5月16日上午10時(shí)，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦解讀《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉先生，陜西省發(fā)改委副主任蘇園林先生，陜西省工信廳副巡視員趙光梅女士，陜西省公安廳交通管理局（交警總隊(duì)）副局長(zhǎng)（副總隊(duì)長(zhǎng)）馬忠孝先生，陜西省住建廳副巡視員王晟先生出席并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。
陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。
鐵腕治霾是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，也是省委、省政府的重點(diǎn)工作。日前，省政府出臺(tái)了《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》。今天我們邀請(qǐng)到陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉先生，陜西省發(fā)改委副主任蘇園林先生，陜西省工信廳副巡視員趙光梅女士，陜西省公安廳交通管理局（交警總隊(duì)）副局長(zhǎng)（副總隊(duì)長(zhǎng)）馬忠孝先生，陜西省住建廳副巡視員王晟先生，請(qǐng)他們介紹兩個(gè)文件的相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。
下面，首先請(qǐng)郝廳長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。
陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉：
新聞界的朋友們，大家上午好！今天新聞發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容是解讀《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》。
一、起草背景
黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出新的系列部署，要求堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需要。國(guó)家即將實(shí)施新一輪大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)區(qū)域調(diào)整為京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原三個(gè)區(qū)域。我省特別是關(guān)中地區(qū)將面臨與京津冀一樣的整治力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等將面臨更大力度的調(diào)整。面對(duì)新形勢(shì)新要求新任務(wù)，省委、省政府高度重視，要求各級(jí)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，堅(jiān)決打贏全省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
從去年9月份開始，省環(huán)保廳牽頭啟動(dòng)了新一輪鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案編制工作，編制組立足國(guó)家考核目標(biāo)，充分借鑒京津冀等重點(diǎn)地區(qū)做法，深入總結(jié)我省實(shí)施“1+9”鐵腕治霾行動(dòng)和秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，制定了《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）（征求意見稿）》，2017年12月和2018年2月，省環(huán)保廳在兩次征求各市（區(qū)）、省級(jí)各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)省委常委會(huì)議、省政府專題會(huì)議和全省鐵腕治霾工作視頻會(huì)議精神，對(duì)三年行動(dòng)方案和2018年工作要點(diǎn)進(jìn)行了10余次修改，充分采納了各市（區(qū)）、省級(jí)相關(guān)部門和專家意見建議。2018年3月22日第2次省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《方案》《要點(diǎn)》。這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的路線圖和施工圖，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門對(duì)標(biāo)開展相關(guān)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和工作指南。
二、方案的主要特點(diǎn)
主要有7個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是突出了階段性?！斗桨浮肥巧弦惠單沂≈挝劢钓脖Ｐl(wèi)藍(lán)天五年行動(dòng)的延續(xù)，確定的2020年必須完成的工作目標(biāo)和任務(wù)，既與“十三五”總目標(biāo)相銜接，又明確了每年的進(jìn)度要求，是積小勝為大勝的行動(dòng)?！耙诲N接著一錘敲，一年接著一年干”，通過(guò)階段性目標(biāo)推動(dòng)整體目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。比如，關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)清潔能源替換，要求到2018年底前，力爭(zhēng)平原農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%；到2019年底，山區(qū)農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
二是突出了主動(dòng)性。《方案》從目標(biāo)任務(wù)到政策措施都體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)有為、時(shí)不我待精神，既考慮了完成國(guó)家約束性指標(biāo)的需要，又兼顧了各地的工作實(shí)際和基礎(chǔ)差異，是一個(gè)經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，齊心協(xié)力能夠完成的任務(wù)，多管齊下能夠落實(shí)的措施。充分體現(xiàn)了省委、省政府強(qiáng)調(diào)的“跳起來(lái)摘桃子”的一貫要求。
三是突出了系統(tǒng)性?！斗桨浮诽岢鋈轿涣Ⅲw化推進(jìn)治污降霾工作，既積極構(gòu)建城鄉(xiāng)共治、點(diǎn)面結(jié)合、防治并舉的治理體系；又按照剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本的思路，打出系列組合拳，將重點(diǎn)污染源治理等和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整一體協(xié)同推進(jìn)。如在關(guān)中核心區(qū)不再新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項(xiàng)目的同時(shí)，實(shí)施燃煤集中供熱“熱源點(diǎn)”清潔化改造。
四是突出了針對(duì)性?！斗桨浮吩谡J(rèn)真分析大氣污染成因和機(jī)理的基礎(chǔ)上，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)污染源提出了相應(yīng)的措施，既有共性的，又有個(gè)性的，針對(duì)不同的區(qū)域、不同的企業(yè)提出不同的目標(biāo)任務(wù)。比如以關(guān)停淘汰、提升改造為重點(diǎn)，加大燃煤企業(yè)的煙氣治理力度；以汰舊換新、嚴(yán)格管控為重點(diǎn)，加大機(jī)動(dòng)車污染控制力度；以拆小改大、清潔替代為重點(diǎn)，加大清潔能源普及力度；以點(diǎn)帶面、以管促治，加大建筑工地和城市道路為重點(diǎn)的揚(yáng)塵污染控制力度等。
五是突出了協(xié)同性。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，《方案》確定了關(guān)中六市兩區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，明確各市縣區(qū)既守土有責(zé)、又守望相助，必須攜手合作，互動(dòng)共贏。只有堅(jiān)持協(xié)同治霾，凝聚工作合力，同心同向、共同努力，才能早見成效。
六是突出了創(chuàng)新性?！斗桨浮吩诔浞殖薪游沂∩弦惠單迥晷袆?dòng)計(jì)劃成熟有效措施的基礎(chǔ)上，更注重借鑒吸收其他省份好的經(jīng)驗(yàn)和做法，針對(duì)近年來(lái)治污降霾工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾，不斷創(chuàng)新治理模式和方法措施，著力提升治理工作水平和成效。如首次提出了關(guān)中地區(qū)夏季對(duì)石油化工、煤化工、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施等。
七是突出了全民性。《方案》不僅夯實(shí)了黨委、政府的責(zé)任，落實(shí)了企業(yè)、單位的治理任務(wù)，也將全民共治作為重要抓手，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)選擇綠色生活、綠色消費(fèi)方式，形成保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)、改善環(huán)境人人受益的“正能量”。如將實(shí)踐中行之有效的網(wǎng)格化監(jiān)管和環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制作為重要內(nèi)容予以明確。
三、方案的主要內(nèi)容
《方案》包括四個(gè)部分。一是我省大氣污染防治現(xiàn)狀，二是指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，三是主要工作任務(wù)，四是保障措施。
第一部分，我省大氣污染防治現(xiàn)狀。重點(diǎn)從五年來(lái)的工作成效、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和當(dāng)前存在的突出問(wèn)題三個(gè)方面，分析了我省大氣污染治理取得的階段性成效和進(jìn)一步做好各項(xiàng)工作的有利條件，同時(shí)客觀指出了我省大氣污染治理存在的問(wèn)題和嚴(yán)峻形勢(shì)，特別是關(guān)中地區(qū)空氣質(zhì)量在全國(guó)排名靠后，汾渭平原被列為全國(guó)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)不優(yōu)、復(fù)合型大氣污染特征愈加明顯、聯(lián)防聯(lián)控的合力仍需加強(qiáng)、對(duì)大氣污染成因研究比較薄弱等突出問(wèn)題。
第二部分，指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。深入推進(jìn)鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，狠抓重污染天氣應(yīng)對(duì)等。到2020年，全省設(shè)區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.3%，PM2.5濃度較2015年下降15%，PM10濃度明顯下降，重污染天數(shù)明顯減少，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加重的趨勢(shì)得到遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
第三部分，主要工作任務(wù)?！斗桨浮穲?jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，計(jì)劃用三年時(shí)間，從加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控、堅(jiān)持全民共治等6個(gè)方面，全方位精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，全面完成29項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，剛性治標(biāo)、系統(tǒng)治本，標(biāo)本兼治。
第一大項(xiàng)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，任務(wù)共8項(xiàng)。一是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)中核心區(qū)禁止新建、擴(kuò)建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項(xiàng)目，禁止新建、擴(kuò)建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項(xiàng)目。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，制定關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案。二是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，削減煤炭消費(fèi)總量。以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，每年削減燃煤500萬(wàn)噸，三年累計(jì)削減1500萬(wàn)噸。三是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖。制定清潔取暖實(shí)施方案，禁止新建燃煤集中供熱站，新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖（包括地?zé)峁┡⑸镔|(zhì)能清潔供暖、太陽(yáng)能供暖、工業(yè)余熱供暖等）,優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖，居住建筑不具備條件的，可接入市政集中供暖。新增天然氣產(chǎn)量?jī)?yōu)先用于保障民生用氣。優(yōu)化熱源點(diǎn)規(guī)劃布局，對(duì)關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃煤集中供熱站實(shí)施清潔化改造，現(xiàn)有燃煤集中供熱站2019年底前改造完畢，其中，2018年不少于60%。四是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，深入推進(jìn)散煤治理和秸稈等生物質(zhì)綜合利用。在關(guān)中地區(qū)整村推進(jìn)農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤（薪）的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源替代。到2018年底前，力爭(zhēng)平原農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達(dá)到80%；到2019年底，山區(qū)農(nóng)村替代實(shí)現(xiàn)全覆蓋。關(guān)中核心區(qū)以外和各市高污染燃料禁燃區(qū)以外的地區(qū)暫不具備清潔能源改造的，應(yīng)使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過(guò)渡。五是省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加大燃煤鍋爐拆改力度。2019年底前，關(guān)中地區(qū)所有35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐（20蒸噸/時(shí)及以上已完成超低排放改造的除外）、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐全部拆除或?qū)嵭星鍧嵞茉锤脑?，其中?018年不少于60%。六是省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。2019年底前，完成關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類天然氣鍋爐2018年全部完成。改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。七是各市政府負(fù)責(zé)，建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。完成已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，已建成的應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厥姓?guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。八是省發(fā)展改革委牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，對(duì)關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行改造。加快建成陜北至關(guān)中第二條750千伏線路通道，對(duì)關(guān)中地區(qū)火電企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化布局，關(guān)中核心區(qū)不再新建火電、熱電企業(yè)。2019年底前，關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有火電機(jī)組全部實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，釋放全部供熱能力，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)電計(jì)劃按照以熱定電原則確定。
第二大項(xiàng)持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治，任務(wù)共8項(xiàng)。一是省高排放機(jī)動(dòng)車污染治理專項(xiàng)工作辦公室、各相關(guān)廳局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車污染治理。制定在用機(jī)動(dòng)車淘汰更新激勵(lì)政策，加快推進(jìn)以國(guó)Ⅱ及以下汽油車和國(guó)Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機(jī)動(dòng)車更新工作。二是省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，推廣新能源汽車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。2020年底前，關(guān)中城市現(xiàn)有燃油公交車更新為新能源公交車，其中，2018年不少于40%，2019年不少于40%。三是省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)/維護(hù)（I/M）制度，在用機(jī)動(dòng)車排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛。四是省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)在用機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年度督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)暫停或取消其檢測(cè)資格。五是各市政府負(fù)責(zé)，開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。自2019年1月1日起，在關(guān)中地區(qū)禁止使用不符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車、壓路機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械。六是省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)油品監(jiān)管。規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，確保全省符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。七是省交通運(yùn)輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，建設(shè)綠色交通體系。建立過(guò)境西安貨運(yùn)車輛避讓西安繞城高速制度，引導(dǎo)車輛從西咸北環(huán)線等線路分流。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通無(wú)縫連接。八是省交通運(yùn)輸廳牽頭，各市政府配合，發(fā)展關(guān)中城際軌道交通。加快實(shí)施《關(guān)中城市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，解決關(guān)中城市群綜合交通網(wǎng)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度水平不相適應(yīng)、城際交通結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。
第三大項(xiàng)全面整治城市面源污染，任務(wù)共4項(xiàng)。一是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令”。采暖季期間，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽(yáng)市、渭南市城市建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵（含輕軌）項(xiàng)目、市政搶修和搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。嚴(yán)禁以各種借口將“禁土令”降低標(biāo)準(zhǔn)、減少時(shí)限、縮小范圍。二是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全面提升施工揚(yáng)塵管控水平。嚴(yán)格管控施工揚(yáng)塵，全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動(dòng)制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。制定出臺(tái)不誠(chéng)信施工單位退出市場(chǎng)機(jī)制和取消招投標(biāo)資質(zhì)機(jī)制。三是省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，控制道路揚(yáng)塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。2020年底前，關(guān)中地區(qū)城市建成區(qū)車行道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。四是各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。
第四大項(xiàng)大力提升固定源監(jiān)管水平，任務(wù)共4項(xiàng)。一是省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，全面實(shí)行排污許可管理。到2020年，完成所有列入原環(huán)境保護(hù)部《固定源排污許可分類管理名錄（2017年版）》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國(guó)家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。二是省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案（2017-2020年）》,確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防控。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。推進(jìn)加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷設(shè)施三次油氣回收治理。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。四是省工業(yè)和信息化廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治。完成具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，關(guān)中地區(qū)再次摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清單式管理，確保整治到位。
第五大項(xiàng)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控，任務(wù)共3項(xiàng)。一是省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，最大程度減少污染物排放。推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實(shí)施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立關(guān)中及周邊地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。二是省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動(dòng)，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。三是省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委配合，各市政府負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。關(guān)中地區(qū)在夏季(6月1日至8月31日)對(duì)石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。在冬防期間（11月15日至來(lái)年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。關(guān)中各市可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定更加嚴(yán)格的錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。陜南、陜北可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，參照?qǐng)?zhí)行。
第六大項(xiàng)堅(jiān)持全民共治，任務(wù)共2項(xiàng)。一是省環(huán)境保護(hù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。二是省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)參與、積極作為。
為了推進(jìn)29項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，確保完成目標(biāo)任務(wù)，方案確定了8項(xiàng)保障措施，分別是：
一是省財(cái)政廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，完善鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，在關(guān)中地區(qū)實(shí)施空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。修訂完善《關(guān)中地區(qū)鐵腕治霾專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。省發(fā)展改革委、省物價(jià)局負(fù)責(zé)，調(diào)整峰谷電價(jià)時(shí)段，適應(yīng)農(nóng)村居民生活習(xí)慣。
二是省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實(shí)施電力線路改造工程；推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級(jí)改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)制度。加快建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。
三是省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，建設(shè)智慧環(huán)保平臺(tái)?？茖W(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動(dòng)態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。
四是省委環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)，開展巡查執(zhí)法和專項(xiàng)督察。落實(shí)雙隨機(jī)制度，開展常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法檢查。采取督查、交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。按照《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》的規(guī)定，開展“點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察，重點(diǎn)督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問(wèn)題。
五是省科技廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，提升科學(xué)治霾水平。開展大氣污染特征及源解析、機(jī)理、模型及污染防治關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)；開展揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物、臭氧等快速監(jiān)測(cè)技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)，并進(jìn)行應(yīng)用推廣與集成示范。
六是省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，各市政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建設(shè)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)西北區(qū)域質(zhì)量控制中心、國(guó)家空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)西北區(qū)域中心。合理擴(kuò)增、科學(xué)設(shè)置縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商制度。
七是省級(jí)有關(guān)部門，各市政府負(fù)責(zé)，落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。各市、縣、區(qū)政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。省級(jí)各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動(dòng)力度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。
八是省考核辦，省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將各市（區(qū)）空氣質(zhì)量目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況納入省委、省政府年度目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核，未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的，省委、省政府將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人約談。
四、《要點(diǎn)》主要內(nèi)容
《要點(diǎn)》包括三個(gè)部分。
第一部分工作目標(biāo)。全省設(shè)區(qū)市平均優(yōu)良天數(shù)達(dá)到279天，較2017年增加29天；細(xì)顆粒物（PM2.5)濃度達(dá)到51微克/立方米，較2017年下降7.3%。
第二部分主要工作任務(wù)。共包括29項(xiàng)具體任務(wù)。
第三部分保障措施。共包括7條措施。
2018年是新一輪鐵腕治霾工作的開局之年，必須高標(biāo)準(zhǔn)開好頭、起好步，核心工作基本體現(xiàn)在2018年工作要點(diǎn)中，重點(diǎn)任務(wù)、保障措施與三年行動(dòng)方案確定的內(nèi)容一致，具體內(nèi)容見文件，在此不再詳述。
五、三年任務(wù)和年度任務(wù)整體考慮
三年任務(wù)進(jìn)度安排上，2020年是新一輪藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的考核年，所有的工程措施需要在2年內(nèi)完成才能發(fā)揮環(huán)境效益，2018年要完成三年總?cè)蝿?wù)量的60%，2019年底基本完成三年任務(wù)量，惟有如此，相關(guān)措施才能從2020年年初就持續(xù)發(fā)揮作用，最終才有可能艱難完成三年目標(biāo)。
不同區(qū)域任務(wù)考慮上，充分結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀和發(fā)展定位。當(dāng)前，陜南、陜北整體情況相對(duì)穩(wěn)定、時(shí)有波動(dòng)，安康、商洛要穩(wěn)中提優(yōu)，力爭(zhēng)早日全面達(dá)標(biāo)，漢中要奮起直追，盡快縮小差距；延安、榆林要繼續(xù)加力，為跨越發(fā)展和承接省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移騰出更多空間；關(guān)中各市區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，要牢固樹立一盤棋思想，深入實(shí)施聯(lián)防聯(lián)治，確保大氣污染治理實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。
以上是今天發(fā)布會(huì)的主要內(nèi)容，請(qǐng)各位記者據(jù)實(shí)報(bào)道。我們今天在座的各部門負(fù)責(zé)同志，愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝！
陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：
介紹就到這里。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問(wèn)。提問(wèn)的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。
陜西新聞廣播記者：
我是陜西新聞廣播記者。發(fā)布辭第三部分內(nèi)容提到了主要工作任務(wù)，其中第一大項(xiàng)是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，任務(wù)有8項(xiàng)，第6項(xiàng)任務(wù)是省環(huán)保廳牽頭，提出開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。出臺(tái)這樣的改造措施基于什么樣的考慮？
陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉：
這個(gè)問(wèn)題很好，三年方案中要求開展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造主要基于以下考慮：
一是我省復(fù)合型大氣污染特征愈加明顯。隨著近年大氣污染防治工作的深入開展，我省二氧化硫濃度大幅下降，但二氧化氮濃度呈上升趨勢(shì)，臭氧污染呈現(xiàn)時(shí)段提前、范圍擴(kuò)大、濃度加重的特點(diǎn)。對(duì)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造能減少臭氧前體物氮氧化物排放量，在降低氮氧化物排放同時(shí)也能對(duì)臭氧污染防治起到積極作用，一舉兩得。
二是現(xiàn)有燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)將加嚴(yán)。目前僅西安市燃?xì)忮仩t就超過(guò)5000臺(tái)，隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來(lái)天然氣能源比重將進(jìn)一步增加，為此，我省將加嚴(yán)燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)，初步考慮改造后的氮氧化物排放低于80mg/m3，與三年方案要求一致，實(shí)施低氮燃燒改造成為必然要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未經(jīng)過(guò)低氮燃燒改造的燃?xì)忮仩t氮氧化物排放水平多數(shù)集中在200-300mg/m3，改造后燃?xì)忮仩t氮氧化物排放低于80mg/m3，氮氧化物排放量將明顯下降。
三是燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造技術(shù)已成熟。北京、天津、上海等地區(qū)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造已較為成熟，我省2017年對(duì)燃?xì)忮仩t已開展低氮排放改造，有大量改造成功案例，已具備市場(chǎng)全面推廣條件。
西部法制報(bào)記者：
我是西部法制報(bào)記者。我省特別是關(guān)中高密度人口地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)排放的大氣污染物總量過(guò)高，已超過(guò)環(huán)境承載能力。其中，機(jī)動(dòng)車尾氣排放的大量細(xì)顆粒物已成為PM2.5的重要來(lái)源之一。請(qǐng)問(wèn)，我省新一輪的三年行動(dòng)計(jì)劃在機(jī)動(dòng)車污染治理方面將采取哪些舉措？治理的重點(diǎn)又將是哪些車輛？
陜西省公安廳交通管理局（交警總隊(duì)）副局長(zhǎng)（副總隊(duì)長(zhǎng)）馬忠孝：
近年來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全省的機(jī)動(dòng)車保有量也快速增長(zhǎng)，目前已達(dá)710萬(wàn)輛，較2015年同比增長(zhǎng)了近140萬(wàn)輛。機(jī)動(dòng)車大量排放的氮氧化物和顆粒物已成為霧霾的主要組成部分，這其中，柴油貨車和一些低排放標(biāo)準(zhǔn)老舊車輛的兩種污染物排放明顯高于其他車型。對(duì)此，去年11月份，省公安廳按照省鐵腕治霾總體部署要求，會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門就新一輪機(jī)動(dòng)車污染治理工作進(jìn)行了會(huì)診研商，于今年2月報(bào)經(jīng)省政府同意后，以六廳局名義印發(fā)了《全省高排放機(jī)動(dòng)車污染治理攻堅(jiān)實(shí)施方案》，結(jié)合省《三年行動(dòng)方案》要求，細(xì)化了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的治理措施及工作任務(wù)，并成立了省高排放機(jī)動(dòng)車污染治理專項(xiàng)工作辦公室，以強(qiáng)化地方、部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。4月，省專項(xiàng)工作辦公室專門召開六廳局工作聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步明確了推進(jìn)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)常態(tài)工作機(jī)制及治理措施快速落地的具體工作意見。
一、新一輪機(jī)動(dòng)車污染治理的重點(diǎn)車輛主要是針對(duì)兩類車。一類是對(duì)現(xiàn)有的50萬(wàn)輛低速及載貨柴油汽車通過(guò)采取限行、分流和源頭、路面治理等方式，進(jìn)行綜合治理。另一類是通過(guò)采取政策激勵(lì)和補(bǔ)貼更新等方式，引導(dǎo)淘汰約30萬(wàn)輛國(guó)Ⅱ及以下汽油車和國(guó)Ⅲ及以下柴油車等高排放車輛。
二、新一輪機(jī)動(dòng)車污染治理的主要工作任務(wù)包括三個(gè)方面，一是開展載貨柴油汽車等高排放機(jī)動(dòng)車污染排放治理，二是建立載貨柴油車輛避讓西安繞城高速制度，三是持續(xù)加大老舊高排放車輛淘汰力度。
第一，在開展載貨柴油汽車等高排放機(jī)動(dòng)車污染排放治理方面，主要任務(wù)共6項(xiàng)。一是省環(huán)保廳牽頭，統(tǒng)一和提升我省在用機(jī)動(dòng)車排放限值，篩定機(jī)動(dòng)車定期環(huán)保檢測(cè)排放數(shù)值偏低的重點(diǎn)治理車輛數(shù)據(jù)。加快監(jiān)測(cè)、檢測(cè)能力建設(shè)，迅速提升機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)督抽測(cè)和執(zhí)法取證能力。二是省公安廳、省環(huán)保廳牽頭，在進(jìn)入城市主城區(qū)主要道路卡口及農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、餐飲集中路段、城鄉(xiāng)結(jié)合部等設(shè)置固定或流動(dòng)檢查站點(diǎn)，以柴油汽車為重點(diǎn)開展綜合執(zhí)法檢查，采取“環(huán)保取證、公安處罰”模式，嚴(yán)查嚴(yán)處超標(biāo)排放車輛。三是省公安廳牽頭，根據(jù)環(huán)保部門發(fā)布的高污染排放車輛認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和車輛數(shù)據(jù)，制定城市主城區(qū)相關(guān)禁行管制措施，不斷壓縮高污染排放車輛生存空間。四是省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門配合，以大型貨運(yùn)企業(yè)和物流企業(yè)所屬車輛為重點(diǎn)，高密度在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽測(cè)，建立違法失信“黑名單”，開展聯(lián)合懲戒，并及時(shí)向社會(huì)曝光。五是省交通運(yùn)輸廳牽頭，建立監(jiān)督抽測(cè)大型貨運(yùn)、物流和修理企業(yè)清單，督促企業(yè)使用環(huán)保排放達(dá)標(biāo)車輛；開展汽車維修行業(yè)和尾氣超標(biāo)治理企業(yè)（M工作站）大檢查，嚴(yán)厲懲戒違法失信和弄虛作假企業(yè)，嚴(yán)查非法提供臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置、破環(huán)車載排放診斷系統(tǒng)等違法行為。六是省商務(wù)廳、省工商局牽頭，加強(qiáng)對(duì)汽車銷售市場(chǎng)監(jiān)管，建立新售及二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)抽檢制度，嚴(yán)厲打擊、查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛、虛假?gòu)V告宣傳和弄虛造假企業(yè)。
第二，在建立載貨柴油車輛避讓西安繞城高速制度方面，主要任務(wù)共4項(xiàng)。一是省環(huán)保廳牽頭，建設(shè)省市際高速公路卡口遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施，并逐步覆蓋進(jìn)入城市主要道路。二是省交通運(yùn)輸廳牽頭，在高速公路設(shè)置“過(guò)境車輛繞行”提示標(biāo)志，利用高速公路可變情報(bào)板及收費(fèi)站口向社會(huì)發(fā)布過(guò)境車輛繞行信息，引導(dǎo)過(guò)境車輛提前繞行，利用多路徑識(shí)別系統(tǒng)及車輛識(shí)別技術(shù)，監(jiān)控識(shí)別過(guò)境未繞行車輛，采取“交通取證、公安處罰”模式，安全、有效分流過(guò)境車輛。三是省環(huán)保廳、省公安廳牽頭，省交通運(yùn)輸廳配合，在省、市際高速公路卡口設(shè)置監(jiān)測(cè)（檢測(cè)）檢查站點(diǎn)，利用移動(dòng)檢測(cè)和遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，依法從嚴(yán)查處并就地勸返或繞行分流超標(biāo)排放車輛。四是省公安廳牽頭，建立載貨柴油汽車通行關(guān)中各市主城區(qū)通行證核發(fā)前置機(jī)制，對(duì)保障民生長(zhǎng)期在關(guān)中主城區(qū)通行載貨柴油汽車，必須達(dá)到國(guó)Ⅳ以上排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三，在持續(xù)加大老舊高排放車輛淘汰力度方面，主要任務(wù)共7項(xiàng)。一是省環(huán)保廳牽頭，明確、細(xì)化高污染排放車輛及老舊車定義標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確核定淘汰車輛的相應(yīng)數(shù)量、具體明細(xì)數(shù)據(jù)，并向社會(huì)公示。二是省高排放機(jī)動(dòng)車污染治理專項(xiàng)工作辦公室牽頭，省財(cái)政廳配合，制定高污染排放車輛更新淘汰激勵(lì)、補(bǔ)貼政策。三是各市政府負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)以國(guó)Ⅱ及以下汽油車和國(guó)Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機(jī)動(dòng)車更新淘汰，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)街辦深入做好公示淘汰車輛車主的勸導(dǎo)及入戶宣傳工作。四是省公安廳牽頭，分發(fā)、統(tǒng)計(jì)淘汰數(shù)據(jù)，配合查找、查緝失聯(lián)和轉(zhuǎn)賣未過(guò)戶車輛，并嚴(yán)格辦理車輛注銷登記。五是省交通運(yùn)輸廳牽頭，嚴(yán)格道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量限制管理，督促運(yùn)輸企業(yè)和經(jīng)營(yíng)車主對(duì)未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)車輛及時(shí)進(jìn)行尾氣超標(biāo)治理，對(duì)經(jīng)過(guò)治理仍未達(dá)標(biāo)車輛，不予通過(guò)年度審驗(yàn)。加大對(duì)車輛淘汰更新的政策傾斜力度，督促企業(yè)和經(jīng)營(yíng)車主及時(shí)淘汰名下高污染排放車輛，對(duì)未達(dá)到現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)的新增營(yíng)運(yùn)車輛或未淘汰名下高污染排放車輛的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)車主，不再審批新增運(yùn)力，辦理營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。六是省商務(wù)廳牽頭，研究出臺(tái)企業(yè)上門回收補(bǔ)貼政策，建立主動(dòng)上門回收達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)及淘汰車輛工作機(jī)制，免費(fèi)為淘汰報(bào)廢車主提供上門回收、補(bǔ)貼兌付等便捷服務(wù)。七是省商務(wù)廳牽頭，省工商局配合，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢拆解監(jiān)管工作，嚴(yán)厲查處、取締違規(guī)拆解和非法收購(gòu)企業(yè)。
三秦都市報(bào)記者：
我是三秦都市報(bào)記者。2017年“散亂污”企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)取得哪些成果，下一步如何推進(jìn)？
陜西省工信廳副巡視員趙光梅：
《陜西省鐵腕治霾2017年“散亂污”清理取締專項(xiàng)行動(dòng)》是我省鐵腕治霾1+9專項(xiàng)行動(dòng)之一。2017年，“散亂污”企業(yè)整治工作，在省工信、環(huán)保、國(guó)土、工商、安監(jiān)、中小局等六部門和關(guān)中6市2區(qū)的艱苦努力和協(xié)同推動(dòng)下，總計(jì)摸排出“散亂污”企業(yè)4607戶（動(dòng)態(tài)變化），清理取締2907戶（包括提升改造），清理取締率63%（剩余37%今年完成），完成省政府年初確定的30%的目標(biāo)任務(wù)。“散亂污”企業(yè)整治工作取得階段性成果。
2018年，我廳將繼續(xù)牽頭，持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治工作。按照省政府辦公廳印發(fā)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》任務(wù)分工和要求，制定指導(dǎo)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治方案，主動(dòng)作為、積極工作，在總結(jié)去年“散亂污”企業(yè)整治工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一“散亂污”工業(yè)企業(yè)的概念，整治范圍和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),按照排查摸底的情況，下達(dá)今年的目標(biāo)任務(wù)。健全組織機(jī)構(gòu)，繼續(xù)與省環(huán)保、國(guó)土、工商、安監(jiān)、中小企業(yè)局等部門以及各地市同志的共同努力，持續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治。進(jìn)一步遏制工業(yè)企業(yè)亂排亂放行為，不斷改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，提高企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
陜西網(wǎng)記者：
我是陜西網(wǎng)記者。為防止和減少揚(yáng)塵污染，你們對(duì)建筑工地施工揚(yáng)塵都采取了哪些措施？
陜西省住建廳副巡視員王晟：
首先，感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)陜西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)關(guān)注！下面，我給大家介紹一下陜西省住建廳鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作的有關(guān)進(jìn)展情況。
已經(jīng)完成的有：一是為了夯實(shí)各級(jí)建設(shè)行政主管部門責(zé)任，制定了《陜西省建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作市級(jí)單位考核辦法（暫行）》，對(duì)全省各地市工作情況進(jìn)行打分排名，不僅有力促進(jìn)了地市工作的積極性，同時(shí)為各地主管部門的具體檢查工作提供了詳細(xì)的對(duì)照表。二是省住建廳專門召開會(huì)議，進(jìn)一步明確大氣污染防治工作和鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作職責(zé)，對(duì)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行了分解和細(xì)化。三是印發(fā)了《關(guān)于增加建設(shè)工程揚(yáng)塵治理專項(xiàng)措施費(fèi)及綜合人工單價(jià)調(diào)整的通知》，將施工揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)，為施工企業(yè)做好施工揚(yáng)塵提供了資金保證。四是嚴(yán)格落實(shí)《陜西省建筑施工揚(yáng)塵治理措施16條》，要求所有建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%措施。
正在實(shí)施的有：一是根據(jù)省政府要求，正在制定《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年》和《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》，對(duì)工作目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施提出明確要求。二是加大檢查力度，近期省住建廳分三個(gè)組，由廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，處室領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，抽調(diào)揚(yáng)塵專家各2名，組成揚(yáng)塵考核組對(duì)各市建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查考核，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、整改問(wèn)題為目標(biāo)，對(duì)各地建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作安排部署、自查自糾、集中整治、檢查執(zhí)法等情況進(jìn)行檢查，通過(guò)檢查，推動(dòng)全省建筑施工工地?fù)P塵治理工作深入開展，確保全省建筑工地施工揚(yáng)塵得到有效控制。
下步準(zhǔn)備做的有：計(jì)劃下半年?duì)款^召開第七次鐵腕治霾工作組會(huì)議，針對(duì)落實(shí)“禁土令”和建筑工地?fù)P塵管理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，同時(shí)召開全省揚(yáng)塵治理暨文明工地觀摩會(huì)，將建筑施工揚(yáng)塵管控納入各級(jí)文明工地考核指標(biāo)，對(duì)施工揚(yáng)塵治理好的工程施工項(xiàng)目，在評(píng)選各級(jí)文明工地時(shí)優(yōu)先推薦，并記入企業(yè)良好信譽(yù)記錄，在市場(chǎng)準(zhǔn)入及招投標(biāo)等方面給予政策優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與到鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的行動(dòng)中來(lái)，通過(guò)觀摩推進(jìn)全省施工揚(yáng)塵治理工作再上新臺(tái)階。
中國(guó)化工報(bào)記者：
我是中國(guó)化工報(bào)記者?！蛾兾魇¤F腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》，關(guān)中地區(qū)對(duì)化工行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，這是不是第一次針對(duì)夏季提出限產(chǎn)？化工行業(yè)連續(xù)運(yùn)行的特點(diǎn)，我們?cè)谄髽I(yè)調(diào)研的過(guò)程中，企業(yè)反映說(shuō)實(shí)施限產(chǎn)后，鍋爐污染物排放其實(shí)是更大的排放量，不利于環(huán)保。您對(duì)此有什么看法？
陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)郝彥偉：
關(guān)于夏季限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)我省是第一次執(zhí)行，我省三年方案在國(guó)家三年方案沒有出臺(tái)之前率先出臺(tái)，因此有很多工作是探索性和創(chuàng)造性的。國(guó)家現(xiàn)在正在制定三年方案，國(guó)家方案出臺(tái)之后，如果我省方案中的有關(guān)措施嚴(yán)于國(guó)家方案中的，我們就繼續(xù)堅(jiān)持，如果我們方案當(dāng)中有一些低于國(guó)家方案，我們將以國(guó)家的方案為準(zhǔn)進(jìn)行修訂。你提到的夏季限產(chǎn)和錯(cuò)峰生產(chǎn)是第一次，是建立在去年渭南市率先在汽修行業(yè)進(jìn)行了試點(diǎn)、效果比較好的基礎(chǔ)上制定的。今年確定夏季限產(chǎn)行業(yè)主要是針對(duì)排放的揮發(fā)性有機(jī)物，比如汽油會(huì)揮發(fā)掉，這個(gè)物質(zhì)到了空氣中和氮氧化物在陽(yáng)光照射下就會(huì)形成一種物質(zhì)叫臭氧，也就是空氣質(zhì)量六項(xiàng)考核指標(biāo)當(dāng)中的一項(xiàng)指標(biāo)，國(guó)家這項(xiàng)指標(biāo)非常嚴(yán)格。大家可能看到了，昨天天氣非常好，藍(lán)天白云，但昨天空氣質(zhì)量卻是輕度污染，就是因?yàn)槌粞踹@項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)了。很好的天氣有一項(xiàng)指標(biāo)超標(biāo)就導(dǎo)致我們損失了一個(gè)優(yōu)良天數(shù)，這樣的天氣老百姓從感官、心理上來(lái)說(shuō)都是按好天氣來(lái)對(duì)待的。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？我們就必須在夏天針對(duì)排放揮發(fā)性有機(jī)物VOCS這一項(xiàng)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)讓他錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。本來(lái)正常生產(chǎn)是白天，這段時(shí)間克服一下，上午10點(diǎn)到下午4點(diǎn)容易產(chǎn)生臭氧污染的時(shí)段，不要生產(chǎn)了，倒到晚上生產(chǎn)，在排放總量不變的情況下我們的空氣質(zhì)量會(huì)得到改善，這也是最經(jīng)濟(jì)的一種辦法。對(duì)一些化工行業(yè)，沒有辦法錯(cuò)峰，我們就要求對(duì)重點(diǎn)行業(yè)限產(chǎn)20%左右，你剛才提出有一些專家認(rèn)為限產(chǎn)以后反而排放會(huì)增加，我們也經(jīng)過(guò)調(diào)研，后來(lái)把這個(gè)比例由30%調(diào)整到20%左右，個(gè)別企業(yè)可以調(diào)到15%，讓企業(yè)主動(dòng)采取措施，通過(guò)限產(chǎn)的方式以最經(jīng)濟(jì)的手段產(chǎn)生最大的效益。錯(cuò)峰生產(chǎn)以后的實(shí)際情況還要經(jīng)過(guò)一個(gè)夏天的檢驗(yàn)，到明年我們將根據(jù)實(shí)際效果再對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行修訂。
中國(guó)報(bào)道雜志記者：
我是中國(guó)報(bào)道雜志記者?！惰F腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》明確由省發(fā)改委牽頭削減關(guān)中地區(qū)燃煤消費(fèi)，2018年削減500萬(wàn)噸。請(qǐng)問(wèn)《三年行動(dòng)方案》中有哪些措施可以支撐關(guān)中地區(qū)燃煤削減任務(wù)的落實(shí)？
陜西省發(fā)改委副主任蘇園林：
削減燃煤和提升煤炭清潔高效利用水平是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措之一。去年以來(lái)，關(guān)中各市區(qū)下大力氣抓了規(guī)上工業(yè)減煤和散煤治理工作，取得了明顯成效。今年，我們將按照標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，采取以下幾項(xiàng)措施完成500萬(wàn)噸減煤目標(biāo)任務(wù)。
一是大力實(shí)施燃煤供熱站清潔化改造。初步統(tǒng)計(jì)，剛剛過(guò)去的供暖期，關(guān)中地區(qū)燃煤集中供熱站大約消耗燃煤200萬(wàn)噸左右。這些供熱站鍋爐大都沒有達(dá)到超低排放水平，成為空氣污染的重要因素，因此也成為2018年清潔化改造的重點(diǎn)對(duì)象。我們將抓好以下兩方面的工作。一方面，我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有超低排放熱電機(jī)組的供熱能力，實(shí)施中長(zhǎng)距離供熱工程，逐步關(guān)停替代覆蓋范圍內(nèi)的中小型燃煤集中供熱站。另一方面，對(duì)大型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組覆蓋范圍外的燃煤集中供熱站，將結(jié)合我省天然氣供應(yīng)保障能力，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)天然氣或超低排放改造。西安市今年決心大，提出要將所有燃煤供熱站全部實(shí)現(xiàn)清潔化的目標(biāo)要求，其它市區(qū)則按照三年行動(dòng)方案提出的不低于60%的目標(biāo)實(shí)施改造，通過(guò)這些措施，最大限度減少冬季供暖燃煤消費(fèi)。
二是繼續(xù)加大散煤治理力度。我們將繼續(xù)把城鄉(xiāng)居民、工商服務(wù)業(yè)的散燒燃煤治理作為減煤的重點(diǎn)，在鞏固去年治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施煤改電、煤改氣以及太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉刺娲こ?，?shí)現(xiàn)清潔取暖。
三是通過(guò)壓減重點(diǎn)高耗能行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能減少燃煤消費(fèi)?！度晷袆?dòng)方案》和《2018年工作要點(diǎn)》明確提出，要重點(diǎn)壓減水泥、焦化、石油化工、煤化工、建材等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。在夏防期和冬防期，對(duì)鋼鐵、焦化、煤化工、石油化工、水泥、磚瓦窯等高耗能行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)或限產(chǎn)、停產(chǎn)。通過(guò)這些措施，相應(yīng)減少規(guī)上工業(yè)燃煤消費(fèi)。
四是嚴(yán)格控制電煤消費(fèi)增長(zhǎng)。電力行業(yè)是關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)的大戶，2017年電煤消費(fèi)占到關(guān)地區(qū)中煤炭消費(fèi)的50%以上，達(dá)到3394萬(wàn)噸。雖然關(guān)中地區(qū)30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，但總的排放量仍然不是小數(shù)目，還有一些10萬(wàn)千瓦以下的小機(jī)組沒有達(dá)到超低排放水平。因此，我們將區(qū)分對(duì)待，努力控制電煤消費(fèi)較快增長(zhǎng)。一是采暖季期間，熱電機(jī)組要嚴(yán)格按照以熱定電原則落實(shí)發(fā)電計(jì)劃；二是非采暖季期間，在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，減少或停止單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下發(fā)電機(jī)組發(fā)電，關(guān)中核心區(qū)30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組要合理調(diào)度，將減少的發(fā)電指標(biāo)在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)電企業(yè)調(diào)劑，或者有償轉(zhuǎn)移到其他發(fā)電企業(yè)。通過(guò)采取差別化的措施，力爭(zhēng)將電煤消費(fèi)控制在一個(gè)合理水平。
陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家光臨。
