北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于2018年三季度預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況評估情況的通報
京建發(fā)（2018）536號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各預(yù)拌混凝土企業(yè)，各有關(guān)單位：
為督促預(yù)拌混凝土企業(yè)嚴(yán)格落實主體質(zhì)量責(zé)任，不斷提升預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理水平，確保預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照《關(guān)于進(jìn)一步加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的通知》(京建法〔2016〕14號)要求，委托第三方機構(gòu)開展了2018年三季度預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況評估工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：
一、評估總體結(jié)論
一是所有企業(yè)平均得分為94.29分，較上季度提高0.16分，其中86.6%的企業(yè)得分在90分以上，全市預(yù)拌混凝土企業(yè)整體管理水平有所提升。二是混凝土試塊（拌合物）抽檢得分率達(dá)到99.6%，較上季度提高0.4個百分點，全市預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量穩(wěn)中有升。三是原材料抽檢合格率為92.4%，較上季度提高0.4個百分點，砂子、石子合格率較上季度均有提高，但形勢依然嚴(yán)峻。四是部分區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)平均得分持續(xù)靠后，各區(qū)之間生產(chǎn)質(zhì)量管理水平仍存在較大差距。
二、評估范圍及體系構(gòu)成
（一）評估企業(yè)范圍
三季度評估時我市正常生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)及站點有119家，較上季度增加4家，覆蓋全市13個轄區(qū)，占全市具有預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)的76%，具體包括海淀區(qū)3家、朝陽區(qū)31家、豐臺區(qū)10家、石景山區(qū)2家，大興區(qū)11家、通州區(qū)13家、昌平區(qū)15家、順義區(qū)9家、房山區(qū)12家、平谷區(qū)5家、懷柔區(qū)2家、密云區(qū)2家、延慶區(qū)4家。評估時停產(chǎn)或已拆除機組的37家，具體名單見附件1。
（二）評估體系構(gòu)成
評估的主要內(nèi)容分為質(zhì)量管理體系、資質(zhì)符合情況、原材料管理、設(shè)備管理、試驗室管理、生產(chǎn)管理、混凝土出廠質(zhì)量管理、資料管理、合同管理以及抽樣檢測，共計10個方面，包含一級指標(biāo)41個，二級指標(biāo)139個，三級指標(biāo)271個，評估總分為100分。根據(jù)影響混凝土質(zhì)量的程度，將三級指標(biāo)進(jìn)一步分為質(zhì)量重點項（80個）和一般項（191個）2個等級，對評估發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分級處理。
三、評估具體情況
（一）總體得分情況
三季度評估平均分為94.29，較一季度提高0.16分。得分在95分（含95分）以上的混凝土企業(yè)共有62家，占總數(shù)的52.1%；95-90分（含90分）之間的混凝土企業(yè)共有41家，占總數(shù)的34.45%；90-85分（含85分）之間混凝土企業(yè)共有15家，占總數(shù)的12.61%；85-80分（含80分）之間混凝土企業(yè)共有1家，占總數(shù)的0.84%。具體得分分布見圖1。
三季度得分最高的企業(yè)是北京市高強混凝土有限責(zé)任公司第一攪拌站，分?jǐn)?shù)為99.18分。得分最低企業(yè)是北京潼潮混凝土有限公司，分?jǐn)?shù)為84.04分。全市混凝土企業(yè)得分排名詳見附件2。
（二）各指標(biāo)體系得分情況
三季度預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理體系、資質(zhì)符合情況、設(shè)備管理、資料管理和抽樣檢測等方面較好，得分率均在95%以上；原材料質(zhì)量管理較二季度下降2個百分點，應(yīng)引起重視；合同管理和抽樣檢測得分率較二季度均提高2個百分點。從整體來看，各指標(biāo)體系平均得分率差距正在逐步縮小。具體情況見圖2。
（三）前20名得分情況
三季度前20名企業(yè)得分區(qū)間為99.18-97.39分，平均得分為97.96分，各企業(yè)之間在總分上差距較小。前20名企業(yè)得分及排名情況見表1。
從各項指標(biāo)平均得分率看，前20名企業(yè)在抽樣檢測方面均沒有失分項，在生產(chǎn)管理、合同管理和抽樣檢測方面的優(yōu)勢較為突出。具體見圖3。
（四）各區(qū)企業(yè)得分情況
三季度評估覆蓋的13個轄區(qū)平均得分排名如圖4所示。懷柔區(qū)、石景山區(qū)、海淀區(qū)、密云區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)、豐臺區(qū)、平谷區(qū)和朝陽區(qū)平均分高于全市平均水平；順義和延慶等區(qū)混凝土質(zhì)量管理水平整體偏低，仍需大力提升；海淀區(qū)已連續(xù)5個季度平均分排名全市前3名；懷柔區(qū)、平谷區(qū)本季度得分排名提升較大。近4個季度各區(qū)平均得分排名見表2，三季度各區(qū)企業(yè)得分排名見附件3。
四、評估中發(fā)現(xiàn)的問題
三季度評估共檢查32249項三級指標(biāo)，不合格2638項次，不合格率為8.18%，較一季度上升4.1個百分點。
（一）混凝土企業(yè)質(zhì)量管理體系
共計檢查質(zhì)量管理體系三級指標(biāo)2261項次，不合格6項次，不合格率為0.27%，不合格項均為自評記錄。三級指標(biāo)得分率較低的為檢查記錄、站點技術(shù)負(fù)責(zé)人履職情況、自評記錄、培訓(xùn)記錄、試驗室主任履職情況。
（二）混凝土企業(yè)的資質(zhì)符合情況
共計檢查資質(zhì)管理三級指標(biāo)2856項次，不合格25項次，不合格率為0.88%，其中不合格項次最多的指標(biāo)為職業(yè)健康安全證書，共計7項次，占不合格項次的28%。三級指標(biāo)得分率較低的為環(huán)境管理證書、職業(yè)健康安全證書、試驗員社保、試驗員合同、質(zhì)量管理證書。
（三）混凝土企業(yè)原材料管理情況
共計檢查原材料管理三級指標(biāo)6664項次，不合格564項次，不合格率為8.46%，其中不符合項最多的指標(biāo)為粗骨料出廠檢驗報告，共計114項次，占不合格項次的20.2%。三級指標(biāo)得分率較低的為細(xì)骨料出廠檢驗報告、粗骨料出廠檢驗報告、粉煤灰出廠檢驗報告、粗骨料合格證、細(xì)骨料合格證。
（四）混凝土企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備管理
共計檢查生產(chǎn)設(shè)備管理三級指標(biāo)2380項次，不合格49項次，不合格率為2.06%，其中不符合項最多的指標(biāo)為確認(rèn)書，共計25項次，占不合格項次的51.02%。三級指標(biāo)得分率較低的為確認(rèn)書、稱量動態(tài)自動補稱、設(shè)備檔案、自校驗記錄、洗車設(shè)備。
（五）混凝土企業(yè)試驗室管理
共計檢查試驗室管理三級指標(biāo)9996項次，不合格486項次，不合格率為4.86%，其中不符合項最多的指標(biāo)為儀器使用記錄，共計71項次，占不合格項次的14.6%。三級指標(biāo)得分率較低的為儀器使用記錄、粉煤灰試驗記錄、留樣臺帳、設(shè)備標(biāo)識、結(jié)果確認(rèn)書。
（六）混凝土企業(yè)生產(chǎn)管理
共計檢查生產(chǎn)管理三級指標(biāo)4165項次，不合格189項次，不合格率為4.5%，其中不符合項最多的指標(biāo)為配合比調(diào)整記錄，共計45項次，占不合格項次的23.81%。三級指標(biāo)得分率較低的為配合比調(diào)整記錄、與試配相關(guān)的耐久性能報告、拌合物工作性檢查記錄、摻合料計量偏差、生產(chǎn)數(shù)據(jù)抽查情況。
（七）混凝土企業(yè)出廠質(zhì)量管理
共計檢查出廠質(zhì)量管理三級指標(biāo)1785項次，不合格45項次，不合格率為2.52%，其中不符合項最多的指標(biāo)為混凝土試件的制作方法是否符合要求，共計15項次，占不合格項次的33.33%。三級指標(biāo)得分率較低的為是否有試件制作臺賬、混凝土試件的制作方法是否符合要求、預(yù)拌混凝土運輸單、混凝土出廠合格證、施工現(xiàn)場7d、28d混凝土強度統(tǒng)計結(jié)果。
（八）混凝土企業(yè)資料管理
共計檢查資料管理三級指標(biāo)1785項次，未出現(xiàn)不合格項。
（九）合同管理
共計檢查合同管理三級指標(biāo)357項次，不合格23項次，不合格率為6.44%，其中不符合項最多的指標(biāo)為預(yù)拌混凝土合同應(yīng)明確生產(chǎn)經(jīng)營地址（甲乙雙方）、項目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式（甲乙雙方）、調(diào)度聯(lián)系電話、7d和28d標(biāo)養(yǎng)混凝土試件抗壓強度指標(biāo)值及其它技術(shù)要求，共計20項次，占不合格項次的86.96%。
（十）混凝土原材料和試塊（拌合物）抽檢
共計抽檢預(yù)拌混凝土原材料714組，合格率為92.4%，較二季度提高0.4個百分點，其中得分率相對較低的為砂子和石子，砂子主要不合格參數(shù)為顆粒級配和石粉含量，石子主要不合格參數(shù)為含泥量和泥塊含量。本季度抽檢水泥（P·O42.5、P·O42.5R）119組，結(jié)果顯示28d抗壓強度指標(biāo)大于52.5MPa有19組，占抽檢總數(shù)的16%，較上季度相比有明顯下降。抽檢混凝土試塊（拌合物）240組，得分率為99.6%。
（十一）重點項指標(biāo)
共計檢查重點項9520項次，不合格872項次，不合格率9.16%，不合格項包括原材料質(zhì)量管理279項次，設(shè)備管理25項次，試驗室管理330項次，生產(chǎn)管理229項次，出廠質(zhì)量管理9項次，不合格項主要集中在原材料質(zhì)量管理、試驗室管理和生產(chǎn)管理方面，占全部重點指標(biāo)不合格項的96.1%。具體重點項三級指標(biāo)不合格較多的是：粉煤灰試驗記錄、粉煤灰型式檢驗報告、配合比調(diào)整記錄、對北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用管理信息平臺生產(chǎn)數(shù)據(jù)抽查情況、外加劑試驗記錄。
五、下一步工作措施
（一）強化原材料質(zhì)量管理
目前，水泥、砂、石等原材料價格明顯上漲，市場供應(yīng)能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量形勢嚴(yán)峻，致使預(yù)拌混凝土質(zhì)量不可靠性風(fēng)險增加。各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要完善原材料采購和使用制度，嚴(yán)格加強原材料進(jìn)場檢驗，禁止使用不合格原材料；在生產(chǎn)過程中要密切關(guān)注水泥、砂、礦粉和粉煤灰等原材料的質(zhì)量波動對混凝土質(zhì)量的影響，采取有效措施，及時消除質(zhì)量隱患。
（二）嚴(yán)格把控配合比執(zhí)行關(guān)
為了保障預(yù)拌混凝土質(zhì)量，各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照配合比通知單進(jìn)行生產(chǎn)，當(dāng)配合比有調(diào)整時，調(diào)整范圍不得超過企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人書面授權(quán)范圍，并應(yīng)留有調(diào)整記錄。加強攪拌機稱量系統(tǒng)管控，確保原材料計量偏差符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求。
（三）優(yōu)化調(diào)整評估指標(biāo)
隨著評估項目持續(xù)開展，在總結(jié)歷次評估的經(jīng)驗上不斷優(yōu)化完善評估指標(biāo)，從2019年1季度起將對質(zhì)量管理體系和資質(zhì)符合相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行合并調(diào)整，同時調(diào)整北京市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)使用管理信息平臺生產(chǎn)數(shù)據(jù)抽查得分權(quán)重，具體指標(biāo)調(diào)整分值表見附件4。各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時組織學(xué)習(xí)，加深對評估指標(biāo)的理解，提升生產(chǎn)質(zhì)量管理能力。
（四）確保冬施預(yù)拌混凝土質(zhì)量
冬期施工易發(fā)生混凝土工程質(zhì)量問題，各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)《建筑工程冬期施工規(guī)程》（JGJ104-2011）、《混凝土礦物摻合料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（DB11/T1029-2013）等規(guī)定，采取有效的管理措施，確保在冬施期間供應(yīng)質(zhì)量合格的預(yù)拌混凝土。合理選用材料，骨料中不得有冰、雪、凍塊等雜物，加強對防凍劑的關(guān)鍵性能指標(biāo)的質(zhì)量控制；做好混凝土強度、工作性能試驗，嚴(yán)格執(zhí)行冬施配合比，杜絕 “陰陽配合比”行為；監(jiān)測氣溫，收聽天氣預(yù)報，做好溫度記錄，保證混凝土出機溫度符合規(guī)范要求。
（五）不得向施工單位提供混凝土試件
目前，個別施工單位不認(rèn)真履行混凝土檢驗規(guī)定，要求預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)提供用于工程質(zhì)量驗收的混凝土試件?；炷翉姸葯z測結(jié)果是判定結(jié)構(gòu)工程混凝土強度等級是否符合設(shè)計要求的重要依據(jù)。預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)代替施工單位制作、養(yǎng)護(hù)混凝土試件，或向施工單位提供用于工程質(zhì)量驗收的混凝土試件的行為，造成進(jìn)行試驗的混凝土試件不具有真實性和代表性，可能致使工程重大結(jié)構(gòu)安全隱患未被及時發(fā)現(xiàn)。因此，各預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)要堅持原則，不得向施工單位提供混凝土試件，嚴(yán)守質(zhì)量底線。
特此通報。
附件：1.2018年3季度停產(chǎn)及拆除企業(yè)名單
2.2018年3季度企業(yè)評估總排名
3.2018年3季度各區(qū)企業(yè)評估排名
4.指標(biāo)調(diào)整分值表
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年11月15日
附件：京建發(fā)[2018]536號（北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于2018年三季度預(yù)拌混凝土質(zhì)量狀況評估情況的通報）附件
