近日，有網(wǎng)媒曝出為摸清砂石、水泥、混凝土等建材價(jià)格變動(dòng)情況并分析其原因，有針對性地加強(qiáng)市場調(diào)節(jié)監(jiān)管，國家發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員將到相關(guān)協(xié)會(huì)對砂石、水泥、混凝土等建材價(jià)格形勢進(jìn)行調(diào)研。
國務(wù)院大督查第二十八督查組抵達(dá)甘肅的第二天，就立刻召集了12家甘肅大中小代表性企業(yè)召開座談會(huì)。從進(jìn)駐甘肅起，督查組成員分赴各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研督查，從清晨到深夜馬不停蹄。督查組組長余蔚平表示，下一步還要進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)專門了解情況，做到真督實(shí)查出實(shí)效?！跋旅嫖覀冞€會(huì)選擇一些企業(yè)去實(shí)地看一看，走訪走訪，我們將認(rèn)真核查，如果情況屬實(shí)，我們將督促有關(guān)方面立行立改。”
各省緊急發(fā)文調(diào)控
陜西省住建廳2018年9月3日陜建發(fā)〔2018〕284號(hào)文下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》，指出：
近期，由于受市場多種因素的影響，我省范圍內(nèi)的砂、石、水泥、干拌砂漿、商品混凝土等建筑材料的價(jià)格均出現(xiàn)較大幅度的上漲，尤其是近兩個(gè)月以來，個(gè)別材料出現(xiàn)了供應(yīng)嚴(yán)重緊缺的情況，從而導(dǎo)致短期內(nèi)建筑材料價(jià)格大幅上漲。
工程項(xiàng)目各方主體應(yīng)做好市場環(huán)境變化下的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，按照市場風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，注意做好以下幾方面工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
1.在工程項(xiàng)目合同中嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。
2.新建工程項(xiàng)目合同中，一定要充分考慮到材料價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)工程具體情況和自身能力，合理確定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的范圍。
3.在建工程項(xiàng)目合同中無風(fēng)險(xiǎn)約定或風(fēng)險(xiǎn)約定不明確，雙方應(yīng)客觀面對市場價(jià)格波動(dòng)現(xiàn)實(shí)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
4.嚴(yán)禁商品混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)借機(jī)漲價(jià)，各級(jí)管理部門應(yīng)對涉嫌企業(yè)嚴(yán)肅查處。
5.各市（區(qū)）工程造價(jià)管理部門，應(yīng)及時(shí)掌握市場材料價(jià)格動(dòng)態(tài)變化，充分利用現(xiàn)有信息手段增加發(fā)布頻次，確保發(fā)布的信息與市場同步。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年8月28日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見》，指出：
今年以來，受宏觀政策、基建投資加大等影響，我省建筑材料價(jià)格波動(dòng)異常，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的上漲，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為穩(wěn)定建筑市場秩序，合理降低工程建設(shè)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）和《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（粵府令第205號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，提出如下指導(dǎo)意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、高度關(guān)注建材價(jià)格異常變化，積極調(diào)節(jié)市場供需平衡
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)和省政府召開的全省上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的部署，按照“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的有關(guān)工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，積極主動(dòng)會(huì)同水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門建立砂石等建材管理的動(dòng)態(tài)協(xié)作工作機(jī)制，規(guī)范河、湖砂的采集活動(dòng)，廣泛開辟用砂來源渠道，以滿足全省建設(shè)工程特別是涉及民生的重點(diǎn)工程項(xiàng)目對合格工程用砂的需求。
二、強(qiáng)化建材價(jià)格信息的動(dòng)態(tài)發(fā)布，引導(dǎo)市場主體正確研判建材價(jià)格走勢
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大力落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見〉的通知》（粵建價(jià)〔2017〕248號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對市場價(jià)格走勢的監(jiān)測、預(yù)研、預(yù)警，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布周期，及時(shí)發(fā)布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價(jià)格以及各類造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，引導(dǎo)建筑市場主體對建材價(jià)格的變化進(jìn)行研判，為工程造價(jià)的合理確定和有效控制提供支撐。
三、提高發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理確定建材價(jià)格
近期砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料價(jià)格的波動(dòng)，客觀因素較多，超出了發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，已造成合同雙方利益的嚴(yán)重失衡，在編審工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控價(jià)、投標(biāo)投價(jià)、發(fā)承包合同的簽訂、工程結(jié)算（決算）時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
一是建設(shè)單位在工程建設(shè)全過程應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)對工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)的影響。
二是投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮建材價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理報(bào)價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。
三是發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時(shí)，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料范圍，合理約定主要材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，以保障工程的順利實(shí)施。
四是涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)具臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價(jià)款調(diào)整方法。
四、加大建材價(jià)格爭議的調(diào)解力度，確保工程建設(shè)順利實(shí)施
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程建材價(jià)格爭議調(diào)解機(jī)制，對發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格爭議，要按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則認(rèn)真快速調(diào)解，以促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。
河南省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的通知》，《通知》稱：
由于受各種因素的影響，河南省各地市的砂、石、商品混凝土等建筑材料的價(jià)格均出現(xiàn)較大幅度的上漲，尤其是今年五月份以來，上述材料的供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺甚至無貨可供的情況，從而導(dǎo)致短期內(nèi)價(jià)格出現(xiàn)巨大漲幅。
工程參建各方應(yīng)提前做好異常情況下的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、防控措施，確保合同的正常履行。
1、新建工程，在合同中一定要充分考慮到材料價(jià)格異常變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)工程條件和自身能力，合理確定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。
2、正在實(shí)施中的工程，對于約定的包含風(fēng)險(xiǎn)之外的情況，參建各方應(yīng)積極配合，及時(shí)整理保存好購入憑證和必須的簽證記錄，甲乙雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。
3、各地市工程造價(jià)管理部門，應(yīng)積極主動(dòng)地了解市場變化情況，及時(shí)、合理地發(fā)布綜合參考價(jià)格，并對個(gè)別材料價(jià)格上漲的原因、幅度及時(shí)間做出簡要說明。
各地都在采取措施應(yīng)對以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)帶來的價(jià)格上漲問題。
