近日，湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關于發(fā)電企業(yè)特種設備安全專項檢查情況的通報。2019 年1 月省市場監(jiān)管局對全省發(fā)電企業(yè)進行了特征設備安全專項檢查。
省市場監(jiān)管局組織4 個檢查組進行了此次專項檢查，被檢查單位由各檢查組根據各市州的實際情況隨機確定，共檢查18 家發(fā)電企業(yè)。其中，國家發(fā)電企業(yè)10 家，地方發(fā)電企業(yè)8 家。專項檢查發(fā)現(xiàn)，大部分發(fā)電企業(yè)能夠執(zhí)行特種設備安全有關法律法規(guī)的規(guī)定、按要求制定特種設備安全管理制度和操作規(guī)程、配備相應的特種設備安全管理人員和操作人員，但各發(fā)電企業(yè)在管理體系、責任落實、自查自糾等方面仍不同程度存在問題。
在管理體系方面, 部分發(fā)電企業(yè)未按照特種設備相關法律法規(guī)的有關規(guī)定建立特種設備安全管理機構和管理制度、配備特種設備安全管理人員和特種設備作業(yè)人員、明確特種設備安全管理責任。如湖南華電長沙發(fā)電有限公司、大唐華銀攸縣能源有限公司、湖南華電常德發(fā)電有限公司、湖南煤化新能源有限公司、湖南駿泰槳紙有限責任公司等企業(yè)未按要求建立特種設備安全管理機構和管理制度，長沙天寧熱電有限公司、大唐湘潭發(fā)電有限責任公司、湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司、資興煤矸石發(fā)電有限責任公司、光大環(huán)保能源（永州）有限公司等企業(yè)的部分特種設備安全管理人員和作業(yè)人員未持證，華潤電力漣源有限公司、國電湖南寶慶煤電有限公司等企業(yè)未按要求建立特種設備安全管理機構，未配備專職安全管理員。
部分發(fā)電企業(yè)未按要求建立特種設備安全技術檔案、未按規(guī)定對設備進行日常檢查。如大唐華銀攸縣能源有限公司、湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司、湖南華電常德發(fā)電有限公司、長安益陽發(fā)電有限公司、華能湖南岳陽發(fā)電有限責任公司、華潤電力漣源有限公司、湖南煤化新能源有限公司、國電湖南寶慶煤電有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司、湖南駿泰槳紙有限責任公司等企業(yè)未按要求建立特種設備安全技術檔案，湖南華菱鋼鐵有限公司、大唐華銀攸縣能源有限公司、長沙天寧熱電有限公司等企業(yè)的設備運行記錄存在涂改現(xiàn)象。
部分發(fā)電企業(yè)未提供開展特種設備作業(yè)人員安全教育和技能培訓的記錄、特種設備作業(yè)人員聘用記錄未按要求填寫。如湖南華電長沙發(fā)電有限公司、大唐湘潭發(fā)電有限責任公司、華能湖南岳陽發(fā)電有限責任公司、湖南煤化新能源有限公司、國電湖南寶慶煤電有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司等企業(yè)未提供開展特種設備作業(yè)人員安全教育和技能培訓的記錄或者見證材料不全，長沙天寧熱電有限公司、大唐湘潭發(fā)電有限責任公司、湖南耒陽南方水泥有限公司、大唐華銀電力股份有限公司耒陽分公司、湖南華潤電力鯉魚江有限公司等企業(yè)的特種設備作業(yè)人員證件聘用記錄未按要求填寫。
在責任落實方面，部分發(fā)電企業(yè)未按規(guī)定辦理設備使用登記和定期檢驗。如長沙天寧熱電有限公司、大唐湘潭發(fā)電有限責任公司、華潤電力漣源有限公司、湖南煤化新能源有限公司、國電湖南寶慶煤電有限公司、長安益陽發(fā)電有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司等企業(yè)部分特種設備未辦理使用登記或未經監(jiān)督檢驗和定期檢驗。
部分發(fā)電企業(yè)未對安全閥、壓力表、溫度表、熱電偶等進行檢定或校驗。如長沙天寧熱電有限公司、大唐華銀攸縣能源有限公司、湖南煤化新能源有限公司、國電寶慶煤電有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司、湖南駿泰槳紙有限責任公司、資興煤矸石發(fā)電有限責任公司、大唐華銀電力股份有限公司耒陽分公司、湖南耒陽南方水泥有限公司、光大環(huán)保能源（永州）有限公司等企業(yè)未按規(guī)定對安全閥、壓力表、溫度表、熱電偶等進行檢定或校驗。
部分發(fā)電企業(yè)未按要求制定事故應急專項預案和開展事故應急演練。如大唐華銀攸縣能源有限公司、華潤電力漣源有限公司、國電湖南寶慶煤電有限公司等企業(yè)未制定特種設備事故應急預案，湖南隆回南方水泥有限公司、資興煤矸石發(fā)電有限責任公司、湖南耒陽南方水泥有限公司、光大環(huán)保能源（永州）有限公司等企業(yè)未按要求開展事故應急演練。
部分發(fā)電企業(yè)在特種設備大修時未辦理施工告知和實施監(jiān)督檢驗。如華能湖南岳陽發(fā)電有限責任公司、華潤電力漣源有限公司、長安益陽發(fā)電有限公司等企業(yè)在鍋爐、壓力容器等大修時未辦理施工告知和實施監(jiān)督檢驗。
在自查自糾方面，部分發(fā)電企業(yè)未按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展電站鍋爐范圍內管道隱患專項排查整治的通知》（市監(jiān)特函〔2018〕515 號）和12月5日全省食品藥品特種設備安全風險隱患大排查大整治專項行動電視電話會議的要求開展自查自糾。如湖南華電長沙發(fā)電有限公司、湖南華電常德發(fā)電有限公司、長安益陽發(fā)電有限公司、華能湖南岳陽發(fā)電有限責任公司、華潤電力漣源有限公司、湖南煤化新能源有限公司、國電湖南寶慶煤電有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司、湖南駿泰槳紙有限責任公司等企業(yè)未按要求開展自查自糾。
部分發(fā)電企業(yè)未對在用特種設備開展定期自行檢查或委托不具備資質的檢驗機構對在用特種設備開展年度檢查。如湖南華電長沙發(fā)電有限公司、長沙天寧熱電有限公司、大唐華銀攸縣能源有限公司、大唐湘潭發(fā)電有限責任公司、湖南華電常德發(fā)電有限公司、湖南駿泰槳紙有限責任公司、大唐華銀電力股份有限公司耒陽分公司等企業(yè)未按要求對在用的特種設備開展定期自行檢查或委托不具備資質的檢驗機構對在用的特種設備開展年度檢查。
部分發(fā)電企業(yè)現(xiàn)場檢查走過場，對顯而易見的安全隱患視而不見。如大唐華銀攸縣能源有限公司、湖南華菱湘潭有限公司、湖南華電常德發(fā)電有限公司、長安益陽發(fā)電有限公司、華能湖南岳陽發(fā)電有限責任公司、華潤電力漣源有限公司、湖南煤化新能源有限公司、國電湖南寶慶煤電有限公司、湖南隆回南方水泥有限公司、湖南駿泰槳紙有限責任公司等企業(yè)現(xiàn)場檢查時對在用特種設備存在的顯而易見的安全隱患未排查記錄和及時消除。
此外，此次專項檢查還發(fā)現(xiàn)各檢驗機構存在不同程度的問題。 如湖南省湘電鍋爐壓力容器檢驗中心有限公司部分檢驗報告中未引用TSG 安全技術規(guī)范、個別氨罐及氨罐定檢報告存在嚴重漏項——未對罐體法蘭間電阻及接地電阻進行檢測并出具附加檢驗報告、部分檢驗報告存在檢驗聯(lián)絡單使用單位回復日期晚于報告批準日期的現(xiàn)象、部分檢驗結果（設備、人員等符合要求情況）與使用單位實際情況不符、檢驗報告中部分設備參數(shù)未填寫。
湖南省特種設備檢驗檢測研究院湘潭分院部分外檢報告在整改未回復的情況下出具檢驗結論為基本符合要求的檢驗報告、部分內部檢驗報告出具時間超出規(guī)定要求。
湖南省特種設備檢驗檢測研究院個別鍋爐內部檢驗報告中，汽包工作壓力為15.30Mpa，校驗開啟壓力分別為16.88MPa、17.04Mpa，均超過了鍋爐安全閥最高值1.08 倍工作壓力（16.524MPa）的要求。
湖南隆回南方水泥有限公司簡介
湖南隆回南方水泥有限公司是中國建筑材料集團南方水泥下屬湖南南方水泥集團控股的子公司，是第一個在邵陽落戶的央企，填補了隆回和整個邵陽市無央企落戶的歷史。公司地處風景秀麗的邵陽市隆回縣城南工業(yè)園北山鄉(xiāng)，占地（含礦山）1100余畝，是隆回縣重點工業(yè)企業(yè)。公司現(xiàn)有一條2500噸/日新型干法水泥熟料生產線、年產100萬噸水泥粉磨生產線和4.5WM低溫余熱發(fā)電配套工程，總資產約4億元。員工350余人，其中各類專業(yè)技術人員95人。
公司主要產品有“韶峰”牌P.O52.5、P.O42.5、P.C32.5系列水泥?！吧胤濉迸扑嗍侵袊放疲鼜姸雀?、偏差小、質量穩(wěn)定、適應性好，被懷通高速、洞新高速、溆懷高速、新溆高速、貴廣鐵路、廈蓉高速等重點項目工程及隆回縣周邊縣市民用市場廣泛使用，深受用戶好評。公司注重科技投入和科學管理，通過了質量管理體系（ISO9000）認證、水泥產品認證，是邵陽市資信信用企業(yè)、文明單位、重合同守信用單位。
湖南耒陽南方水泥有限公司簡介
湖南耒陽南方水泥有限公司成立于2006年3月，注冊資金2億元，一期建設2500T/D的新型干法水泥生產線已投產3年，年生產能力為100萬噸。二期工程投資新建一條4000T/D的新型干法生產線，已于2010年11月12日20：18分點火運行，另新建兩座裝機容量分別為 4500KW、9000KW的余熱發(fā)電站，總投資6億元人民幣，正式投產后將實現(xiàn)年產水泥320萬噸以上，年發(fā)電量可達8988萬度，為國家節(jié)約標準煤30000余噸/年，消化當?shù)毓I(yè)廢渣120多萬噸，新增就業(yè)崗位200多個，是衡陽市國有建材工業(yè)的骨干企業(yè)。 企業(yè)技術力量雄厚，生產設備配套齊全，嚴格按GB175-2007國家標準組織生產。產品質量長期穩(wěn)定，生產的“耒東興”牌復合硅酸鹽水泥和普通硅酸鹽水泥100％達到一等品，廣泛用于道路、橋梁、工業(yè)和民用建筑，深受用戶信賴。 創(chuàng)造優(yōu)質產品，實現(xiàn)顧客滿意是湖南耒陽南方的承諾和實踐。
