2018年3月31日，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)第二屆第二次會(huì)員大會(huì)暨第三次理事會(huì)在京召開，在本屆會(huì)議上，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李成新代表協(xié)會(huì)發(fā)布2017年城市軌道交通行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
2017年，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，我國(guó)城市軌道交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)了重大跨越和加快發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年末，中國(guó)內(nèi)地（不含港澳臺(tái)）共計(jì)34個(gè)城市開通城市軌道交通并投入運(yùn)營(yíng)，開通城軌交通線路165條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度達(dá)到5033公里。其中，地鐵3884公里，占比77.2%；其他制式城軌交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度約1149公里，占比22.8%。2017年新增運(yùn)營(yíng)線路32條，同比增長(zhǎng)24.1%；新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度880公里,同比增長(zhǎng)21.2%。
2016年當(dāng)年線路增長(zhǎng)首次超過500公里，達(dá)到535公里，僅一年后年線路增長(zhǎng)突破800公里，又邁上一個(gè)新的臺(tái)階，增長(zhǎng)速度前所未有。全年累計(jì)完成客運(yùn)量185億人次，同比增長(zhǎng)14.9%。擁有2條及以上運(yùn)營(yíng)線路的城市已增至26個(gè)，占已開通城軌交通城市的76.5%。
2017年中國(guó)內(nèi)地城軌交通完成建設(shè)投資4739億元，在建線路長(zhǎng)度6218公里，在建項(xiàng)目可研批復(fù)投資額累計(jì)38691億元。截至2017年末，共有62個(gè)城市的城軌交通線網(wǎng)規(guī)劃獲批（含地方政府批復(fù)的18個(gè)城市），規(guī)劃線路總長(zhǎng)7293公里。
2017年的統(tǒng)計(jì)表明，中國(guó)內(nèi)地城軌交通進(jìn)入快速發(fā)展新時(shí)期，運(yùn)營(yíng)規(guī)模、客運(yùn)量、在建線路長(zhǎng)度、規(guī)劃線路長(zhǎng)度均創(chuàng)歷史新高，可研批復(fù)投資額、投資完成額均為歷年之最。城軌交通發(fā)展日漸網(wǎng)絡(luò)化、差異化，制式結(jié)構(gòu)多元化，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)逐步實(shí)現(xiàn)。
具體表現(xiàn)為：
1、運(yùn)營(yíng)規(guī)模再創(chuàng)新高
從新增運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度看，南京131.9公里居全國(guó)首位，廣州、武漢次之,分別為88.5公里、72.2公里；
從增長(zhǎng)速度看，福州167.6%居全國(guó)首位，合肥、南昌次之分別為112.8%、68.3%。
從運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)規(guī)?？?，上海732.2公里、北京685.1公里大幅領(lǐng)先全國(guó)，運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)繼續(xù)優(yōu)化；廣州、南京運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度超過300公里，線網(wǎng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)；深圳、成都、重慶、武漢運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度超過200公里，骨干網(wǎng)絡(luò)加速形成。共計(jì)14個(gè)城市形成100公里以上線網(wǎng)規(guī)模，城軌交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)已逐步實(shí)現(xiàn)。
從運(yùn)營(yíng)場(chǎng)站看，投運(yùn)車站3234座，比上年增長(zhǎng)21.1%，其中換乘車站286座。投運(yùn)車輛段和停車場(chǎng)235座。擁有換乘站的城軌交通城市達(dá)到26個(gè)，占已開通城軌交通城市的76.5%，比上年提高6.5%。
從運(yùn)營(yíng)線路制式結(jié)構(gòu)看，已開通城軌交通包括地鐵、輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮交通、APM七種制式。其中，地鐵3883.6公里，占比77.2%；輕軌240.8公里，占比4.8%；單軌98.5公里，占比2%；市域快軌502公里，占比10%;現(xiàn)代有軌電車246.1公里，占比4.9%；磁浮交通57.9公里，占比1.1%；APM線3.9公里，占比0.1%。地鐵、有軌電車、市域快軌增長(zhǎng)較快，2017年新增地鐵線路714.9公里，增幅22.6%，新增有軌電車57.8公里，增幅31.3%，新增市域快軌89.8公里，增幅21.8%。
擁有兩種及以上制式投運(yùn)的城市有16個(gè)，占比47.1%。其中北京、上海兩市有4種制式同時(shí)運(yùn)營(yíng),天津、廣州、武漢、南京、長(zhǎng)春、大連6市有3種制式同時(shí)運(yùn)營(yíng)，重慶、深圳、沈陽(yáng)、成都、蘇州、鄭州、長(zhǎng)沙、青島8市有兩種制式同時(shí)運(yùn)營(yíng)。
2、客運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)
從客運(yùn)量看，截至2017年末，中國(guó)內(nèi)地城軌交通全年累計(jì)完成客運(yùn)量184.8億人次，比上年增長(zhǎng)23.9億人次，增幅14.9%。其中，北京累計(jì)完成客運(yùn)量37.8億人次，日均客運(yùn)量1035萬人次，居全國(guó)首位；上海累計(jì)完成客運(yùn)量35.4億人次，日均客運(yùn)量969.2萬人次；廣州累計(jì)完成客運(yùn)量28.1億人次，日均客運(yùn)量768.7萬人次；深圳累計(jì)完成客運(yùn)量14.5億人次，日均客運(yùn)量396.2萬人次，4城市客運(yùn)量均創(chuàng)歷史新高。伴隨南京、武漢、成都等城市大量新建線路投入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，后發(fā)城市骨干網(wǎng)絡(luò)組建完畢，北京、上海、廣州、深圳4城市客運(yùn)量占全國(guó)總客運(yùn)量比重從上年67.3%降至62.6%。
從進(jìn)站量看，城軌交通累計(jì)完成進(jìn)站量116.9億人次，比上年增長(zhǎng)14.7億人次，增幅14.4%。上海進(jìn)站量達(dá)到20.4億人次，居全國(guó)首位；北京完成進(jìn)站量19.9億人次，廣州完成進(jìn)站量16.5億人次，深圳完成進(jìn)站量9.5億人次。4市進(jìn)站量均創(chuàng)歷史新高。
從客運(yùn)周轉(zhuǎn)量看，2017年，城軌交通累計(jì)完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1515億人公里，北京、上海、廣州、深圳分別完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量330.3億人公里、319.9億人公里、206.2億人公里、128.4億人公里，均創(chuàng)歷史新高。
從客運(yùn)強(qiáng)度看，中國(guó)內(nèi)地已開通城軌交通平均客運(yùn)強(qiáng)度為0.81萬人次/公里日，比上年下降2.4%。由于新建成線路集中投入運(yùn)營(yíng)，正處客流培育階段，城軌交通線路長(zhǎng)度增幅略高于客運(yùn)量增長(zhǎng)，客運(yùn)強(qiáng)度指標(biāo)趨于平穩(wěn)。
3、建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高
從在建線路來看，截至2017年末，中國(guó)內(nèi)地共56個(gè)城市開工建設(shè)城軌交通（部分地方政府批復(fù)項(xiàng)目暫未納入統(tǒng)計(jì)），共計(jì)在建城軌交通線路253條，在建線路長(zhǎng)度達(dá)到6218.3公里，在建城市數(shù)量、在建線路數(shù)量和在建線路長(zhǎng)度均超過已投運(yùn)規(guī)模。2017年較上年在建線路長(zhǎng)度增長(zhǎng)581.8公里,增幅為10.3%。
從建設(shè)規(guī)?？?，成都405.5公里居全國(guó)首位，為我國(guó)城軌交通城市單城市在建線路長(zhǎng)度首次突破400公里；廣州、北京、杭州、青島4市在建線路長(zhǎng)度分別為348.5公里、343.9公里、341.6公里、300.9公里，在建線路長(zhǎng)度均超過300公里；深圳、上海、武漢、南京4市建設(shè)規(guī)模均超過200公里；共計(jì)24個(gè)城市建設(shè)規(guī)模超過100公里。
從在建線路制式結(jié)構(gòu)情況來看，包括地鐵5291.1公里，輕軌18.8公里，單軌46.8公里，市域快軌236.9公里，現(xiàn)代有軌電車618.1公里，APM6.6公里。
從建設(shè)投資完成情況來看，截至2017年末，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)43個(gè)城市（不含包頭）在建線路可研批復(fù)投資額累計(jì)達(dá)到38691.1億元，創(chuàng)歷史新高。初設(shè)批復(fù)投資累計(jì)達(dá)到33098.8億元，2017年當(dāng)年完成投資4739.3億元，同比增長(zhǎng)23.2%，占可研批復(fù)投資的12.2%。其中，武漢、成都城軌交通投資完成額超過300億元，占全年總投資完成額的15.4%；上海、杭州、北京、重慶、南京、青島6市投資完成額超過200億元，占全年總投資完成額的31.7%；共計(jì)18個(gè)城市投資完成額超過百億元。
4、線網(wǎng)規(guī)劃規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)
截至2017年末，中國(guó)內(nèi)地城軌交通建設(shè)項(xiàng)目已獲批復(fù)的城市為62個(gè)（包含地方政府批復(fù)的淮安、南平、珠海、三亞、泉州、臺(tái)州、黃石、渭南、安順、紅河州、文山州、德令哈、天水、畢節(jié)、瀘州、黔南州、彌勒、瑞麗等18個(gè)城市），規(guī)劃線網(wǎng)長(zhǎng)度7293.1公里，規(guī)劃車站4458座，其中換乘站1173座，換乘站占比為26.3%。
國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)的44個(gè)城市規(guī)劃線路總投資額達(dá)到36107.2億元。北京、杭州、廣州規(guī)劃線路投資均超過2000億元，規(guī)劃線路投資額合計(jì)達(dá)10388.6億元，約占全國(guó)已批復(fù)規(guī)劃線路投資的三成。
青島、天津、深圳、武漢、上海5市規(guī)劃線路投資額均超過1500億元，廈門、重慶、西安、貴陽(yáng)、鄭州、福州、長(zhǎng)沙、蘇州8市規(guī)劃線路投資額超過1000億元。
共計(jì)16個(gè)城市投資計(jì)劃超過1000億元，26個(gè)城市規(guī)劃線網(wǎng)規(guī)模超過100公里，規(guī)劃換乘站比重穩(wěn)超四分之一，超大、特大城市城軌交通規(guī)劃線網(wǎng)規(guī)模滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
預(yù)測(cè)，“十三五”期末，運(yùn)營(yíng)線路成網(wǎng)規(guī)模超過400公里的城市將超過10個(gè)，其中，北京、上海將形成千公里級(jí)的城軌交通“巨網(wǎng)”城市，廣州、深圳、重慶、天津、南京、成都、武漢、鄭州等將形成線網(wǎng)規(guī)模400公里以上的城軌交通“大網(wǎng)”城市。
今年是我國(guó)改革開放40周年。中國(guó)城軌交通是改革開放最富成果的標(biāo)志性領(lǐng)域之一，城軌交通的建設(shè)發(fā)展則始終闡釋著滿足人民群眾對(duì)城市進(jìn)步和美好生活向往的這一根本性主題。在我們堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，守望文化自覺，昂首闊步地從“城軌大國(guó)”邁上“城軌強(qiáng)國(guó)”新時(shí)代與新征程的歷史節(jié)點(diǎn)，根據(jù)2017年行業(yè)統(tǒng)計(jì)的綜合情況分析，我們認(rèn)為我國(guó)城軌交通的發(fā)展需要從高速跨越發(fā)展階段邁向高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展階段。
建議：
一是，從盡力而為，量力而行；務(wù)實(shí)把控，防范風(fēng)險(xiǎn)；拓寬思路，創(chuàng)新發(fā)展，來推進(jìn)城軌交通有序規(guī)劃建設(shè)。
二是，要樹立以運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向的建設(shè)理念；提升線網(wǎng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性；適度提高城軌交通設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)城軌交通由大變強(qiáng)，來提升城軌交通技術(shù)管理水平。
三是，要持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；加快構(gòu)建城軌裝備標(biāo)準(zhǔn)體系；促進(jìn)城軌交通文化繁榮發(fā)展，來夯實(shí)城軌交通永續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
四是，從目前我國(guó)內(nèi)地城軌交通發(fā)展情況看，由于大規(guī)?？焖侔l(fā)展的客觀形勢(shì)，又由于存在分部門管理體制，需要以國(guó)家立法的形式來規(guī)范城市軌道交通行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，亟需我們共同來推動(dòng)城軌交通的國(guó)家立法工作。
