新疆全面取消32.5等級(jí)水泥已有一年，區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)是否還在生產(chǎn)32.5等級(jí)水泥、市場(chǎng)上有沒(méi)有銷售32.5等級(jí)水泥、下游企業(yè)及建設(shè)工程受到了怎樣的影響？為了解清楚以上問(wèn)題，記者分赴新疆各地，走訪水泥企業(yè)、銷售集散地、商混站、建設(shè)工地、各級(jí)政府主管部門，對(duì)新疆全面取消32.5等級(jí)水泥進(jìn)行了深入調(diào)研。
42.5等級(jí)水泥成為市場(chǎng)主產(chǎn)品
新疆是全國(guó)水泥產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的地區(qū)之一，其產(chǎn)能利用率基本維持在40%左右。新疆全面取消32.5等級(jí)水泥之前，32.5等級(jí)水泥的市場(chǎng)占比在60%以上，各企業(yè)生產(chǎn)32.5等級(jí)水泥時(shí)使用熟料的比例也存在巨大的差異：設(shè)備先進(jìn)、注重質(zhì)量和品牌的企業(yè)，熟料用量基本在65%以上；部分設(shè)備落后、能耗較高的企業(yè)，為獲得成本優(yōu)勢(shì)，熟料用量長(zhǎng)期低于50%，且摻加的混合材種類繁多。另一方面，由于在強(qiáng)度檢測(cè)中難以區(qū)分32.5等級(jí)水泥的優(yōu)劣，大部分企業(yè)只能壓低價(jià)格搶占市場(chǎng)，新疆水泥企業(yè)長(zhǎng)期在成本邊際、甚至低于成本邊際的環(huán)境下“惡斗”。
根據(jù)記者走訪調(diào)研的情況，新疆全面取消32.5等級(jí)水泥一年來(lái)，當(dāng)?shù)氐乃嗥髽I(yè)已經(jīng)全面停產(chǎn)32.5等級(jí)水泥。執(zhí)行到位一方面是因?yàn)檎块T執(zhí)行政策到位，新疆行管辦聯(lián)合住建廳、質(zhì)監(jiān)局嚴(yán)格進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。另一方面，下游市場(chǎng)的選擇也加速了政策的落地。以烏魯木齊為代表的北疆地區(qū)由于氣候寒冷，每年有五六個(gè)月時(shí)間無(wú)法正常施工，為縮短建設(shè)工期，工程建設(shè)方普遍使用C30以上等級(jí)的混凝土進(jìn)行施工，且需要混凝土的3天強(qiáng)度達(dá)到70%設(shè)計(jì)強(qiáng)度，一般要求達(dá)到20MPa~25MPa以上。雖然使用32.5等級(jí)水泥也可以拌和C30混凝土，但其3天強(qiáng)度達(dá)不到工程建設(shè)方的需要，混凝土生產(chǎn)企業(yè)本身就傾向于使用42.5等級(jí)以上的水泥。加上政策出臺(tái)后的疊加效果，42.5等級(jí)水泥迅速成為新疆水泥市場(chǎng)的主力產(chǎn)品。
全面取消32.5等級(jí)水泥對(duì)水泥市場(chǎng)的影響，可謂立竿見(jiàn)影。去年5月1日前，新疆水泥價(jià)格最低時(shí)，32.5等級(jí)水泥的售價(jià)為160元/噸，每銷售一噸水泥，企業(yè)要虧損50元。轉(zhuǎn)產(chǎn)42.5等級(jí)水泥后，除去設(shè)備折舊，每噸水泥還有20元毛利。從行業(yè)效益的角度看，全面取消32.5等級(jí)水泥，提高了熟料的利用率，緩解了產(chǎn)能過(guò)剩，增加了行業(yè)利潤(rùn)，這才使得新疆大部分水泥企業(yè)扭虧為盈。
商混企業(yè)已完成相應(yīng)技術(shù)調(diào)整
關(guān)于全面取消32.5等級(jí)水泥，業(yè)界普遍的擔(dān)憂是供給結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，下游企業(yè)在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上能否適應(yīng)。就這一問(wèn)題，記者先后走訪了烏魯木齊、阿克蘇、哈密的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌砂漿企業(yè)，得到的回答都是“影響不大”。
以烏魯木齊為代表的北疆商混企業(yè)中，很多在10年前就已經(jīng)擁有自己的摻合料粉磨設(shè)備，企業(yè)自身可以生產(chǎn)混凝土微集料，使用42.5等級(jí)以上水泥可以更好地控制混凝土的性能，保證工程質(zhì)量。全面取消32.5等級(jí)水泥，對(duì)北疆的混凝土和砂漿企業(yè)基本沒(méi)有影響。
記者在哈密采訪時(shí)，有企業(yè)提出全面取消32.5等級(jí)水泥給商混企業(yè)帶來(lái)了“麻煩”。這一“麻煩”的重點(diǎn)在于，商混企業(yè)拌和C15、C10以下等級(jí)混凝土?xí)r需要重新調(diào)整配合比，增加了實(shí)驗(yàn)室的工作量。對(duì)此，企業(yè)的呼聲是盡快修改C15以下混凝土的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，C15混凝土中最低膠凝材料的使用量為300千克/立方米，為了降低強(qiáng)度商混企業(yè)就要多摻骨料，而多摻骨料會(huì)造成混凝土的和易性下降。另外，也有企業(yè)認(rèn)為對(duì)商混企業(yè)來(lái)說(shuō)，水泥的等級(jí)越多，拌和混凝土?xí)r越方便，但前提條件是水泥企業(yè)必須充分說(shuō)明水泥中摻合料的種類、比例和料級(jí)，而大部分32.5等級(jí)水泥的生產(chǎn)企業(yè)不愿意作出詳細(xì)說(shuō)明。
經(jīng)濟(jì)效益方面，混凝土企業(yè)提出兩個(gè)觀點(diǎn)：一是雖然42.5等級(jí)水泥單價(jià)更高，但是當(dāng)32.5等級(jí)水泥和42.5等級(jí)水泥價(jià)差在60元/噸范圍內(nèi)時(shí)，使用42.5等級(jí)水泥的經(jīng)濟(jì)性更好；二是全面取消32.5等級(jí)水泥后，商混企業(yè)的成本和售價(jià)同步提高，利潤(rùn)空間反而有所上升。
工程建設(shè)企業(yè)落實(shí)到位
據(jù)記者了解，新疆全面取消32.5等級(jí)水泥后，終端使用環(huán)節(jié)中，工程建設(shè)領(lǐng)域基本落實(shí)到位，僅農(nóng)村小型工程和家裝領(lǐng)域仍有少量使用32.5等級(jí)水泥的情況。
2016年11月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府出臺(tái)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新疆水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)[2016]159號(hào)）文件后，新疆各相關(guān)部門就開(kāi)始制定各自的配套政策。比如新疆住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、經(jīng)信委于2017年8月8日出臺(tái)文件，對(duì)建筑、裝飾、安裝及抗震加固工程、市政工程、城市軌道交通工程、園林綠化工程、房屋修繕工程的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行了調(diào)整，為建設(shè)單位使用42.5等級(jí)以上水泥提供造價(jià)依據(jù)。
哈密市則由經(jīng)信委、住建局、質(zhì)監(jiān)局、工商局聯(lián)合出臺(tái)文件，在設(shè)計(jì)施工圖紙、建設(shè)工程造價(jià)、項(xiàng)目招標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)、建筑實(shí)驗(yàn)室、流通市場(chǎng)等環(huán)節(jié)明確各單位職責(zé)，為全面取消32.5等級(jí)水泥做好充分準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)了32.5等級(jí)水泥“實(shí)驗(yàn)室不檢、商混不用、企業(yè)不產(chǎn)”。
農(nóng)村小型工程和家裝領(lǐng)域，目前還存在使用袋裝32.5等級(jí)水泥的現(xiàn)象，主要出現(xiàn)在南疆和東疆地區(qū)。其原因一是使用端監(jiān)管困難，二是流通端無(wú)法阻止外省份32.5等級(jí)水泥進(jìn)入市場(chǎng)。
粉磨站專業(yè)分工差異發(fā)展
在全面取消32.5等級(jí)水泥的大討論中，我們注意到一些擔(dān)心粉磨站生存問(wèn)題的聲音，為此記者專程走訪了部分沒(méi)有水泥窯的粉磨企業(yè)。
新疆的水泥粉磨企業(yè)大致處于三種狀態(tài)：一是生產(chǎn)42.5等級(jí)水泥；二是轉(zhuǎn)型生產(chǎn)混凝土微集料；三是關(guān)停并退出市場(chǎng)。
從技術(shù)和裝備方面考慮，粉磨站生產(chǎn)42.5等級(jí)水泥和轉(zhuǎn)產(chǎn)混凝土微集料都不存在障礙，企業(yè)之間三種狀態(tài)的區(qū)別，取決于企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)水平和市場(chǎng)的供需關(guān)系。
據(jù)記者了解，在南疆，粉磨站基本都已轉(zhuǎn)產(chǎn)42.5等級(jí)水泥，且水泥價(jià)格的上漲使企業(yè)有了更大的利潤(rùn)空間。在北疆，一部分粉磨站轉(zhuǎn)產(chǎn)42.5等級(jí)水泥，另一部分轉(zhuǎn)型混凝土微集料的生產(chǎn)，為商混企業(yè)提供高品質(zhì)原料。在東疆，受市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡影響，有一家產(chǎn)能30萬(wàn)噸的粉磨企業(yè)由于技術(shù)工藝落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱已經(jīng)關(guān)停。
無(wú)窯粉磨企業(yè)的生存，終究取決于企業(yè)自身的技術(shù)、能效、管理、經(jīng)營(yíng)的水平，以及企業(yè)是否在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷進(jìn)步，應(yīng)該完全交由市場(chǎng)調(diào)控。未來(lái)，粉磨企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工、差異化發(fā)展。
省際接壤地區(qū)受到?jīng)_擊
本報(bào)調(diào)研組初到新疆與新疆建材行管辦座談時(shí)，便了解到與甘肅接壤的哈密市，有疆外企業(yè)生產(chǎn)的32.5等級(jí)水泥流入市場(chǎng)。對(duì)此，記者進(jìn)行了兩天的調(diào)研，并在兩個(gè)水泥銷售集散地發(fā)現(xiàn)了銷售袋裝32.5等級(jí)水泥的情況。
據(jù)記者了解，哈密市緊鄰甘肅省敦煌市，兩市之間交通極為便利。新疆又是西北煤炭的主產(chǎn)區(qū)，每天有大批車輛將煤炭從新疆運(yùn)往甘肅，而這些車輛通常要空駛回新疆，因此從甘肅到新疆的運(yùn)輸費(fèi)用極為低廉。兩種因素相疊加，使得甘肅水泥的銷售半徑覆蓋到了新疆市場(chǎng)，其中對(duì)哈密市場(chǎng)的沖擊最為明顯。
哈密市經(jīng)信委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，哈密市有水泥產(chǎn)能460萬(wàn)噸，實(shí)際水泥產(chǎn)量為92萬(wàn)噸，產(chǎn)能富余量達(dá)4倍以上，而哈密市的人均水泥用量已達(dá)到2噸，需求基本飽和。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下全面取消32.5等級(jí)水泥，本是哈密市去產(chǎn)能的重要舉措之一，實(shí)際上卻為其他省市水泥企業(yè)騰出了市場(chǎng)空間。受此影響，哈密市的水泥價(jià)格明顯低于新疆其他地區(qū)。
2017年，哈密市水泥行業(yè)在市場(chǎng)供需關(guān)系嚴(yán)重失衡的情況下，完成利潤(rùn)1765萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)扭虧，主要得益于新疆全面取消32.5等級(jí)水泥后，水泥價(jià)格整體回升的紅利。今年，哈密市水泥需求進(jìn)一步萎縮，若沒(méi)有價(jià)格支持，當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)恐將再次面臨虧損的境地。對(duì)此，除了禁止區(qū)外32.5等級(jí)水泥的流入，最有效的解決辦法還是等待全國(guó)范圍內(nèi)全面取消32.5等級(jí)水泥。
通過(guò)全面取消32.5等級(jí)水泥，新疆水泥行業(yè)的熟料使用比例大幅提升，標(biāo)志著新疆水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性成果，水泥窯、磨利用率的提升，不僅節(jié)約了能源，提高了生產(chǎn)效率，也等同于去產(chǎn)能工作取得關(guān)鍵進(jìn)展。作為下游產(chǎn)業(yè)，商混企業(yè)和工程建設(shè)單位迅速調(diào)整，迅速適應(yīng)，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量均有提升。無(wú)窯粉磨企業(yè)運(yùn)行良好，個(gè)別落后企業(yè)的關(guān)停，則是水泥行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革必須付出的代價(jià)。一年來(lái)，新疆水泥行業(yè)的實(shí)踐表明，全面取消32.5等級(jí)水泥完全可行，對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量發(fā)展，有著明顯的推動(dòng)作用。
