全生產管理協議，且現場施工作業(yè)安全協調管理不到位。根據南湖區(qū)人民政府批復同意的事故調查報告，南湖區(qū)應急管理局于2019年3月6日對混凝土公司所涉嫌的違法行為予以立案調查。
【違法事實】
經調查，混凝土公司對員工的安全生產培訓和教育不到位，未督促和教育員工嚴格執(zhí)行混凝土泵車安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，對本起事故的發(fā)生負有責任。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條有關生產經營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的規(guī)定。
機械傷害事故現場
【行政處罰情況】
依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項“發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”的規(guī)定，南湖區(qū)應急管理局于2019年3月22日對混凝土公司作出“罰款24萬元”的行政處罰。
【發(fā)包單位的安全生產職責】
《中華人民共和國安全生產法》規(guī)定，生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現安全問題的，應當及時督促整改。本案例中，江蘇某建筑公司將與混凝土采購及混凝土澆筑發(fā)包給混凝土公司后，未與混凝土公司簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責，也未對混凝土澆筑作業(yè)進行統一協調管理，同樣對事故的發(fā)生負有責任。
