據(jù)知情人反映稱：“漳州云平高速A8標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)施工使用的混凝土摻合料粉煤灰系假冒的粉煤灰，即磨細(xì)灰；并非中標(biāo)公示的《福能新型建材有限責(zé)任公司》（以下簡(jiǎn)稱：福能新材）生產(chǎn)的后石電廠粉煤灰。而是從龍巖等處運(yùn)至云平高速A8標(biāo)攪拌站的磨細(xì)灰，亦是國(guó)家明令禁止在混凝土上使用的磨細(xì)灰，這樣給工程質(zhì)量造成重大安全隱患。”
漳州云平高速A8標(biāo)的基本情況
漳州云平高速公路的建設(shè)單位是漳州通廣云平高速公路有限公司；施工單位有中鐵十七局第六工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱，第六公司）；監(jiān)管部門是漳州市高速公路建設(shè)總指揮部、漳州市交通局。
云平高速A8標(biāo)起點(diǎn)(K79+940)位于九峰鎮(zhèn)角山附近，終點(diǎn)（樁號(hào)K89+610）位于岑山附近，主要控制性工程為：九峰互通、九峰1號(hào)大橋、黃田服務(wù)區(qū)；其中橋梁8座1239.5米（含匝道橋），T梁349片；涵洞774.36米/17座，通道772.16米/15座等。本標(biāo)段工程合同造價(jià)為4.48億。
云平高速公路A8標(biāo)項(xiàng)目物資采購(gòu)之一：粉煤灰
2017年1月23日，中鐵十七局集團(tuán)第六工程有限公司福建云平高速公路項(xiàng)目物資集中采購(gòu)中標(biāo)候選人公示（招標(biāo)編號(hào): ZT17-6GSZG-2016-003）顯示：粉煤灰中標(biāo)單位為廈門礫林實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：礫林公司）和福建泊安建材有限公司。據(jù)云平高速A8標(biāo)項(xiàng)目施工方第六公司相關(guān)人員向記者介紹：“A8標(biāo)段已經(jīng)開工一年多了，工程明年結(jié)束，目前工程上用的粉煤灰都是按中標(biāo)公示載明的第一名：礫林公司供應(yīng)的，一直供應(yīng)正常，所以第二名中標(biāo)的福建泊安建材有限公司實(shí)際是沒(méi)有供應(yīng)該工程所用的粉煤灰?！?
上圖為：九峰鎮(zhèn)云平高速A8標(biāo)攪拌站
以正規(guī)資質(zhì)騙取中標(biāo) 供貨卻是“掛羊頭賣狗肉”
記者在云平高速公路項(xiàng)目物資集中采購(gòu)中標(biāo)檔案中看到，物資之一粉煤灰中標(biāo)單位礫林公司使用的是福能新材的資質(zhì)和出具的授權(quán)函，承諾供應(yīng)后石電廠生產(chǎn)的粉煤灰，以此獲得該次物資中標(biāo)第一名的資格。
據(jù)了解，漳州后石電廠共有7個(gè)發(fā)電機(jī)組產(chǎn)出粉煤灰，分別由福能新材和另一家公司兩家承包經(jīng)營(yíng)。經(jīng)記者核實(shí)確認(rèn)，這兩家公司近年來(lái)與礫林公司沒(méi)有粉煤灰業(yè)務(wù)合作。那么礫林公司的粉煤灰是從哪里來(lái)的呢？是否真如群眾反映：“礫林公司是弄虛作假以次充好，從龍巖拉過(guò)來(lái)的‘磨細(xì)灰’充當(dāng)福能新材生產(chǎn)的粉煤灰，屬于掛羊頭賣狗肉，把‘磨細(xì)灰’用在云平高速A8標(biāo)項(xiàng)目混凝土工程建設(shè)中?！?
為此，記者向福能新材負(fù)責(zé)銷售的林姓經(jīng)理核實(shí)確認(rèn)后得知，福能新材與礫林公司近兩年來(lái)沒(méi)有業(yè)務(wù)合作往來(lái)，更沒(méi)有向其銷售過(guò)粉煤灰。
記者又向林經(jīng)理隨機(jī)提供四輛給云平高速A8標(biāo)攪拌站運(yùn)送粉煤灰的車輛號(hào)牌及隨車貨物檢驗(yàn)單、合格證讓其辨認(rèn)。林經(jīng)理肯定的告訴記者，“這四張隨車貨物檢驗(yàn)單、合格證根本不是福能新材的單據(jù)，同時(shí)福能新材里也沒(méi)有單據(jù)上簽字的吳某華、張某祥、李某育三個(gè)人，這四張單據(jù)明顯與我公司使用的單據(jù)不一樣。通過(guò)查看后石電廠門衛(wèi)監(jiān)控證實(shí)，這四輛車也沒(méi)有進(jìn)入過(guò)后石電廠。”
上圖為：礫林公司自制的單據(jù)與福能新材正規(guī)單據(jù)對(duì)比
另外，林經(jīng)理給記者算了一下后石電廠粉煤灰的成本價(jià)，粉煤灰出廠價(jià)為175元／噸，后石電廠到平和縣九峰鎮(zhèn)云平高速A8標(biāo)攪拌站運(yùn)輸距離為165公里，綜合運(yùn)費(fèi)為65元／噸，所以后石電廠產(chǎn)的粉煤灰運(yùn)輸?shù)紸8標(biāo)攪拌站其成本價(jià)基本為240元／噸左右。
根據(jù)礫林公司物資中標(biāo)價(jià)顯示粉煤灰為193元／噸（投標(biāo)單位中最低價(jià)），若是購(gòu)買后石電廠產(chǎn)的粉煤灰再供應(yīng)給云平高速A8標(biāo)攪拌站，每噸要虧47元。
由此可見，云平高速A8標(biāo)攪拌站制作混凝土使用的摻合料粉煤灰確實(shí)不應(yīng)該是后石電廠所產(chǎn)的粉煤灰。礫林公司有利用合法、合規(guī)資質(zhì)低價(jià)騙取中標(biāo)，實(shí)際供應(yīng)時(shí)偽造福能新材的單據(jù)，并供應(yīng)非后石電廠生產(chǎn)的產(chǎn)品粉煤灰的事實(shí)。存在弄虛作假的嫌疑。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
使用不合格建筑材料應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任
此前，第六公司承建的重點(diǎn)工程項(xiàng)目已經(jīng)多次出現(xiàn)疑似質(zhì)量問(wèn)題，并有多家新聞媒體關(guān)注報(bào)道如《廈門：多處工程質(zhì)量出問(wèn)題，真假粉煤灰誰(shuí)來(lái)監(jiān)管？》報(bào)道了中鐵十七局第六工程有限公司福廈客專先行工程；《膽大包天！福州、莆田這些工地竟用海砂摻混凝土！涉長(zhǎng)福高速等多個(gè)業(yè)主單位！》報(bào)道了中鐵十七局第六工程有限公司長(zhǎng)福高速公路A2標(biāo)段工程，已經(jīng)引起福建省相關(guān)部門的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件，責(zé)令改正，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
據(jù)知情人講：“云平高速A8標(biāo)項(xiàng)目部是知道礫林公司所供應(yīng)的粉煤灰非后石電廠的產(chǎn)品，但考慮價(jià)格因素，為了節(jié)約成本獲得更大利益也只好使用，可對(duì)外卻聲稱使用的是后石電廠粉煤灰，并在混凝土生產(chǎn)設(shè)備上掛著粉煤灰生產(chǎn)廠家為后石電廠公示牌，是有意縱容礫林公司供應(yīng)假粉煤灰，其根本沒(méi)有考慮工程質(zhì)量是否能夠有保障，實(shí)屬無(wú)社會(huì)責(zé)任。”
圖為：云平高速A8標(biāo)攪拌站標(biāo)識(shí)粉煤灰廠家為后石電廠
縱觀云平高速A8標(biāo)項(xiàng)目物資招標(biāo)，屬實(shí)存在眾多疑惑。首先，招標(biāo)之前是否對(duì)粉煤灰市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行詢價(jià)？是否對(duì)供應(yīng)粉煤灰潛在的廠家到項(xiàng)目標(biāo)段的運(yùn)輸成本進(jìn)行核算？是否掌握市場(chǎng)最低價(jià)格？其次，對(duì)礫林公司的投標(biāo)價(jià)又是否進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格測(cè)算？是否核對(duì)過(guò)后石電廠生產(chǎn)的粉煤灰最低價(jià)格和到項(xiàng)目標(biāo)段的運(yùn)輸價(jià)格對(duì)比礫林公司投標(biāo)價(jià)的客觀性？再次，承運(yùn)礫林公司粉煤灰的車輛多是龍巖地區(qū)號(hào)牌，龍巖到后石電廠再到項(xiàng)目標(biāo)段的運(yùn)輸距離要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)后石電廠到項(xiàng)目標(biāo)段距離，這樣的運(yùn)輸方式是否引起第六公司的懷疑？第六公司為什么不調(diào)一下這些運(yùn)輸車輛的行車軌跡哪？第四，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督部門為什么對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)物資的備案就沒(méi)有再進(jìn)行審查？監(jiān)管的失聲及不正常，建設(shè)單位不應(yīng)該是只管掏錢、監(jiān)理單位是只管收費(fèi)，而工程質(zhì)量的監(jiān)管、把關(guān)事項(xiàng)都交給施工單位（第六公司）負(fù)責(zé)，當(dāng)起甩手掌柜的。這種疑似不作為、瀆職、玩忽職守的工作態(tài)度應(yīng)被問(wèn)責(zé)追查。
記者截稿前接到第六公司物資部的反饋函，但沒(méi)有單位的印章，應(yīng)屬于非正規(guī)公文。公司物資部的反饋函所附的檢測(cè)報(bào)告出具日期均為2018年6月前，都是記者調(diào)查結(jié)束前的檢測(cè)報(bào)告。
由此可見，首先，這期間工程使用的是非中標(biāo)廠家粉煤灰，故以中標(biāo)廠家粉煤灰進(jìn)行檢測(cè)出具的報(bào)告可信度亦被質(zhì)疑；其次，證明記者反饋調(diào)查情況后，貴公司根本沒(méi)有對(duì)已建成的工程質(zhì)量再進(jìn)行檢測(cè)。但反饋函聲稱已經(jīng)停止使用礫林公司提供的粉煤灰了，這又是為什么呢？
第六公司是國(guó)企，其擔(dān)負(fù)著更多的是社會(huì)責(zé)任，不應(yīng)漠視工程質(zhì)量和國(guó)家為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而投資建設(shè)的重要工程，更不應(yīng)該拿人民群眾的生命安全為賭注使用沒(méi)有保障的建筑材料。該公司對(duì)礫林公司的供貨行為是疏于監(jiān)督?jīng)]有發(fā)現(xiàn)；還是為了降低工程成本而故意放縱；或是礫林公司與第六公司的相關(guān)人員存在利益輸送，損害國(guó)家利益，社會(huì)公共利益。這些問(wèn)題、疑惑著實(shí)耐人尋味！
特此報(bào)道，將繼續(xù)關(guān)注此事并予以跟蹤報(bào)道。
