“我們這里肯定沒有海砂。”
8月16日下午1時左右，在長江航道江陰段停泊的一座浮動平臺上，工作人員陳先生在接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等八部門聯(lián)合組成的2018年治理違規(guī)海砂專項行動督查組的檢查時，底氣十足。
由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局八部門聯(lián)合組成的督查組，為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示要求，按照《關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知》（以下簡稱《通知》）部署，對部分地區(qū)開展督查，指導(dǎo)督促地方認真落實治理違規(guī)海砂專項行動。其中，運輸及?？扛劭诖a頭的運砂船舶情況是重點督查內(nèi)容之一。
8月16日，是督查組督查上海、江蘇兩省市的最后一天，在長江航道江陰段，督查組主要檢查過泊區(qū)砂石裝卸情況。
記者順著浮動平臺遠望，江天相接處，載有起重機的浮動平臺鱗次櫛比，極為搶眼。浮動平臺在港口內(nèi)自由移動，忙著分銷工程建設(shè)材料——河砂。
陳先生告訴記者，他的客戶包括這一帶有名的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、攪拌站，甚至一些在建工程項目部，都會到這里采購砂石。由于檢查嚴格，且通過過泊區(qū)運輸海砂成本較高，他認為不會有人愿意鋌而走險通過過泊區(qū)違規(guī)運輸海砂。
“不鼓勵把海砂用作建設(shè)用砂?！倍讲榻M成員、中國建筑科學(xué)研究院高性能混凝土研究中心主任周永祥說，海砂作為僅次于石油天然氣的第二大海洋礦產(chǎn)，有很多用途，其中之一就是作為工程建設(shè)的原材料，多用于大型建設(shè)填海造陸。但海砂中有一定含量的氯鹽，如果使用了沒有徹底去氯的問題海砂，氯離子就會腐蝕鋼筋，鋼筋的力學(xué)性能就會大打折扣，從而大大削弱建筑工程的耐久性，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在嚴重隱性質(zhì)量問題，種下工程質(zhì)量事故的禍根，在短短幾年內(nèi)墻體就會嚴重損壞。建筑出現(xiàn)腐蝕劣化，必將成為不折不扣的“危樓”。1993年發(fā)生在臺灣的“海砂屋事件”，就是因為多個建筑物的混凝土中濫用海砂，使得建筑出現(xiàn)腐蝕裂化所致。1995年韓國的“三豐大廈垮塌事件”，根本原因之一也是用于建造大廈的混凝土使用了不合格海砂。
在我國也曾有違規(guī)使用不合格海砂的案例，因為后果嚴重，當事單位都受到了嚴肅處理。
“因此，國家打擊在工程建設(shè)項目中違規(guī)使用不合格海砂的行為，始終極為嚴厲。”周永祥義正辭嚴地說道。2013年，深圳市住房和建設(shè)局就嚴厲處置了使用不合格海砂生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的企業(yè)（站點）等，責(zé)令所有涉嫌流入不合格建筑用砂的項目停工。
“必須嚴厲打擊違規(guī)開采、交易、使用海砂行為，防范建筑工程質(zhì)量事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！弊》砍青l(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門負責(zé)人表示。
為防范違法違規(guī)使用不合格海砂導(dǎo)致工程質(zhì)量事故和嚴重質(zhì)量問題的發(fā)生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對不合格海砂的打擊力度從未減輕。
早在2004年，原建設(shè)部就發(fā)布了《關(guān)于嚴格建筑用海砂管理的意見》（以下簡稱《意見》），要求加強建筑用海砂的管理，嚴格控制和科學(xué)使用海砂，確保工程質(zhì)量。同時，在海砂開采、除鹽處理、混凝土拌制等過程，必須嚴格執(zhí)行國家標準《建筑用砂》、《混凝土質(zhì)量控制標準》和行業(yè)標準《普通混凝土用砂質(zhì)量標準及檢驗方法》。違反相關(guān)強制性條文的，應(yīng)依據(jù)原建設(shè)部令《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》進行查處。
“海砂可以用于工程建設(shè)項目，但必須經(jīng)過沖洗凈化，不合格的海砂必須禁止用于結(jié)構(gòu)混凝土?！敝苡老楸硎?，如果海砂不經(jīng)過淡水沖洗凈化，氯離子含量超標，會引起混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋快速銹蝕，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)失效，房倒屋塌。根據(jù)《意見》，用于鋼筋混凝土的海砂，其中氯離子含量不應(yīng)大于0.06%、預(yù)應(yīng)力混凝土不宜用海砂。若必須使用海砂，則應(yīng)經(jīng)淡水沖洗，砂中氯離子含量不得大于0.02%。
“上海的企業(yè)很少有使用海砂的情況?！鄙虾＝üげ牧瞎こ逃邢薰镜诎朔止究偨?jīng)理黃斌主動向督查組表明反對使用海砂的態(tài)度。他說，上海市混凝土行業(yè)協(xié)會明文規(guī)定，從去年起，上海海域全面禁采海砂，要求所有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)嚴禁使用海砂，原材料要嚴格執(zhí)行“先檢后用”，絕不允許海砂用于混凝土與干混砂漿的生產(chǎn)。
在黃斌看來，目前，淡化海砂的方式只是簡單的浸泡清洗，并沒有專業(yè)的技術(shù)保證若干年后氯離子不會揮發(fā)，安全隱患也難以消除。
據(jù)了解，自2017年上半年以來，因宏觀政策等因素的影響，混凝土原材料供應(yīng)波動較大，短期內(nèi)供應(yīng)緊張、價格大幅上升，導(dǎo)致儲量豐富、易于開采、成本低廉的海砂趁機混入市場。
“由于工程項目數(shù)量龐大，砂源供應(yīng)緊張，一些人將部分來路不明的黃砂混入建筑市場，甚至將未經(jīng)處理的海砂應(yīng)用到建筑工程中，這確實很難避免?！鄙虾＝üげ牧瞎こ逃邢薰靖笨偣ぜ婕夹g(shù)質(zhì)量部經(jīng)理孫飛鵬說，砂、石是混凝土不可缺少的原材料，一般砌墻、鋪地面、攪拌混凝土，修路蓋樓建橋根本離不開砂子，目前還沒有其他替代品，供不應(yīng)求是必然的。
“河砂價格節(jié)節(jié)攀高，每立方米的價格最高時可達150元，而篩洗過的海砂相對便宜?！苯K廣亞建材股份有限公司質(zhì)量技術(shù)相關(guān)負責(zé)人顧春濤表示，在一些地方，即便施工企業(yè)愿意高價買砂，也因為砂源極度緊缺而難以如愿?！艾F(xiàn)在的問題已經(jīng)不是價格，而是砂，是缺砂，是一砂難求。用砂企業(yè)不僅要在全國范圍內(nèi)四處托關(guān)系買砂，還必須現(xiàn)金結(jié)賬。有時候，就算你有錢，也不一定買得到?！鳖櫞簼f。
面對巨大的差價，受利益驅(qū)動，一些不法分子讓不合格的海砂混入建筑市場，使海砂成為河砂的替身，給工程質(zhì)量帶來隱患的風(fēng)險也隨之提高。
“按照相關(guān)要求，江蘇海事局加強了對載運黃砂海輪航行和停泊作業(yè)的安全監(jiān)管，嚴禁海輪非法從事海砂過駁作業(yè)?！苯K海事局指揮中心工作人員汪可約說，該局摸底排查了轄區(qū)內(nèi)2017年5月以來的海船載運黃砂情況，基本摸清了通過海輪運輸進入長江江蘇水域黃砂的主要來源和數(shù)量。對海事局工作人員來說，判定運輸?shù)纳白拥降资遣皇呛Ｉ埃壳斑€缺乏必要的技術(shù)手段和可靠的依據(jù)。因為，現(xiàn)在海事局執(zhí)法人員只能靠目測來判斷是不是海砂，并無科學(xué)的、可靠的判別手段和依據(jù)，這既影響工作效率，又影響檢查結(jié)果，更影響通報信息的準確性。從外形上看，海砂與河砂很相似，肉眼難以辨別。
“海砂與河砂真假難辨，在一定程度上也為違規(guī)海砂混入建筑市場創(chuàng)造了條件?！蓖艨杉s坦言。
海砂與河砂、已凈化海砂和未凈化海砂難以甄別是客觀事實，但科學(xué)、合理地使用部分海砂作為沿海地區(qū)砂源的補充才是未來的大趨勢。
“從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗來看，海砂作為建設(shè)用砂是沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展必然經(jīng)歷的一個歷史階段，如何正確引導(dǎo)科學(xué)正確的利用海砂、發(fā)展機制砂補充用砂缺口是當前的重要課題?！敝苡老檎f。
