為推進城市生態(tài)文明建設(shè)，有效遏制和治理全市建設(shè)工程揚塵污染突出問題，進一步改善城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建筑工地施工揚塵專項治理工作方案〉的通知》、《山東省揚塵污染防治管理辦法》、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強土石方工程揚塵治理工作的通知》等法律法規(guī)、標準規(guī)范和文件規(guī)定，現(xiàn)就加強建設(shè)工程揚塵污染治理有關(guān)工作通知如下：
揚塵治理方案列入招投標文件作為技術(shù)標評審內(nèi)容
建設(shè)工程現(xiàn)場要嚴格落實“所有裸露渣土一律覆蓋，所有運輸?shù)缆芬宦捎不?，所有不達標工地一律停工，所有達不到整改要求的一律問責”四個一律“和”施工工地100%圍擋、散裝物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現(xiàn)場路面100%硬化、場地100%灑水清掃保潔、渣土車輛100%密閉運輸、拆遷工地100%濕法作業(yè)”七個百分之百要求。
將土石方工程、房屋拆除工程納入建設(shè)工程招投標程序;將揚塵治理方案列入招投標文件，作為技術(shù)標評審內(nèi)容。在合同備案審查時增加揚塵污染防治的內(nèi)容，并要求建設(shè)和施工單位簽訂揚塵防治責任書，明確相關(guān)標準，在辦理建設(shè)手續(xù)時，一并提交建設(shè)行政服務(wù)窗口審核。未按要求執(zhí)行的，新建項目一律不予辦理開工手續(xù)。
開工前必須做到揚塵治理方案到位、視頻監(jiān)控到位，并在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置揚塵治理公示牌，公開參建各方揚塵治理負責人姓名、舉報電話等內(nèi)容。施工現(xiàn)場出入口和場內(nèi)施工道路采用混凝土硬化或硬質(zhì)材料鋪設(shè)，并設(shè)有噴淋降塵設(shè)施，同時要保證揚塵遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛沖洗設(shè)施正常使用。
土方工程作業(yè)時，須采取濕法作業(yè)，配備固定式、移動式灑水降塵設(shè)備，落實灑水、噴霧降塵等措施。在作業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置噴淋設(shè)施或施放水炮進行壓塵，并確保作業(yè)區(qū)域全覆蓋。施工工地產(chǎn)生的渣土原則上應(yīng)及時外運，確需留存且具備現(xiàn)場留存條件的，要明確存放期限，并使用密目網(wǎng)進行全覆蓋。施工現(xiàn)場集中堆放的土方、散裝物料和裸露場地必須采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施，嚴禁裸露。
施工現(xiàn)場建筑垃圾必須日產(chǎn)日清，并采用封閉式管道或裝袋后用垂直升降機械清運，設(shè)置垃圾存放點集中堆放并嚴密覆蓋，嚴禁凌空拋擲和焚燒垃圾。施工現(xiàn)場料具堆放整齊，無垃圾死角，各作業(yè)樓層無塵土。建筑物周圍必須使用符合規(guī)定要求的密目網(wǎng)進行全封閉圍擋，確保嚴密、牢固、平整、美觀。
房屋拆除工程施工區(qū)域應(yīng)當配備專業(yè)灑水設(shè)備，拆除施工中必須采用濕法作業(yè)，采取持續(xù)加壓噴淋或其他壓塵措施抑制揚塵產(chǎn)生。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當對爆破區(qū)域進行覆蓋、遮擋，防止揚塵擴散。要及時清運拆除現(xiàn)場的建筑垃圾，嚴禁只拆不清;對于不能及時清運的要集中堆放，用密目網(wǎng)覆蓋，并于每日早晚各灑水不少于2次。
新建預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)必須建有封閉料倉，現(xiàn)有企業(yè)料倉未封閉的，露天堆場要采用圍擋、覆蓋、噴淋等抑塵措施;廠區(qū)內(nèi)應(yīng)配置車輛清洗裝置，車輛沖洗后方能出廠;廠區(qū)道路及料場地面必須硬化;要配置砂石分離機及漿水回收設(shè)備。
施工單位承擔施工揚塵污染和渣土揚塵污染全部責任
建設(shè)單位(含投資單位、發(fā)包單位，下同)作為建設(shè)工程揚塵污染治理第一責任人，對建設(shè)工程揚塵污染防治工作負總責。建設(shè)單位要將工程揚塵污染防治標準及內(nèi)容列入施工、監(jiān)理等合同，將揚塵治理費用計入工程造價，并及時足額支付揚塵污染防治資金，管理督促施工、監(jiān)理等單位全面落實揚塵污染治理責任;承擔工程前期準備、實施、竣工階段全過程揚塵污染的全部責任。
施工單位(含房屋拆除施工單位，下同)作為建設(shè)施工揚塵污染治理工作的實施主體，負責嚴格落實圍擋設(shè)置、道路硬化、灑水噴淋、車輛沖洗、綠化覆蓋等揚塵污染防治各項措施，落實《關(guān)于印發(fā)〈煙臺市住建領(lǐng)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(煙建質(zhì)安〔2017〕14號)文件要求，重點做好場地平整、房屋拆除、土石方開挖、主體施工、后期配套等階段施工現(xiàn)場的揚塵治理工作。承擔工程施工揚塵污染和工地內(nèi)渣土揚塵污染的全部責任。
監(jiān)理單位(含項目管理單位，下同)要將揚塵污染防治工作作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，督促施工單位全面落實治理措施。監(jiān)理單位要對易產(chǎn)生施工工地揚塵污染的工序和環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場全程監(jiān)督并做好記錄;對揚塵污染治理措施落實不到位的及時下達整改通知，對拒不整改的及時書面上報監(jiān)管部門;監(jiān)督施工單位認真執(zhí)行停工整改和處罰等相關(guān)決定。承擔工程施工和工地內(nèi)渣土揚塵污染的連帶責任。
建設(shè)項目違反揚塵污染治理標準的：第一次發(fā)現(xiàn)，責令限期整改。第二次發(fā)現(xiàn)，予以停工整改、實施處罰并約談單位負責人，整改到位后方可復(fù)工，并將企業(yè)記入不良行為記錄。發(fā)現(xiàn)三次的，由監(jiān)管部門予以通報批評，通報批評后仍未整改到位的，暫停該項目房屋預(yù)售。
施工單位施工項目違反揚塵污染治理標準的：第一次發(fā)現(xiàn)，責令立即整改，約談項目經(jīng)理。第二次發(fā)現(xiàn)，予以停工整改并實施處罰，約談單位負責人，整改到位后方可復(fù)工，并將施工企業(yè)和項目經(jīng)理記入不良行為記錄。發(fā)現(xiàn)三次的，由監(jiān)管部門予以通報批評，暫停其6個月的工程投標資格;對相關(guān)執(zhí)業(yè)人員暫停6個月的執(zhí)業(yè)資格。如仍然沒有整改，對本地企業(yè)，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書;屬二級以上資質(zhì)的，提請上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書;對外地進煙企業(yè)，清出煙臺市場。
監(jiān)理單位未履行相關(guān)職責導致監(jiān)理項目違反揚塵污染治理標準的：第一次發(fā)現(xiàn)，約談項目總監(jiān)。第二次發(fā)現(xiàn)，約談單位負責人，將監(jiān)理企業(yè)和項目總監(jiān)記入不良行為記錄。發(fā)現(xiàn)三次的，由監(jiān)管部門予以通報批評，暫停其6個月的工程投標資格;對相關(guān)執(zhí)業(yè)人員暫停6個月的執(zhí)業(yè)資格。如仍然沒有整改，對本地企業(yè)，提請上級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書;對外地進煙企業(yè)，清出煙臺市場。
預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)企業(yè)違反揚塵污染治理標準的：第一次發(fā)現(xiàn)，責令限期整改，約談企業(yè)負責人。第二次發(fā)現(xiàn)，予以停業(yè)整改，不得對外供應(yīng)混凝土(砂漿)，整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
市、縣兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將定期組織對所有在建工程進行專項檢查，并不定期地開展抽查暗訪，建立完善揚塵防治工作臺賬。針對存在的突出問題，要按照有關(guān)規(guī)定嚴格查處，并及時研究制定有效措施，加大對重點單位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控和整治力度，確保及時整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局也將不定期地組織開展建設(shè)工程揚塵治理專項督查活動，對工作開展不力、揚塵污染問題突出的縣市區(qū)和企業(yè)，在全市范圍內(nèi)予以通報批評。
