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機(jī)制砂價(jià)格猛漲,全國(guó)各地政府加強(qiáng)調(diào)控!

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-10-10  來源:中國(guó)混凝土網(wǎng)  作者:中國(guó)砂石協(xié)會(huì) 中國(guó)砂石網(wǎng) 水泥人網(wǎng)等
核心提示:隨著各區(qū)域砂價(jià)的猛漲,多區(qū)域砂石價(jià)格突破歷史高位。據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)機(jī)制砂價(jià)格從35元/噸~165元/噸不等。較高報(bào)價(jià)是在四川省的巴中地區(qū)165元/噸,且整個(gè)四川省的砂石價(jià)格都處于全國(guó)較高位。天然砂價(jià)達(dá)160元/噸,碎石145元/噸。

隨著各區(qū)域砂價(jià)的猛漲,多區(qū)域砂石價(jià)格突破歷史高位。據(jù)了解,目前國(guó)內(nèi)機(jī)制砂價(jià)格從35元/噸~165元/噸不等。較高報(bào)價(jià)是在四川省的巴中地區(qū)165元/噸,且整個(gè)四川省的砂石價(jià)格都處于全國(guó)較高位。天然砂價(jià)達(dá)160元/噸,碎石145元/噸。


20個(gè)省市地區(qū)砂價(jià)一覽



20個(gè)省市地區(qū)中有一半?yún)^(qū)域機(jī)制砂價(jià)格達(dá)到100元/噸以上,其余十家企業(yè)機(jī)制砂價(jià)也在60元/噸以上,相比上年同期均有大幅上漲。



江西


部分區(qū)域砂石缺貨斷供,砂價(jià)堪比黃金且一砂難求。日前,針對(duì)砂石供應(yīng)不足且價(jià)高的現(xiàn)狀,江西省撫州市對(duì)該市河道砂石的開采、定價(jià)、銷售等環(huán)節(jié)作出重新調(diào)整,針對(duì)農(nóng)村居民用砂,超過65元/噸的溢價(jià)部分政府全額補(bǔ)貼。


撫州市砂石的開采、銷售、運(yùn)輸統(tǒng)一交由贛撫公司運(yùn)營(yíng),其砂石定價(jià)也調(diào)整為兩月一次,并按照南昌、上饒和鷹潭三市當(dāng)期砂石均價(jià)的90%確定價(jià)格。針對(duì)于非法采砂和倒賣砂石等違規(guī)賣砂行為,從攪拌站和重點(diǎn)工程用砂施工單位入手一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)格按照撫府辦發(fā)〔2018〕47號(hào)文件有關(guān)規(guī)定從重懲處。



撫州市政府參與砂石銷售運(yùn)營(yíng)并非首例。據(jù)悉,自今年2月以來,江西南昌砂石價(jià)格漲了幾倍,且一噸難求。市場(chǎng)上高價(jià)砂100多元一噸(一方機(jī)制砂大約有1.4~1.6噸,約140~160元/方)。針對(duì)市場(chǎng)“亂象”,南昌市采砂辦采取臨時(shí)緊急性措施,對(duì)非工程和攪拌站用戶斷供砂石。農(nóng)村居民建房用砂每戶不得超過150噸,且需提前24小時(shí)預(yù)約訂購; 15噸以內(nèi)的零星裝修用砂,需持本人身份證和戶籍所在地村委會(huì)證明才能前往砂場(chǎng)購砂。


江西南昌9月份砂價(jià)一覽(中粗)



江西崇左縣發(fā)布《公告》決定自2018年10月12日起,在崇左全縣開展河道采砂集中整治行動(dòng)。從2018年11月1日起縣城居民用砂需憑購房合同、身份證到縣城指定地點(diǎn)登記購買砂石,居民用砂價(jià)格65元/噸(約91~104元/方)。


海南


由政府參于調(diào)控的不僅僅是江西省區(qū)域,9月中下旬,??诘貐^(qū)市場(chǎng)河砂供應(yīng)非常緊張,基本已無砂可用,商品混凝土生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本大幅上漲。海南??谑猩袒炱髽I(yè)發(fā)函上調(diào)商砼產(chǎn)品價(jià)格為160元/方。并稱將依據(jù)原材料價(jià)格趨勢(shì)隨時(shí)調(diào)價(jià)。針對(duì)商砼價(jià)格大幅上漲的情況,海南省住建廳價(jià)格信息科迅速派出工作人員進(jìn)行調(diào)研并協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定原材料市價(jià)。



瓊海市推行“五個(gè)統(tǒng)一”河砂產(chǎn)供新模式,河砂銷售由銷售地所在鎮(zhèn)政府在瓊海市物價(jià)局的監(jiān)督下按照市場(chǎng)價(jià)格銷售河砂。其中嘉積鎮(zhèn)實(shí)行預(yù)約購砂。在泮水、大坡、萬石3個(gè)河砂銷售點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行排隊(duì)登記,預(yù)約購砂時(shí)間。排隊(duì)登記預(yù)約采取自愿原則排隊(duì)登記預(yù)約,要本人親自駕車,同時(shí)攜帶身份證、行駛證、駕駛證。


3個(gè)河砂銷售點(diǎn)只能選一個(gè);購砂司機(jī)不得早來影響秩序,也不能遲到。預(yù)約購砂管理模式大大提高了河砂銷售效率。過去,一個(gè)河砂銷售點(diǎn)一天可賣出150車河砂,推行新模式后,一天可賣出350車河砂。


預(yù)約購砂管理模式不僅是方便了司機(jī)購砂,解決了購砂難的問題,更體現(xiàn)了購買河砂的公平公正,避免了工作人員以權(quán)謀私。購砂司機(jī)只能以銀行卡刷卡形式交易,不得用現(xiàn)金交易,所有購砂款直接打入瓊海市財(cái)政賬戶。


海南省第六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議通過了《海南省河長(zhǎng)制規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。該《規(guī)定》出臺(tái),標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首個(gè)以河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制為主要內(nèi)容的地方性法規(guī)正式誕生。在當(dāng)前海南推進(jìn)建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和海南自貿(mào)區(qū)(港)的形勢(shì)下,凸顯了各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循的法制意義?!兑?guī)定》將于2018年11月1日起實(shí)施,海南將大力遏制非法采砂。



安徽


安徽蕪湖對(duì)長(zhǎng)江河道采砂禁采做出規(guī)定,船廠禁止建造采砂船。蕪湖市政府專門召開長(zhǎng)江黃砂禁采管理綜合整治工作部署會(huì)議,并發(fā)布通告稱:長(zhǎng)江蕪湖段河道內(nèi),本籍采砂船舶按規(guī)定拆除采砂機(jī)具,一律在指定地點(diǎn)集中停靠,不得擅自離開。



外籍采砂船舶需在2018年10月10日前離境,逾期不離境的,按規(guī)定拆除采砂機(jī)具,押往指定地點(diǎn)集中???。對(duì)“三無”(無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港)涉砂船舶,由海事部門依法沒收并組織拆解。


云南


云南省臨滄市人民政府發(fā)布關(guān)于開展砂石資源保護(hù)開發(fā)和整治規(guī)范管理工作的通告,要求全市范圍內(nèi)所有河流、庫區(qū)、礦山采砂采石場(chǎng)(點(diǎn))實(shí)行許可制度,未經(jīng)許可擅自開采砂石屬違法行為。凡河道采砂應(yīng)取得水務(wù)部門頒發(fā)的《河道采砂許可證》;凡礦山、城市面山采石應(yīng)取得國(guó)土部門頒發(fā)的《采礦許可證》。


砂石加工與經(jīng)營(yíng)應(yīng)取得工商、稅務(wù)、安監(jiān)、環(huán)保、林業(yè)等部門頒發(fā)的相關(guān)證照。市屬安監(jiān)、國(guó)土資源、水務(wù)、工商、交通、環(huán)境、公安、法院、檢察院等12個(gè)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)非法開采、經(jīng)營(yíng)砂石資源等行為從嚴(yán)處罰。


原來最不起眼的砂石,如今竟成了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),也成了各地區(qū)的“首要任務(wù)”。在此情形下,證照齊全的合規(guī)企業(yè)獲益,且市場(chǎng)促生集團(tuán)化,國(guó)有化砂石企業(yè)的建立。預(yù)計(jì)到今年底明年初前后,隨著各區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化砂石企業(yè)的陸續(xù)建成投產(chǎn),砂石供不應(yīng)求的局面將有所緩解,砂石價(jià)格或可回落。


湖北


湖北武穴市對(duì)碼頭運(yùn)輸進(jìn)行了規(guī)范性整治,政府通過在廊道上安裝計(jì)量?jī)x器,對(duì)礦石產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了精確掌握,以往礦山稅收的“跑冒滴漏”現(xiàn)象從源頭剎住了。武穴市委書記郝勝勇表示,碼頭整治改善城市環(huán)境,倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí),將有力推動(dòng)武穴“依港興城,港城一體”的發(fā)展步伐。


據(jù)悉上年湖北全省商品混凝土行業(yè)用砂4800萬噸以上。而湖北長(zhǎng)江干流年開采總量不超過634萬噸,河砂缺口巨大。


砂價(jià)猛漲,甚至有價(jià)無市,使很多工程建設(shè)項(xiàng)目停滯不前。因此湖北省人大常委會(huì)第十三屆第五次會(huì)議表決通過了《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》該條例將于2018年12月1日起施行。規(guī)定河道采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、總量控制,有序開采、保護(hù)生態(tài),嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全的原則;大幅度提升違法犯罪成本,嚴(yán)格規(guī)范河道采砂。對(duì)于未經(jīng)許可擅自在河道采砂者,設(shè)定了3萬元以上30萬元以下的罰款。并明確河道采砂許可須通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式實(shí)施。鼓勵(lì)和支持開展制砂科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的制砂技術(shù)、裝備,發(fā)展現(xiàn)代、環(huán)保的砂石供應(yīng)產(chǎn)業(yè)。



《湖北省河道采砂管理?xiàng)l例》


第一章  總 則


第一條  為了加強(qiáng)河道采砂管理,保障河勢(shì)穩(wěn)定和防洪、通航安全,推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。


第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及其管理活動(dòng)。《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》有規(guī)定的,從其規(guī)定。


本條例所稱河道采砂,是指在河道(包括湖泊、水庫、人工水道等)管理范圍內(nèi)開采砂石、取土和淘金等行為。


第三條  河道砂石資源屬于國(guó)家所有,任何單位或者個(gè)人不得非法開采。


河道采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格控制、規(guī)范開采、依法監(jiān)管的原則。


第四條  河道采砂管理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。


縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全部門、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)河道采砂管理能力建設(shè)和信息化建設(shè),將河道采砂管理工作納入河湖長(zhǎng)制管理,健全河道采砂管理的督察、通報(bào)、考核、問責(zé)制度。


鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的要求做好河道采砂管理的相關(guān)工作。


村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好河道采砂管理相關(guān)工作。


第五條  縣級(jí)以上人民政府河道采砂主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。


交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)采(運(yùn))砂船舶(車輛)的管理,依法查處證照不齊全的采(運(yùn))砂船舶(車輛)、非法碼頭以及違法運(yùn)輸砂石等行為。


公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法處置河道采砂活動(dòng)中非法采砂、無證駕駛船舶(車輛)、妨害公務(wù)等治安違法和犯罪行為。


船舶工業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門負(fù)責(zé)采(運(yùn))砂船舶建造和改造的管理。


生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門按照各自職責(zé),依法做好河道采砂相關(guān)監(jiān)督管理工作。


第六條  鼓勵(lì)和支持開展制砂科學(xué)技術(shù)研究,推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的制砂技術(shù)、裝備,發(fā)展現(xiàn)代、環(huán)保的砂石供應(yīng)產(chǎn)業(yè)。


第七條  國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得違反規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得縱容、包庇河道采砂違法行為。


第二章  河道采砂規(guī)劃


第八條  河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,根據(jù)生態(tài)環(huán)境安全、防洪安全、通航安全和河勢(shì)穩(wěn)定的要求編制,并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護(hù)、水生生物資源保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相銜接。


漢江丹江口大壩以下河段、東荊河的采砂規(guī)劃,由省人民政府河道采砂主管部門組織編制,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。


其他河道的采砂規(guī)劃,由設(shè)區(qū)的市(自治州)、縣級(jí)人民政府河道采砂主管部門按照省有關(guān)規(guī)定對(duì)每條河道組織編制,經(jīng)上一級(jí)河道采砂主管部門同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。


編制河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門的意見,并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家、公眾和利益相關(guān)方的意見。


經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,并嚴(yán)格執(zhí)行;確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。


第九條  河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:


(一)砂石砂質(zhì)、分布、儲(chǔ)量,可利用砂石總量與補(bǔ)給分析;


(二)采砂影響分析評(píng)價(jià);


(三)禁采區(qū)、可采區(qū);


(四)禁采期、可采期;


(五)年度采砂控制總量、開采范圍和開采高程;


(六)采砂船舶(機(jī)具)的種類、控制數(shù)量和開采方式;


(七)沿河兩岸臨時(shí)堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局;


(八)棄料處理和河道清理、修復(fù);


(九)規(guī)劃實(shí)施與管理。


第十條  下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū):


(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū);


(二)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家公園、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園以及天然林保護(hù)范圍;


(三)河道防洪工程、河道整治工程、航道整治工程、航道構(gòu)(建)筑物、航道配套設(shè)施、水庫樞紐、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍;


(四)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍;


(五)河道險(xiǎn)工、險(xiǎn)段和淺窄航道附近區(qū)域;


(六)法律、法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他區(qū)域。


第十一條   下列時(shí)段為禁采期:


(一)主汛期;


(二)河道達(dá)到或者超過警戒水位時(shí);


(三)法律、法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他時(shí)段。


第十二條  縣級(jí)以上人民政府河道采砂主管部門應(yīng)當(dāng)公告河道采砂規(guī)劃確定的禁采期和禁采區(qū),并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。


在可采區(qū)、可采期內(nèi),因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重改變以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的,縣級(jí)以上人民政府河道采砂主管部門應(yīng)當(dāng)劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公告。


第十三條  縣級(jí)以上人民政府河道采砂主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃,制定本行政區(qū)域內(nèi)可采區(qū)的年度采砂實(shí)施方案,經(jīng)本級(jí)人民政府同意,報(bào)上一級(jí)河道采砂主管部門備案后予以公布。


年度采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:


(一)   采區(qū)基本情況,許可方式、期限;


(二)采區(qū)采砂控制量、開采范圍和開采高程;


(三)采砂作業(yè)方式、船舶(機(jī)具)數(shù)量及采砂設(shè)備種類、功率;


(四)臨時(shí)堆砂場(chǎng)、卸砂點(diǎn)控制數(shù)量、布局、存放時(shí)限;


(五)河道清理、修復(fù)方案;


(六)采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方案;


(七)其他需要明確的事項(xiàng)。


第三章 河道采砂許可


第十四條  河道采砂實(shí)行許可制度。


縣級(jí)以上人民政府河道采砂主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂分級(jí)管理權(quán)限實(shí)施許可。河道采砂分級(jí)管理權(quán)限由省人民政府河道采砂主管部門規(guī)定。


未經(jīng)許可,禁止在本行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂活動(dòng)。


第十五條  河道采砂實(shí)行總量控制制度。河道采砂主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃嚴(yán)格控制本行政區(qū)域內(nèi)每條河道的年度采砂總量,實(shí)際審批的年度采砂總量不得超過年度采砂控制總量,每一可采區(qū)實(shí)際審批的年度采砂量不得超過該可采區(qū)的年度采砂控制量。


第十六條   申請(qǐng)從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:


(一)有依法取得的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;


(二)有符合環(huán)保等要求的采砂作業(yè)方式;


(三)有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員;


(四)用船舶采砂的,船舶、船員的證書齊全有效;


(五)無非法采砂失信行為和不良記錄;


(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。


第十七條   申請(qǐng)辦理河道采砂許可,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:


(一)河道采砂申請(qǐng);


(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;


(三)采砂船舶(機(jī)具)證書、采砂技術(shù)人員的基本情況;


(四)砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方案;


(五)船舶油污、生活廢棄物的處理方案;


(六)河道清理、修復(fù)方案;


(七)規(guī)范開采的承諾書;


(八)其他有關(guān)資料。


第十八條  河道采砂許可由河道采砂主管部門通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式實(shí)施。


河道采砂主管部門應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)人或者買受人,發(fā)放河道采砂許可證,并書面告知從事河道采砂應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定。


第十九條  因吹填造地、路基填筑等重點(diǎn)工程需要進(jìn)行河道采砂的,應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報(bào)告,經(jīng)上一級(jí)人民政府同意,依法向有許可權(quán)的河道采砂主管部門申請(qǐng)。對(duì)符合河道采砂許可條件的,由河道采砂主管部門發(fā)放河道采砂許可證。


因整修河道堤防進(jìn)行吹填固基等公益性采砂活動(dòng)的,不需要辦理河道采砂許可證,但應(yīng)當(dāng)按照要求編制采砂可行性論證報(bào)告,報(bào)有許可權(quán)的河道采砂主管部門審批。所采砂石不得用于經(jīng)營(yíng)。


第二十條  縣級(jí)以上人民政府可以決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源按照政企分開的原則依法實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),具體辦法由縣級(jí)以上人民政府規(guī)定,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。


第二十一條  河道采砂許可證由省人民政府河道采砂主管部門統(tǒng)一印制,載明采砂單位或者個(gè)人的名稱(姓名),采砂船舶(機(jī)具)名稱、編號(hào)、功率,采砂地點(diǎn)、時(shí)限、開采范圍、開采高程以及作業(yè)方式、現(xiàn)場(chǎng)清理方式、許可證有效期限等事項(xiàng)。


河道采砂許可證的有效期不得超過一年。河道采砂許可證的有效期屆滿或者累計(jì)采砂量達(dá)到規(guī)定開采量的,采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)終止采砂行為,并按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、修復(fù);發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回或者注銷河道采砂許可證,并予以公告。


河道采砂許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變更的,被許可人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向作出許可決定的河道采砂主管部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。


禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。


第二十二條  取得河道砂石開采權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收和使用管理,按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定確定。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。


第二十三條  依法整治疏浚河道、航道、涉水工程所產(chǎn)生的砂石需要綜合利用的,應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所在地人民政府報(bào)上一級(jí)河道采砂主管部門審批后依法處置。


第四章 河道采砂監(jiān)督管理


第二十四條  從事河道采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:


(一)按照河道采砂許可確定的時(shí)間、地點(diǎn)、采砂控制量、開采范圍、開采高程和作業(yè)方式等進(jìn)行開采;


(二)設(shè)置采區(qū)邊界標(biāo)識(shí),提供有關(guān)資料,接受監(jiān)督檢查;


(三)及時(shí)清運(yùn)砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽;


(四)不得在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置砂場(chǎng)、堆積砂石或者棄料;


(五)不得違反有關(guān)通航安全規(guī)定,不得向航道和通航水域拋棄廢棄物,不得妨礙航道暢通、損害通航條件;


(六)不得危及水工程、水文、橋梁、隧道、管線、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施以及岸坡安全;


(七)法律、法規(guī)有關(guān)河道采砂的其他規(guī)定。


第二十五條  采(運(yùn))砂船舶(機(jī)具)應(yīng)當(dāng)依法持有合格的檢驗(yàn)證書、登記證書、必要的航行資料。


未依法持有前款規(guī)定證書、航行資料的采(運(yùn))砂船舶(機(jī)具),不得在河道管理范圍內(nèi)通行、采(運(yùn))砂。


第二十六條  任何采砂船舶不得在禁采區(qū)滯留;未取得河道采砂許可證的采砂船舶不得在可采區(qū)滯留。


采砂船舶在禁采期應(yīng)當(dāng)停放在所在地縣級(jí)人民政府指定的集中停放地點(diǎn)。無正當(dāng)理由,不得擅自離開。


第二十七條  河道管理范圍內(nèi)的運(yùn)砂船舶(車輛)裝運(yùn)河道砂石,應(yīng)當(dāng)持有負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的河道采砂主管部門核發(fā)的砂石合法來源憑證。沒有砂石合法來源憑證的河道砂石,運(yùn)砂船舶(車輛)不得裝運(yùn),任何單位和個(gè)人不得收購、銷售。


砂石合法來源憑證由省人民政府河道采砂主管部門統(tǒng)一格式,內(nèi)容包括河道砂石來源地、運(yùn)輸工具及所有人的證照號(hào)、裝運(yùn)時(shí)限、砂石數(shù)量等有關(guān)事項(xiàng)。


第二十八條  縣級(jí)以上人民政府河道采砂、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采(運(yùn))砂活動(dòng)的監(jiān)督管理,組織開展巡查檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法采(運(yùn))砂行為,對(duì)采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的清理、修復(fù)等情況予以監(jiān)督管理。


第二十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立河道采砂預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)以及聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,組織河道采砂、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)采砂現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)、交易、運(yùn)輸和水上交通、社會(huì)治安進(jìn)行監(jiān)督管理。


對(duì)于交界水域,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域合作,建立健全交界水域聯(lián)管聯(lián)治機(jī)制,開展交界河段非法采砂聯(lián)合整治。


第三十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、河道采砂、公安、船舶工業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門開展采砂船舶的綜合整治工作,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采砂船舶進(jìn)行登記,對(duì)采砂船舶進(jìn)行總量控制,查處違法建造和改造采砂船舶的行為。


第三十一條  縣級(jí)以上人民政府河道采砂主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂管理平臺(tái),交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)納入河道采砂管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。


縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在采砂船舶集中停放點(diǎn)、非法采砂多發(fā)水域安裝監(jiān)控系統(tǒng),為采砂船舶安裝電子信息化監(jiān)控設(shè)備,提高信息化監(jiān)管水平。


從事采砂的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合安裝電子信息化監(jiān)控設(shè)備,不得損壞或者擅自拆除。


第三十二條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:


(一)進(jìn)入采砂生產(chǎn)、運(yùn)輸、存放場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查、取證;


(二)要求采(運(yùn))砂單位和個(gè)人如實(shí)提供與河道采(運(yùn))砂有關(guān)的文件、證照、資料;


(三)責(zé)令采(運(yùn))砂單位和個(gè)人停止違法采(運(yùn))砂行為;


(四)依法扣押非法采砂船舶(機(jī)具)、運(yùn)砂船舶(車輛)以及非法采(運(yùn))的砂石。


第三十三條  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為信用記錄,并納入社會(huì)信用信息平臺(tái)。


第三十四條  出現(xiàn)影響河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、通航安全或者生態(tài)環(huán)境的自然災(zāi)害或者其他重大事件需要暫停采砂的,采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府河道采砂主管部門的規(guī)定暫停采砂活動(dòng)。


前款規(guī)定的情形消除后,縣級(jí)以上人民政府河道采砂主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除臨時(shí)處置措施。


第三十五條  縣級(jí)以上人民政府河道采砂主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為的舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話、電子郵箱等。


對(duì)河道采砂的違法行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向河道采砂主管部門舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的,對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),并為其保密。


第五章   法律責(zé)任


第三十六條  違反本條例,法律、法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。


第三十七條   國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:


(一)不執(zhí)行已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃,擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃批準(zhǔn)采砂的;


(二)不履行河道采砂監(jiān)督管理職責(zé),造成河道采砂管理秩序混亂或者重大責(zé)任事故的;


(三)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準(zhǔn)文件的;


(四)不按照規(guī)定征收砂石礦業(yè)權(quán)出讓收益,致使國(guó)家資源流失的;


(五)截留、挪用砂石礦業(yè)權(quán)出讓收益的;


(六)違反規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者縱容、包庇河道采砂違法行為的;


(七)擅自利用因整治疏浚河道、航道、涉水工程所產(chǎn)生的砂石的;


(八)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。


第三十八條   違反本條例第十四條第三款規(guī)定,未經(jīng)許可擅自在河道采砂的,由河道采砂主管部門責(zé)令停止違法行為,扣押違法采砂船舶(機(jī)具),沒收違法所得和所采砂石。違法采砂100噸以下的,并處3萬元以上10萬元以下罰款;違法采砂100噸以上的,并處10萬元以上30萬元以下罰款。


第三十九條  違反本條例第二十一條第四款規(guī)定,偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的,由河道采砂主管部門吊銷河道采砂許可證或者收繳偽造的河道采砂許可證,沒收違法所得,并處3萬元以上10萬元以下罰款。


第四十條   違反本條例第二十四條第一項(xiàng)規(guī)定,未按照河道采砂許可規(guī)定采砂的,由河道采砂主管部門責(zé)令停止違法行為,扣押違法采砂船舶(機(jī)具),沒收違法所得,并處3萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷河道采砂許可證,并處10萬元以上20萬元以下罰款。


違反本條例第二十四條第四項(xiàng)規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)擅自設(shè)置砂場(chǎng)、堆積砂石或者棄料的,由河道采砂主管部門責(zé)令限期改正,清除堆積的砂石、棄料或者采取其他措施恢復(fù)原貌;逾期未改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款。


第四十一條  違反本條例第二十五條規(guī)定,未依法持有合格檢驗(yàn)證書、登記證書、必要航行資料的采(運(yùn))砂船舶(機(jī)具)在河道通行的,由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止航行;拒不停止的,扣押采(運(yùn))砂船舶(機(jī)具)。在河道違法采砂的,由河道采砂主管部門按照本條例第三十八條規(guī)定處罰,并沒收采砂船舶(機(jī)具)。


第四十二條  違反本條例第二十六條規(guī)定,采砂船舶在禁采區(qū)滯留,未取得河道采砂許可證的采砂船舶在可采區(qū)滯留或者采砂船舶在禁采期未按指定位置集中停放或者擅自離開的,由河道采砂主管部門責(zé)令限期改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款。


第四十三條  違反本條例第二十七條第一款規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)裝運(yùn)沒有合法來源憑證的河道砂石的,由交通運(yùn)輸主管部門扣押違法運(yùn)砂船舶(車輛),沒收違法所得和所運(yùn)砂石,并處1萬元以上5萬元以下罰款。在河道管理范圍內(nèi)收購、銷售沒有合法來源憑證的河道砂石的,由河道采砂主管部門沒收違法所得和砂石,并處5萬元以上20萬元以下罰款。


第四十四條  違反本條例第三十一條第三款規(guī)定,損壞或者擅自拆除采砂船舶電子信息化監(jiān)控設(shè)備的,由河道采砂主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀;逾期未改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。


第四十五條  縣級(jí)以上人民政府河道采砂主管部門及其他負(fù)有河道采砂監(jiān)督管理職責(zé)的部門在查處采砂違法行為時(shí),發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。


第六章   附 則


第四十六條   本條例所稱采砂機(jī)具,包括挖掘機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械等與采運(yùn)砂石相關(guān)的機(jī)械和工具。


第四十七條   本條例自2018年12月1日起施行。

 
 
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