跟隨綠色節(jié)能建筑工作的發(fā)展，行業(yè)嘉獎(jiǎng)機(jī)制也逐步得到確立。日前，廣東省惠州市人民政府官網(wǎng)正式發(fā)布《惠州市建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），有效明確了示范項(xiàng)目的申報(bào)條件和獎(jiǎng)勵(lì)資金額度，規(guī)范建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理，并將于本月15日正式實(shí)施。
記者注意到，《辦法》針對成功申請的示范項(xiàng)目將根據(jù)節(jié)能實(shí)際投資情況，在投資額度的15%范圍內(nèi)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)?！盁o論是企業(yè)還是消費(fèi)者，對于綠色建筑，節(jié)能建筑的意識已經(jīng)初步建立起來了，但是品質(zhì)和研發(fā)水平還不強(qiáng)，有待進(jìn)一步提高?！笔凶〗ň挚偨ㄖ熡尉┓硎?，隨著嘉獎(jiǎng)機(jī)制的建立和完善，對于建筑行業(yè)企業(yè)將是一個(gè)助力，有望推動(dòng)行業(yè)水平的有效提高。
什么項(xiàng)目可以申請？建筑企業(yè)和項(xiàng)目均可申請
2017年下半年，結(jié)合綠色建筑工作的推進(jìn)，惠州發(fā)布《惠州市綠色建筑專項(xiàng)資金管理辦法》，針對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)行嘉獎(jiǎng)以推動(dòng)綠色建筑水平的不斷提高。隨著博羅縣社會(huì)服務(wù)中心、華潤大學(xué)等一批綠色建筑示范性項(xiàng)目的認(rèn)證和嘉獎(jiǎng)，行業(yè)對綠色建筑的參與熱情也不斷高漲。
今年以來，惠州市住建局已完成6批次綠色建筑標(biāo)識評價(jià)工作，新增綠色建筑項(xiàng)目面積也超過800萬平方米，已遠(yuǎn)超去年全年規(guī)模。在分析工作迅速推進(jìn)的原因時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立備受關(guān)注。
為進(jìn)一步完善建筑節(jié)能工作的機(jī)制，《辦法》出臺成為關(guān)鍵?！霸O(shè)置專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，以及行業(yè)示范性項(xiàng)目的榮譽(yù)，對于行業(yè)企業(yè)而言是有著較大的吸引力的。”中建集團(tuán)某項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人介紹。
根據(jù)《辦法》可注意到，該專項(xiàng)資金有效體現(xiàn)著行業(yè)示范性?！皩ｍ?xiàng)資金將用于重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助、示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、示范企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、其他節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助以及相關(guān)管理的工作經(jīng)費(fèi)?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該專項(xiàng)資金以“總量控制、擇優(yōu)分配、事后獎(jiǎng)補(bǔ)”為原則，?？顚Ｓ茫矣玫近c(diǎn)子上。
怎樣能獲得獎(jiǎng)勵(lì)？《辦法》指出，重點(diǎn)項(xiàng)目為國家、省、市部署的建筑節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，將進(jìn)行全額補(bǔ)助，補(bǔ)助內(nèi)容包括全市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗公示以及能耗監(jiān)測平臺建設(shè)項(xiàng)目及運(yùn)行維護(hù)管理等方面。
值得注意的是，不單是政府項(xiàng)目，為進(jìn)一步刺激企業(yè)的積極性，《辦法》指出，建筑企業(yè)及其在建的項(xiàng)目可以申請示范企業(yè)、示范項(xiàng)目?！爸灰?xiàng)目節(jié)能效果良好，且對惠州綠色節(jié)能工作的開展具有示范性意義，不問出處，只看效果?！痹撠?fù)責(zé)人說。
申請項(xiàng)目有什么要求？需完成竣工驗(yàn)收
記者從市住建局了解到，按照預(yù)期的工作安排，該局將在每年下半年公開組織示范項(xiàng)目資金申報(bào)工作。隨著《辦法》于8月15日即將正式實(shí)施，這也意味著今年度節(jié)能建筑項(xiàng)目的示范項(xiàng)目申報(bào)工作有望迅速展開。
企業(yè)或項(xiàng)目申報(bào)需要什么條件？《辦法》指出，獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)單位必須是項(xiàng)目的建設(shè)單位，且該申請單位為在本市登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)或其他社會(huì)組織。同時(shí)，申報(bào)單位所承建的該建筑節(jié)能項(xiàng)目也需位于本市轄區(qū)內(nèi)，且該建設(shè)項(xiàng)目在申請階段已完成竣工驗(yàn)收。
此外，項(xiàng)目選用的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品需通過有關(guān)部門的認(rèn)證和推廣，并符合國家（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家（或行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)和產(chǎn)品，應(yīng)經(jīng)市級以上建設(shè)行政主管部門組織專家審查認(rèn)定。
辦法對于申報(bào)流程也進(jìn)一步予以明晰。該負(fù)責(zé)人介紹，申請單位應(yīng)向項(xiàng)目所在縣區(qū)住建局、財(cái)政局申報(bào)，同時(shí)在市財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。市直項(xiàng)目可直接向市住建局、市財(cái)政局申報(bào)，并在市財(cái)政專項(xiàng)資金綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
“企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)后，市住建局將從省、市建筑節(jié)能專家?guī)熘羞x取5位專家組成專家評審組，通過資料審查、現(xiàn)場核實(shí)等形式對申報(bào)項(xiàng)目（企業(yè)）進(jìn)行評審?！痹撠?fù)責(zé)人說，根據(jù)《辦法》的要求，以及國家、省市各級技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，專家評審組給出意見，提出擬補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目（企業(yè)）專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，由市財(cái)政審核后報(bào)市政府審批。
若出現(xiàn)多個(gè)申報(bào)項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)雷同局面將如何選擇？《辦法》指出相同標(biāo)準(zhǔn)下企業(yè)的誠信度表現(xiàn)將成為重要的考量標(biāo)準(zhǔn)。對不存在《關(guān)于建立企業(yè)信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制的意見》規(guī)定警示信用信息記錄的申報(bào)企業(yè)，予以申報(bào)資格優(yōu)先考慮獎(jiǎng)勵(lì)。而存在違規(guī)行為的，相關(guān)單位和責(zé)任人將被納入聯(lián)合獎(jiǎng)懲黑榜名單，3年內(nèi)不得申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助。
獎(jiǎng)勵(lì)金額有多少？節(jié)能投入的15%內(nèi)
延伸到企業(yè)和市民最為關(guān)心的獎(jiǎng)勵(lì)金額，對比市住建局此前公示的該辦法征求意見稿內(nèi)容，《辦法》有了明顯的變化。
《辦法》顯示，對于被認(rèn)定為節(jié)能示范項(xiàng)目的建筑，市級建筑節(jié)能示范項(xiàng)目將按照項(xiàng)目節(jié)能實(shí)際投資額的10%以內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)；而獲得國家、省級建筑節(jié)能示范的，則將按項(xiàng)目節(jié)能實(shí)際投資額的15%以內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
在示范企業(yè)環(huán)節(jié)，辦法指出，凡是引進(jìn)或新建的生產(chǎn)線填補(bǔ)了惠州市場空白的，產(chǎn)品符合國家綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)，或積極開展綠色生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)攪拌站，獲得廣東省預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評價(jià)AAA級的預(yù)拌混凝土的企業(yè)，可在企業(yè)創(chuàng)建示范項(xiàng)目實(shí)際投資額10%范圍內(nèi)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對比此前征求意見稿中對于示范項(xiàng)目和示范企業(yè)分別設(shè)置的20萬元和5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)限制額度則未再提及?！啊掇k法》取消了最高限額，而是按照比例進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，這意味著只要企業(yè)項(xiàng)目足夠優(yōu)質(zhì)，嘉獎(jiǎng)金額是沒有上限的?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
該負(fù)責(zé)人舉例稱，比例被認(rèn)定為示范項(xiàng)目的某大型節(jié)能建筑項(xiàng)目節(jié)能實(shí)際投資達(dá)到1000萬元，按照征求意見稿將最高獲得20萬元獎(jiǎng)勵(lì)，但依據(jù)當(dāng)前《辦法》實(shí)施，嘉獎(jiǎng)金額將最高達(dá)到150萬元，顯然對于企業(yè)加大投入和提高節(jié)能研發(fā)水平有著更強(qiáng)的吸引力。
記者注意到，盡管嘉獎(jiǎng)力度更大，但為了維護(hù)資金的安全，《辦法》對于企業(yè)違規(guī)騙取或惡意申報(bào)行為也加大了打擊力度?！掇k法》介紹，企業(yè)若存在申報(bào)材料不實(shí)，虛假、重復(fù)、多頭申報(bào)惡意騙取專項(xiàng)資金，或申報(bào)后冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等行為，都將即刻終止使用并責(zé)令退回專項(xiàng)資金；構(gòu)成犯罪行為將依法追究其刑事責(zé)任。
