【前情提要】
廣西河池：“黑混凝土”混入學校、醫(yī)院、扶貧搬遷項目？
據河池市預拌混凝土協(xié)會籌備小組反映稱，目前河池市范圍各縣、市均存在非法攪拌站，問題嚴重的主要有環(huán)江縣、巴馬縣、天峨縣，而這些市、縣的合法攪拌站產能均能滿足當地混凝土供應的需求并已過剩，在產能過剩的情況下，仍然有非法攪拌站的出現。其中除了商家的非法利益外，勢必還存在“其它”方面的利益。
更為嚴重的是，非法攪拌站沒有納稅程序、偷稅漏稅，損害國家利益，給國家造成嚴重損失?；炷恋馁|量關系全社會的安全，而非法攪拌站無生產技術資質，無實驗室設備，無法提供精確混凝土配合比，其提供的混凝土無質量保障，而且還把部分混凝土供應到學校、醫(yī)院和政府的扶貧安置項目，給廣大人民群眾的生命安全帶來了嚴重的安全隱患。
2018年11月，一篇題為《廣西河池：“黑混凝土”混入學校、醫(yī)院、扶貧搬遷項目？》的報道，揭開了河池市“黑混凝土”的面紗。該“曝光”，竟然是來自河池市預拌混凝土協(xié)會籌備小組的實名舉報！
行業(yè)協(xié)會舉報自己行業(yè)的亂象，已經讓人覺得神奇，更神奇的是，曝光這么長時間，地方政府也沒拿出個一致意見。相關幾個部門，河池市散裝水泥辦、河池市環(huán)保局、河池市住建局，仍只是表示將盡快回應此事。
按理說，這么大動靜的混凝土生產，是不是合法合規(guī)，并不難判定，可為什么相關企業(yè)還是能在光天化日之下運行，并且產品公然進入扶貧項目、醫(yī)院和學校呢？據舉報人的說法，大概原因有幾個：有“保護傘”讓一些項目必須用這些黑混凝土；這些黑混凝土價格低，收到項目方的歡迎；另外就是監(jiān)管驗收不給力，用黑混凝土幾乎不用承擔什么后果。
這幾大原因中，最核心的恐怕還是“保護傘”的問題。如果這些黑混凝土得到某些政府部門或者某些官員的保護，那自然就可以在一個地方暢行無阻。而這樣的說法，也不是空穴來風。之前媒體采訪時，就發(fā)現一些奇怪現狀。河池市下轄的天峨縣，幾個政府部門在面對黑混凝土時的態(tài)度，非常之曖昧。
天峨縣國土局明知道在臨時用地上建攪拌站不合要求，可是卻以“移民安置項目需要”為由特事特辦，批復相關企業(yè)臨時建站；縣工信局認為產能過剩不宜重復建攪拌站，但是市住建局無視這個意見，批復相關企業(yè)生產；而環(huán)保局對于相關企業(yè)是否取得環(huán)評含糊其辭，一句“基本符合吧”，讓人不敢相信這是政府部門面對環(huán)評問題的態(tài)度。
總之，不同政府部門、不同級別的政府之間，對同一個問題并沒有一致看法，有些甚至相互矛盾。政府監(jiān)管部門自己都在打架，那這個行業(yè)能有好秩序，才是咄咄怪事。這就解釋了為什么行業(yè)協(xié)會對于本行業(yè)的問題也無可奈何，只能選擇網上曝光。而舉報人說到的一句話，更是觸及這件事的深層危害——“合法的怕非法的”。
好好按規(guī)矩生產的混凝土企業(yè)，相比這些黑混凝土企業(yè)，成本更高、銷路更少，長此以往，合法企業(yè)要么關門走人，要么也就只能加入非法競爭。這對于一個地方的營商環(huán)境，不是最大的破壞么？就本質而言，這就是人治取代法治，個人利益或者部門利益凌駕于公共利益之上。
這些年政府從上到下越來越重視構建新型政商關系，政商關系最基本的一條，就是企業(yè)應該按法治規(guī)則辦事，而不用看政府或者官員臉色。如果政府自身都無視規(guī)則、繞開法規(guī)，只去扶持自己看中的企業(yè)，造成“合法的怕非法的”局面，那就沒有企業(yè)敢在這個地方好好發(fā)展。
就此而言，黑混凝土并不只是一個行業(yè)問題，而是反映整個地方的政商關系、營商環(huán)境。不好好查清行業(yè)亂象背后的政府部門亂作為，影響的只能是河池政府的公信，是更多企業(yè)在這個地方的安全感。
