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第一批環(huán)保督察8省問(wèn)責(zé)情況公布,廳級(jí)干部130人,多人移送司法機(jī)關(guān)?。ǜ?省情況匯總)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2017-11-17  來(lái)源:中國(guó)混凝土網(wǎng)  作者:中國(guó)混凝土網(wǎng)轉(zhuǎn)載
核心提示:11月16日,從環(huán)保部官網(wǎng)獲悉,內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏公開(kāi)了第一批中央環(huán)保督查8?。▍^(qū))移交案件的問(wèn)責(zé)情況,共有1140人被問(wèn)責(zé)。從問(wèn)責(zé)情況看,此次問(wèn)責(zé)人數(shù)多,問(wèn)責(zé)級(jí)別高,涉嫌違法的多名領(lǐng)導(dǎo)干部被移送司法機(jī)關(guān)。

11月16日,從環(huán)保部官網(wǎng)獲悉,內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏公開(kāi)了第一批中央環(huán)保督查8省(區(qū))移交案件的問(wèn)責(zé)情況,共有1140人被問(wèn)責(zé)。從問(wèn)責(zé)情況看,此次問(wèn)責(zé)人數(shù)多,問(wèn)責(zé)級(jí)別高,涉嫌違法的多名領(lǐng)導(dǎo)干部被移送司法機(jī)關(guān)。詳情如下:


中央第一環(huán)境保護(hù)督查組督察內(nèi)蒙古自治區(qū)情況反饋會(huì)現(xiàn)場(chǎng)


經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),第一批8個(gè)中央環(huán)境保護(hù)督察組于2016年7月至8月組織對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8?。▍^(qū))開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察,并于2016年11月完成督察反饋,同步移交100個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題。其中,內(nèi)蒙古17個(gè)、黑龍江13個(gè)、江蘇11個(gè)、江西11個(gè)、河南20個(gè)、廣西9個(gè)、云南11個(gè)、寧夏8個(gè),要求地方進(jìn)一步核實(shí)情況,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。


對(duì)此,8?。▍^(qū))黨委、政府高度重視,均責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,對(duì)移交的責(zé)任追究問(wèn)題全面開(kāi)展核查,嚴(yán)格立案審查,依法依紀(jì)審理,查清事實(shí),厘清責(zé)任,扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作,并報(bào)經(jīng)?。▍^(qū))黨委、政府研究批準(zhǔn),最終形成問(wèn)責(zé)意見(jiàn)。為發(fā)揮警示教育作用,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室協(xié)調(diào),8省(區(qū))于11月16日統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)中央環(huán)境保護(hù)督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況。經(jīng)匯總8省(區(qū))問(wèn)責(zé)結(jié)果,主要情況如下:


(一)從問(wèn)責(zé)人數(shù)情況看,8?。▍^(qū))此次共問(wèn)責(zé)1140人,其中廳級(jí)干部130人(正廳級(jí)干部24人),處級(jí)干部504人(正處級(jí)干部248人)。分?。▍^(qū))情況是:內(nèi)蒙古自治區(qū)問(wèn)責(zé)124人,其中廳級(jí)干部27人,處級(jí)干部65人;黑龍江省問(wèn)責(zé)170人,其中廳級(jí)干部23人,處級(jí)干部93人;江蘇省問(wèn)責(zé)137人,其中廳級(jí)干部12人,處級(jí)干部45人;江西省問(wèn)責(zé)106人,其中廳級(jí)干部10人,處級(jí)干部46人;河南省問(wèn)責(zé)227人,其中廳級(jí)干部10人,處級(jí)干部83人;廣西壯族自治區(qū)問(wèn)責(zé)141人,其中廳級(jí)干部11人,處級(jí)干部44人;云南省問(wèn)責(zé)110人,其中廳級(jí)干部25人,處級(jí)干部50人;寧夏回族自治區(qū)問(wèn)責(zé)125人,其中廳級(jí)干部12人,處級(jí)干部78人。8?。▍^(qū))在問(wèn)責(zé)過(guò)程中,注重追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,尤其強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。


(二)從具體問(wèn)責(zé)情形看,8省(區(qū))被問(wèn)責(zé)人員中,通報(bào)20人,誡勉320人,責(zé)令公開(kāi)道歉1人,組織處理18人(次),黨紀(jì)處分178人,政紀(jì)處分584人,移送司法機(jī)關(guān)12人,已被追究刑事責(zé)任9人,批評(píng)教育9人,停職檢查1人。被問(wèn)責(zé)的廳級(jí)干部中,誡勉46人,黨紀(jì)處分40人,行政處分40人,4人被移送司法機(jī)關(guān)??傮w上看,8?。▍^(qū))在問(wèn)責(zé)工作中認(rèn)真細(xì)致,實(shí)事求是,堅(jiān)持嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、終身追責(zé)的原則,為不斷強(qiáng)化地方黨委政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)發(fā)揮了重要作用。


(三)從問(wèn)責(zé)人員分布看,8?。▍^(qū))被問(wèn)責(zé)人員中,地方黨委46人,地方政府299人,地方黨委和政府所屬部門666人,國(guó)有企業(yè)49人,其他有關(guān)部門、事業(yè)單位及基層工作人員80人。在黨委政府有關(guān)部門中,環(huán)保193人,水利81人,國(guó)土75人,林業(yè)63人,工信59人,住建51人,城管38人,發(fā)改31人,農(nóng)業(yè)9人,公安9人,交通6人,安監(jiān)4人,國(guó)資委3人,旅游2人,市場(chǎng)監(jiān)管等部門42人。被問(wèn)責(zé)人員基本涵蓋環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)方面,體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)的要求。


中央環(huán)境保護(hù)督察是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排,嚴(yán)格責(zé)任追究是環(huán)境保護(hù)督察的內(nèi)在要求。內(nèi)蒙古等8?。▍^(qū))黨委、政府在通報(bào)督察問(wèn)責(zé)情況時(shí)均強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,提高政治站位,扛起政治責(zé)任,深入貫徹落實(shí)好黨的十九大精神,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒,舉一反三,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),自覺(jué)踐行新發(fā)展理念,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要求各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任,抓實(shí)各項(xiàng)工作,以看得見(jiàn)的成效兌現(xiàn)承諾,取信于民。


以下是8省問(wèn)責(zé)情況:


(一)江蘇省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況


2016年7月15日至8月15日,中央第三環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作,并于2016年11月15日將督察發(fā)現(xiàn)的11個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交我省,要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。


省委、省政府對(duì)此高度重視。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確提出,要把落實(shí)好中央環(huán)保督察整改要求,作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的重要體現(xiàn)、踐行新發(fā)展理念的重要契機(jī)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的重要內(nèi)容,雷厲風(fēng)行抓整改,綜合施策見(jiàn)成效,確保按時(shí)整改到位。省委常委會(huì)專題研究整改工作安排,成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的中央環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)問(wèn)責(zé)工作機(jī)構(gòu),迅速組織開(kāi)展調(diào)查問(wèn)責(zé)工作。根據(jù)查明事實(shí),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)省委、省政府研究,決定對(duì)137名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。其中,省管干部18人(廳級(jí)干部12人,縣委書(shū)記3人、縣長(zhǎng)3人),處級(jí)干部39人(不含縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)),科級(jí)及以下干部80人;給予黨紀(jì)政紀(jì)處分93人,誡勉談話36人,因涉嫌違法犯罪移送司法機(jī)關(guān)7人,通報(bào)1人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下:


一、徐州市、鹽城市部分鋼鐵新增產(chǎn)能項(xiàng)目屬于違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。徐州市經(jīng)信委在徐州鐵礦集團(tuán)鑄業(yè)有限公司煉鐵項(xiàng)目備案過(guò)程中嚴(yán)重失職,違規(guī)備案新增煉鐵產(chǎn)能項(xiàng)目;市發(fā)改委在寧鋒鋼鐵有限公司煉鋼項(xiàng)目備案過(guò)程中未進(jìn)行監(jiān)督檢查,放任企業(yè)違規(guī)建設(shè)新增鋼鐵產(chǎn)能項(xiàng)目。鹽城市政府在違規(guī)在建項(xiàng)目清理和違規(guī)建成項(xiàng)目申請(qǐng)備案工作中,存在瞞報(bào)和虛報(bào)等問(wèn)題。根據(jù)干部管理權(quán)限,給予徐州市副市長(zhǎng)趙立群(時(shí)任新沂市市委書(shū)記)行政記過(guò)處分,給予鹽城市人大常委會(huì)副主任倪峰(時(shí)任鹽城市市委常委、大豐市市委書(shū)記)黨內(nèi)警告處分,給予國(guó)家級(jí)鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任郭玉生(時(shí)任鹽城市發(fā)改委主任)行政記過(guò)處分,給予大豐區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱國(guó)新行政記大過(guò)處分,給予睢寧縣副縣長(zhǎng)白詠、睢寧縣睢城街道辦事處主任周寧、睢寧縣發(fā)改經(jīng)信委副主任楊彥新、睢寧縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)田琦行政記過(guò)處分,給予徐州市經(jīng)信委原主任徐善春、睢寧縣睢城街道辦事處人大工委主任薛生龍黨內(nèi)警告處分,給予鹽城市經(jīng)信委副調(diào)研員楊曉祖行政警告處分,對(duì)建湖縣縣委書(shū)記陳平(時(shí)任大豐市市長(zhǎng)),建湖縣縣長(zhǎng)薛盛堂(時(shí)任鹽城市經(jīng)信委主任),大豐區(qū)區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)郭超,鹽城市發(fā)改委副主任顧光明,鹽城市經(jīng)信委副主任韋寧,鹽城市環(huán)保局副局長(zhǎng)王海等9人誡勉談話。


二、徐州博瑞特鋼有限公司等5家企業(yè)的4臺(tái)燒結(jié)機(jī)、1座高爐和5臺(tái)中頻爐均屬于應(yīng)淘汰的生產(chǎn)設(shè)備,長(zhǎng)期違法生產(chǎn);銅山區(qū)利國(guó)鎮(zhèn)的49座非法小球團(tuán)豎爐中,有13座屬于應(yīng)淘汰的生產(chǎn)設(shè)備。徐州市政府及市經(jīng)信委對(duì)落后產(chǎn)能缺乏管控,存在不作為問(wèn)題。根據(jù)干部管理權(quán)限,給予徐州市副市長(zhǎng)馮興振行政記大過(guò)處分并組織調(diào)整,給予賈汪區(qū)副區(qū)長(zhǎng)苗國(guó)慶、銅山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳光、賈汪工業(yè)園區(qū)副主任聶新文、銅山區(qū)利國(guó)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)吳園園、賈汪區(qū)發(fā)改經(jīng)信委副主任王雁文、賈汪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)趙駐軍行政記過(guò)處分,給予銅山區(qū)利國(guó)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)師飛行政記大過(guò)處分,給予賈汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)人大主席呂磊黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予賈汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)黨委書(shū)記、原鎮(zhèn)長(zhǎng)張兆友黨內(nèi)警告處分。


三、連云港化工園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)敏感目標(biāo)搬遷不到位,園區(qū)企業(yè)違法排污現(xiàn)象突出,園區(qū)內(nèi)及周邊地表水超標(biāo)嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈。連云港市及灌云縣、灌南縣政府及有關(guān)部門審批把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)管工作不力。根據(jù)干部管理權(quán)限,給予連云港市副市長(zhǎng)徐家保行政記過(guò)處分,給予灌云縣縣委書(shū)記左軍、灌南縣縣委書(shū)記李振峰黨內(nèi)警告處分,給予灌云縣縣長(zhǎng)朱興波、灌南縣縣長(zhǎng)商振江行政記大過(guò)處分,給予灌云縣縣委常委、灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)黨工委書(shū)記張啟銀,灌南縣縣委常委、副縣長(zhǎng)廖朝兵黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予灌云縣環(huán)保局原副局長(zhǎng)陳守明開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,給予灌云縣環(huán)保局臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)分局原局長(zhǎng)吳述新留黨察看一年、行政撤職處分,給予連云港化工園區(qū)管委會(huì)原主任潘井開(kāi)黨內(nèi)警告處分并免職,給予灌南縣政府黨組成員、連云港化工園區(qū)管委會(huì)主任吳愛(ài)軍,連云港化工園區(qū)管委會(huì)原常務(wù)副主任楊立譜行政記過(guò)處分,給予連云港市環(huán)保局黨組成員、市環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)陸杰等3人行政警告處分。連云港市原市委書(shū)記李強(qiáng),因嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題被“雙開(kāi)”并移送司法機(jī)關(guān),本次問(wèn)責(zé)不再執(zhí)行;連云港市委原常委、政府原常務(wù)副市長(zhǎng)唐國(guó)海,因涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題被“雙規(guī)”,待相關(guān)問(wèn)題查清后,本次問(wèn)責(zé)合并進(jìn)行。


四、洪澤湖、駱馬湖非法采砂屢禁不止,突破生態(tài)紅線區(qū)域管控要求,對(duì)南水北調(diào)東線工程、飲用水源安全及湖泊水生態(tài)環(huán)境造成威脅,相關(guān)地市政府及有關(guān)部門對(duì)非法采砂活動(dòng)監(jiān)管打擊不力。按照干部管理權(quán)限,給予淮安市副市長(zhǎng)肖進(jìn)方、宿遷市副市長(zhǎng)曹秀明行政記過(guò)處分,給予徐州市水利局局長(zhǎng)卜凡敬、淮安市水利局局長(zhǎng)尤其中行政記過(guò)處分,給予泗陽(yáng)縣政協(xié)主席鄭干先(時(shí)任宿遷市水利局局長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分,給予泗洪縣原縣委常委薛東風(fēng)免職處理,給予新沂市副市長(zhǎng)馬林、泗洪縣龍集鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄭雪剛、洪澤區(qū)水利局副局長(zhǎng)傅啟飛等10人行政記過(guò)處分,給予新沂市水利局水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王大軍行政撤職處分,給予新沂市公安局水警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任元?jiǎng)傩姓洿筮^(guò)處分,給予邳州市黃砂辦原常務(wù)副主任朱明江開(kāi)除黨籍處分并因其他違紀(jì)違法問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān),給予洪澤區(qū)水利局局長(zhǎng)郭明珠、洪澤區(qū)水利局副局長(zhǎng)袁安全、泗洪縣城管局副局長(zhǎng)鐘直(縣水利局原副局長(zhǎng))等9人行政警告處分,對(duì)淮安市水利局副局長(zhǎng)張誼等21人誡勉談話。宿遷市駱馬湖洪澤湖湖區(qū)管理辦公室主任科員賈鋒、宿遷市駱馬湖洪澤湖湖區(qū)管理辦公室執(zhí)法處副處長(zhǎng)靳宏石、宿遷市駱馬湖洪澤湖湖區(qū)管理辦公室駱馬湖岸線管理中心副主任朱海、宿遷市駱馬湖洪澤湖湖區(qū)管理辦公室駱馬湖岸線管理中心工作人員湯可文,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,已開(kāi)除黨籍并移送司法機(jī)關(guān)。


五、鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)行為突出,核心區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在較大規(guī)模采集泥螺行為,緩沖區(qū)已開(kāi)發(fā)土地的水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目配套建設(shè)了電力供應(yīng)、飼料廠等設(shè)施或企業(yè),實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電等項(xiàng)目存在未批先建、批建不符和違規(guī)審批問(wèn)題。鹽城市政府及有關(guān)部門對(duì)保護(hù)區(qū)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題,存在明顯不作為、亂作為問(wèn)題。根據(jù)干部管理權(quán)限,給予鹽城市副市長(zhǎng)葛啟發(fā)行政記過(guò)處分,給予鹽城市工商聯(lián)黨組書(shū)記黃金文(鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)原主任)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并組織調(diào)整,給予響水縣政協(xié)主席、響水沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記楊毅堅(jiān)黨內(nèi)警告處分,給予鹽城國(guó)家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)副主任陳浩、射陽(yáng)縣政府副處級(jí)干部顧寶鳳(射陽(yáng)縣原副縣長(zhǎng)兼射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記)、射陽(yáng)鹽場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)孫益奎黨內(nèi)警告處分,對(duì)東臺(tái)市時(shí)任副市長(zhǎng)沈濃等2人誡勉談話。


六、鎮(zhèn)江新區(qū)團(tuán)結(jié)河葛村橋斷面是長(zhǎng)江流域國(guó)家考核斷面。由于周邊雨污管網(wǎng)建設(shè)不到位、沿河農(nóng)業(yè)面源污染控制不力等因素,導(dǎo)致團(tuán)結(jié)河水質(zhì)嚴(yán)重惡化,葛村橋斷面水質(zhì)由2013年、2014年的Ⅲ類下降為2015年的劣Ⅴ類,鎮(zhèn)江新區(qū)黨工委、管委會(huì)及斷面長(zhǎng)履職不力。根據(jù)干部管理權(quán)限,給予鎮(zhèn)江市市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)郭建(團(tuán)結(jié)河葛村橋斷面長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分。


七、新興船舶修造有限公司位于鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江江心洲丹陽(yáng)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),長(zhǎng)江征潤(rùn)州飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在魚(yú)塘養(yǎng)殖場(chǎng),鎮(zhèn)江西口門砂石碼頭長(zhǎng)期非法占用征潤(rùn)州飲用水水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江岸線,鎮(zhèn)江市及其有關(guān)部門對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理不力,對(duì)非法碼頭清理整治工作推進(jìn)不力。根據(jù)干部管理權(quán)限,給予鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)副主任、市非法砂石專項(xiàng)整治推進(jìn)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)王常生黨內(nèi)警告處分,給予潤(rùn)州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)祝中昊,潤(rùn)州區(qū)和平路街道辦事處副主任丁笑笑,潤(rùn)州區(qū)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)高峰(水利局原黨組成員、副局長(zhǎng))行政警告處分,對(duì)鎮(zhèn)江市交通局副調(diào)研員嚴(yán)傲良誡勉談話。


黨的十九大提出堅(jiān)持人與自然和諧共生的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略,要求實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái)。近年來(lái),省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)江蘇建設(shè)的重要指示,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路,生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。但在工作落實(shí)中,仍有一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)不高,發(fā)展理念偏差,執(zhí)行政策不堅(jiān)決,監(jiān)督管理不到位,受到了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),教訓(xùn)極其深刻。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒,真正從思想深處警醒起來(lái),以如履薄冰的危機(jī)感、如坐針氈的緊迫感、重如泰山的責(zé)任感,以更大的決心、更大的氣力做好環(huán)境保護(hù)工作。要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,提高政治站位,認(rèn)真貫徹黨的十九大精神特別是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的重大決策部署,堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局;要牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式;要堅(jiān)持全民共治、源頭防治,管發(fā)展的必須管環(huán)保,管業(yè)務(wù)的必須管治污,堅(jiān)定不移地落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任要求,著力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系;要切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,動(dòng)真碰硬,鐵面追責(zé),堅(jiān)定不移地打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),為建設(shè)美麗中國(guó)、為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!


中共江蘇省委江蘇省人民政府

2017年11月16日


(二)河南省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況


2016年7月16日至8月16日,中央第五環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作,并于2016年11月8日將督察發(fā)現(xiàn)的20個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交我省,要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。


省委、省政府高度重視,省委書(shū)記謝伏瞻多次召開(kāi)會(huì)議,對(duì)整改問(wèn)責(zé)工作進(jìn)行專題安排部署。省委、省政府成立由省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒擔(dān)任組長(zhǎng)的整改問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)4個(gè)核查問(wèn)責(zé)組,對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。在核查問(wèn)責(zé)過(guò)程中,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé),堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)、地市部門主辦、紀(jì)檢監(jiān)察主核,堅(jiān)持處理關(guān)鍵少數(shù)、警示面上多人,堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé),根據(jù)查明的事實(shí),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,決定對(duì)涉及13個(gè)省轄市、4個(gè)省直部門、3個(gè)中央駐豫單位的227人進(jìn)行問(wèn)責(zé),其中,廳級(jí)干部10人、縣處級(jí)干部83人、鄉(xiāng)科級(jí)干部91人、鄉(xiāng)科級(jí)以下干部43人;給予黨紀(jì)處分42人次,政紀(jì)處分114人次,組織調(diào)整或處理4人次,誡勉68人,通報(bào)3人,移交司法機(jī)關(guān)1人。同時(shí)對(duì)8個(gè)責(zé)任單位在所在省轄市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),責(zé)令4個(gè)責(zé)任單位向所在省轄市政府作出深刻檢查。本次問(wèn)責(zé)是近年來(lái)河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問(wèn)責(zé)力度最大、問(wèn)責(zé)人數(shù)最多、問(wèn)責(zé)影響最為深刻的一次?,F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下:


一、黃河濕地自然保護(hù)區(qū)三門峽段生態(tài)破壞問(wèn)題。2012年至2016年7月期間,三門峽市錦濱礦業(yè)、陜縣錦江奧陶礦業(yè)、陜縣錦江礦業(yè)等3家企業(yè)在黃河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦,三門峽市林業(yè)、國(guó)土部門未采取有效措施制止并上報(bào),三門峽市政府失職失察、監(jiān)管不力,造成該保護(hù)區(qū)生態(tài)嚴(yán)重破壞。按照干部管理權(quán)限,給予三門峽市委常委、政法委書(shū)記王振清(三門峽市政府原黨組成員、副市長(zhǎng))行政記過(guò)處分;給予三門峽市湖濱區(qū)政協(xié)黨組書(shū)記、主席水賢禮(三門峽市林業(yè)和園林局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)),三門峽市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱豫鋒行政記過(guò)處分;給予三門峽市國(guó)土資源局調(diào)研員衛(wèi)驍行政記大過(guò)處分。同時(shí),還分別給予賈文偉等9名干部行政撤職、行政記大過(guò)等處分。


二、新鄉(xiāng)市大氣污染防治工作不力問(wèn)題。2014年至2016年6月期間,新鄉(xiāng)市制定的大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)比省定標(biāo)準(zhǔn)有所降低,大氣污染防治工作部署不到位、管控不到位,致使空氣質(zhì)量持續(xù)惡化,污染嚴(yán)重。按照干部管理權(quán)限,給予新鄉(xiāng)市政府黨組成員、副市長(zhǎng)職偉行政警告處分;給予新鄉(xiāng)市發(fā)展改革委調(diào)研員戚向群行政記過(guò)處分。同時(shí),還給予李純茂等2名干部行政記過(guò)處分。


三、違規(guī)新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤工業(yè)鍋爐問(wèn)題。2014年至2015年,省質(zhì)檢系統(tǒng)違反《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《河南省藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃》,違規(guī)新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤工業(yè)鍋爐1500余臺(tái),加重了我省大氣污染;環(huán)保部門綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查不力。按照干部管理權(quán)限,給予省質(zhì)監(jiān)局副巡視員周慶恩行政警告處分;給予省環(huán)保廳原黨組成員、省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)易旭升黨內(nèi)警告處分;給予省質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處原調(diào)研員王建華黨內(nèi)警告處分;給予商丘市質(zhì)監(jiān)局調(diào)研員蔣偉群行政記過(guò)處分。同時(shí),還分別給予劉振江等45名干部黨內(nèi)警告、行政記大過(guò)、行政記過(guò)等處分和誡勉談話、通報(bào)等處理。


四、全面推廣使用國(guó)四車用柴油及油氣回收治理工作滯后問(wèn)題。2015年以來(lái),省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工商局等部門履職不力,中石油河南銷售分公司、中石化河南石油分公司執(zhí)行政策不到位,導(dǎo)致全面推廣使用國(guó)四車用柴油和油氣回收治理工作嚴(yán)重滯后。按照干部管理權(quán)限,給予省環(huán)保廳原副巡視員高惠民黨內(nèi)警告處分;給予省工商局市場(chǎng)規(guī)范管理處處長(zhǎng)呂勝江行政警告處分;給予省商務(wù)廳對(duì)外貿(mào)易發(fā)展處副處長(zhǎng)周利民(省商務(wù)廳商貿(mào)服務(wù)管理處原副處長(zhǎng))行政警告處分;給予中石油河南銷售分公司總經(jīng)理助理張可存,中石化河南石油分公司經(jīng)營(yíng)管理處處長(zhǎng)、物流中心主任馮小磊黨內(nèi)警告處分。


五、鄭州市賈魯河及雙洎河污染治理不力問(wèn)題。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)大量生活污水長(zhǎng)期直排,城區(qū)雨污不分流,造成賈魯河嚴(yán)重污染;由于同類原因,雙洎河2013年以來(lái)水質(zhì)嚴(yán)重惡化。按照干部管理權(quán)限,給予鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)原黨工委委員、管委會(huì)原副主任王廣國(guó)黨內(nèi)警告處分;給予新鄭市政府原黨組成員、副市長(zhǎng)關(guān)民安開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分,因涉嫌犯罪移交司法機(jī)關(guān)。同時(shí),還分別給予任巖等8名干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告、行政記過(guò)等處分。


六、濮陽(yáng)市馬頰河、金堤河治污工作不力問(wèn)題。2014年以來(lái),濮陽(yáng)市馬頰河水質(zhì)持續(xù)惡化,從IV類惡化為劣V類,金堤河長(zhǎng)期為劣V類。臺(tái)前縣、清豐縣、南樂(lè)縣政府對(duì)治污工作重視不夠,措施不力,治污項(xiàng)目未按時(shí)完成,造成水質(zhì)惡化。按照干部管理權(quán)限,給予信陽(yáng)市政府黨組成員、副市長(zhǎng)邵華(南樂(lè)縣委原副書(shū)記、縣政府原縣長(zhǎng))行政警告處分;給予臺(tái)前縣委書(shū)記常奇民(臺(tái)前縣委原副書(shū)記、縣政府原縣長(zhǎng))、清豐縣委書(shū)記馮向軍(清豐縣委原副書(shū)記、縣政府原縣長(zhǎng))2人行政警告處分。同時(shí),還給予岳洪波等6名干部行政記過(guò)處分。濮陽(yáng)市政府在全市范圍內(nèi)對(duì)臺(tái)前縣政府、清豐縣政府、南樂(lè)縣政府進(jìn)行通報(bào)。


七、安陽(yáng)市飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水質(zhì)惡化問(wèn)題。2012年至2016年7月期間,安陽(yáng)市飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的小南海水庫(kù)和彰武水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加,致使水質(zhì)持續(xù)惡化,水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)由2012年的Ⅱ類降至2016年的劣Ⅴ類。安陽(yáng)市政府雖然進(jìn)行了部署,但一直未采取實(shí)質(zhì)性措施。按照干部管理權(quán)限,給予安陽(yáng)市人大常委會(huì)黨組成員、副主任靳東風(fēng)(安陽(yáng)市政府原黨組成員、副市長(zhǎng))行政記過(guò)處分。同時(shí),還分別給予付文彬等9名干部行政記過(guò)等處分和誡勉談話處理。


八、鄭州市尖崗水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)和鄭州市違規(guī)處置拆遷建筑垃圾造成環(huán)境污染問(wèn)題。鄭州市政府及有關(guān)部門在尖崗水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)審批綠地集團(tuán)國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目,并于2016年3月開(kāi)工建設(shè)。2013年至2016年7月期間,鄭州市拆遷近300個(gè)行政村,共產(chǎn)生約1.21億立方米建筑垃圾,僅處置2500多萬(wàn)立方米,其余建筑垃圾無(wú)序堆存在城市周邊及郊縣自然溝壑,揚(yáng)塵污染嚴(yán)重,環(huán)境隱患突出。按照干部管理權(quán)限,給予鄭州市委常委、宣傳部長(zhǎng)張俊峰(鄭州市政府原黨組成員、副市長(zhǎng))行政警告處分;對(duì)鄭州市外事僑務(wù)辦黨組書(shū)記、主任蔡玉奇(鄭州市環(huán)保局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)),鄭州市政協(xié)城建委主任張京祖(鄭州市規(guī)劃局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng))、鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目辦副主任呂明體,鄭州市國(guó)土資源局黨組副書(shū)記、鄭州市土地儲(chǔ)備中心主任、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)邱應(yīng)厚,鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任王義民,鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張靜偉進(jìn)行誡勉談話。同時(shí),還分別給予王潤(rùn)洲等9名干部開(kāi)除黨籍、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職等處分和免職、誡勉談話等處理。


九、洛陽(yáng)市部分企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)運(yùn)行造成環(huán)境污染問(wèn)題。2014年至2016年6月期間,洛陽(yáng)市義安電力公司、萬(wàn)基控股發(fā)電公司和香江萬(wàn)基鋁業(yè)公司等3家企業(yè)未按規(guī)定完成治理任務(wù),拒不執(zhí)行洛陽(yáng)市、新安縣環(huán)保部門停產(chǎn)整治決定,環(huán)保部門報(bào)告后,洛陽(yáng)市政府未采取有力措施予以制止,導(dǎo)致上述3家企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放,造成環(huán)境污染,產(chǎn)生不良社會(huì)影響。按照干部管理權(quán)限,給予洛陽(yáng)市政府黨組成員、副市長(zhǎng)侯占國(guó)行政警告處分;給予新安縣委書(shū)記王玉峰黨內(nèi)警告處分;給予新安縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)郅書(shū)安行政記過(guò)處分。


省委、省政府對(duì)這次督察移交問(wèn)題的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),充分彰顯了堅(jiān)定做好生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作、堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。各級(jí)各部門務(wù)必吸取教訓(xùn)、引以為戒,舉一反三、徹底整改,強(qiáng)化措施、完善制度,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),力戒此類問(wèn)題再次發(fā)生。要堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)決扛牢主體責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求,認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的主體責(zé)任,協(xié)調(diào)各方力量推動(dòng)政策落實(shí);強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,建立健全體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核制度,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要堅(jiān)決履行監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)環(huán)保監(jiān)管等相關(guān)職能部門要進(jìn)一步建立健全日常監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化源頭管控,加大執(zhí)法力度,完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成全方位、全要素的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題。要堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律權(quán)威,堅(jiān)決把黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)制度落到實(shí)處;各級(jí)司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、造成嚴(yán)重環(huán)境污染的單位和個(gè)人的法律責(zé)任,堅(jiān)決為黨中央和省委、省政府綠色發(fā)展各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)提供良好的法紀(jì)環(huán)境。


中共河南省委河南省人民政府

2017年11月16日


(三)黑龍江省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況


2016年7月19日至8月19日,中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作。2016年11月15日中央環(huán)保督察組向我省反饋了督察意見(jiàn),并將督察發(fā)現(xiàn)的13個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交我省,要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。


省委、省政府對(duì)此高度重視,省委書(shū)記張慶偉、時(shí)任省委書(shū)記王憲魁要求把中央環(huán)保督察移交問(wèn)題的整改和問(wèn)責(zé)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。省政府成立了以省長(zhǎng)陸昊為組長(zhǎng)的環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。問(wèn)責(zé)工作由省紀(jì)委監(jiān)察廳統(tǒng)一組織實(shí)施,按照干部管理權(quán)限,采取分級(jí)調(diào)查、統(tǒng)一審核、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制開(kāi)展責(zé)任追究工作。根據(jù)查明事實(shí),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)省委、省政府研究決定,對(duì)170名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。其中,廳級(jí)干部23人,處級(jí)干部93人,科級(jí)干部52人,其他干部2人。給予黨政紀(jì)處分141人,責(zé)令公開(kāi)道歉1人、誡勉談話28人。同時(shí),責(zé)令哈爾濱市政府、省農(nóng)墾總局向省委、省政府作出書(shū)面檢查。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下:


一、扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法實(shí)施土地整理、灌區(qū)改造工程。杜蒙縣政府及有關(guān)部門以謊報(bào)濕地為既有耕地的做法,向省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦申報(bào)以工代賑項(xiàng)目,在扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)施波賀崗灌區(qū)改造、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)(旱田改水田)等項(xiàng)目,造成10000多畝濕地被毀。黑龍江省發(fā)改委、林業(yè)廳在灌區(qū)改造工程審批過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán);省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)、工作不實(shí);齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)政府未經(jīng)保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn),擅自在扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)實(shí)施土地整理項(xiàng)目,涉及保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地面積共約1200畝;扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施違規(guī)項(xiàng)目監(jiān)管不力。按照干部管理權(quán)限,對(duì)24名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。給予杜蒙縣時(shí)任縣委書(shū)記薛志偉、時(shí)任縣長(zhǎng)董輝等8人黨內(nèi)警告、行政記過(guò)等處分;給予時(shí)任省發(fā)改委副主任鄭麗萍、省發(fā)改委地區(qū)處原調(diào)研員劉繼森黨內(nèi)警告處分;給予時(shí)任省林業(yè)廳廳長(zhǎng)蔡炳華、時(shí)任省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)楊國(guó)亭誡勉談話處理,給予自然保護(hù)區(qū)管理處副處長(zhǎng)黃俊陽(yáng)行政警告處分;給予省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦副主任孫敬義誡勉談話處理,給予項(xiàng)目一處處長(zhǎng)王大明行政警告處分;給予齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)時(shí)任副區(qū)長(zhǎng)高建新等5人行政警告等處分;擬給予齊齊哈爾市政府副市長(zhǎng)曲秀麗行政記過(guò)處分(因涉及其他違紀(jì)問(wèn)題線索,對(duì)其進(jìn)行并案處理);給予黑龍江扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局時(shí)任黨組書(shū)記局長(zhǎng)于志峰等3人行政記過(guò)處分。


二、興凱湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法實(shí)施土地整理項(xiàng)目,毀草2500畝,生態(tài)破壞嚴(yán)重。黑龍江省農(nóng)墾總局牡丹江管理局有關(guān)職能部門協(xié)審?fù)忭?xiàng)目違規(guī)建設(shè),興凱湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局監(jiān)管不力。按照干部管理權(quán)限,對(duì)8名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。給予時(shí)任省農(nóng)墾總局牡丹江管理局局長(zhǎng)于金友黨內(nèi)警告處分;給予興凱湖農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張鳳虎行政記大過(guò)處分;給予牡丹江管理局土地整理中心主任李益忠,八五六農(nóng)場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)陳紹東、魏玉田3人行政警告處分;給予興凱湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)和勇泉黨內(nèi)警告處分;給予牡丹江管理局畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)江云俊誡勉談話處理。


三、黑龍江肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采砂活動(dòng)猖獗。肇源縣政府及其水務(wù)部門、河道管理機(jī)構(gòu)違規(guī)審批、發(fā)放采砂許可證,2011年至2014年,在肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放采砂許可證94個(gè);肇源沿江濕地自然保護(hù)區(qū)管理局監(jiān)管不到位,自2009年成立以來(lái),從未對(duì)違法采砂活動(dòng)采取過(guò)制止、處罰措施。按照干部管理權(quán)限,對(duì)8名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。擬給予時(shí)任肇源縣委書(shū)記李延國(guó)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分(2015年2月,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被省紀(jì)委立案審查,現(xiàn)已移送司法機(jī)關(guān));給予肇源縣政府副縣長(zhǎng)謝景深黨內(nèi)警告處分;給予肇源縣人大副主任兼縣水務(wù)局局長(zhǎng)、書(shū)記王春來(lái)行政記過(guò)處分;給予時(shí)任肇源縣河道管理處主任朱國(guó)臣降低崗位等級(jí)處分;給予時(shí)任肇源縣河道管理處主任劉治中、主任孫百萬(wàn)記過(guò)處分;給予時(shí)任肇源縣濕地管理局局長(zhǎng)韓青春、局長(zhǎng)李乾警告處分。


四、哈爾濱市政府及有關(guān)部門大氣污染防治工作不力,冬季大氣污染嚴(yán)重。哈爾濱市政府及有關(guān)部門在貫徹落實(shí)“大氣十條”、《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》等方面存在不嚴(yán)不實(shí)、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題。2013年以來(lái),哈爾濱市秋末冬初重污染天氣多發(fā)頻發(fā),導(dǎo)致中小學(xué)校和幼兒園停課,高速公路封閉,對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成較大影響。按照干部管理權(quán)限,對(duì)31名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。給予時(shí)任哈爾濱市政府副市長(zhǎng)賈劍濤黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予哈爾濱市環(huán)保局局長(zhǎng)張欲非、呼蘭區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)于傳勇、時(shí)任雙城區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)毛臣行政警告處分;給予時(shí)任哈爾濱市工信委主任劉興閣責(zé)令公開(kāi)道歉處理;給予哈爾濱市公安局時(shí)任副局長(zhǎng)、交通警察支隊(duì)長(zhǎng)崔勁松誡勉談話處理;給予哈爾濱市工信委總工程師兼煤炭節(jié)能處處長(zhǎng)石振興,市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)副調(diào)研員王嘉志,哈爾濱市環(huán)保局有關(guān)縣(市)區(qū)局長(zhǎng)、副局長(zhǎng),有關(guān)縣(市)區(qū)主管副縣(市)區(qū)長(zhǎng)等22人行政警告處分;給予時(shí)任依蘭縣政府縣長(zhǎng)何憲光誡勉談話處理。


五、鶴崗市生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)緩慢,百萬(wàn)噸垃圾不能安全妥善處置。鶴崗市政府及有關(guān)部門對(duì)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)重視不夠,部署落實(shí)不力,存在不作為、慢作為問(wèn)題,導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢,截至督察時(shí)仍然無(wú)法投運(yùn)。目前,鶴崗市垃圾無(wú)害化處理率為零,已累計(jì)產(chǎn)生100多萬(wàn)噸生活垃圾,嚴(yán)重威脅城市生態(tài)環(huán)境。按照干部管理權(quán)限,對(duì)8名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。擬給予時(shí)任鶴崗市政府市長(zhǎng)梁成軍行政記大過(guò)處分(2017年5月,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被省紀(jì)委立案審查);給予時(shí)任鶴崗市政府副市長(zhǎng)馬沖黨內(nèi)警告處分;給予時(shí)任鶴崗市城管局局長(zhǎng)史洪生、陳金玖行政記過(guò)處分,局長(zhǎng)李詩(shī)倫行政警告處分,調(diào)研員付國(guó)增、副調(diào)研員陳五一行政記大過(guò)處分;給予鶴崗市熱力公司經(jīng)理姜大力記過(guò)處分。


六、牡丹江市億豐城市煤氣有限公司2座落后焦?fàn)t,一期工程1996年建成投運(yùn),至今未通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,二期工程2005年投運(yùn),至今未取得環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)。牡丹江市政府及有關(guān)部門未嚴(yán)格落實(shí)“大氣十條”相關(guān)要求,未依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)對(duì)該項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行淘汰或關(guān)閉,企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放污染物,嚴(yán)重污染環(huán)境。按照干部管理權(quán)限,對(duì)8名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。給予時(shí)任牡丹江市政府副市長(zhǎng)周景隆、牡丹江市政協(xié)副主席兼市工業(yè)和信息化委員會(huì)主任趙中三黨內(nèi)警告處分;給予時(shí)任牡丹江市工信委副主任萬(wàn)禹黨內(nèi)警告處分;給予牡丹江市工信委副主任馬玉國(guó)、副調(diào)研員張志鋼行政警告處分;給予時(shí)任牡丹江市環(huán)保局局長(zhǎng)劉仁軍,牡丹江市工信委產(chǎn)業(yè)政策科原科長(zhǎng)崔敏、副科長(zhǎng)唐曉民行政記過(guò)處分。


七、齊齊哈爾市中心城區(qū)污水處理廠污泥規(guī)范化處置項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。齊齊哈爾市政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政執(zhí)法等部門,未按照國(guó)家要求按期完成《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》項(xiàng)目,存在不作為、慢作為問(wèn)題。齊齊哈爾市中心城區(qū)污水處理廠自2003年投運(yùn)以來(lái),累計(jì)產(chǎn)生污泥達(dá)10余萬(wàn)噸,全部堆存于嫩江行洪區(qū)內(nèi),對(duì)嫩江水環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。按照干部管理權(quán)限,對(duì)7名責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。給予時(shí)任齊齊哈爾市政府副市長(zhǎng)吳剛誡勉談話處理;擬給予齊齊哈爾市政府副市長(zhǎng)兼市住建局局長(zhǎng)黃宇行政警告處分(因涉及其他違紀(jì)問(wèn)題線索,對(duì)其進(jìn)行并案處理);給予市住建局副局長(zhǎng)李鴻波、市環(huán)保局副局長(zhǎng)曹國(guó)斌、市城管局副局長(zhǎng)王竹春、市河道管理處處長(zhǎng)張劍光、市河道管理處副書(shū)記陳偉5人行政警告處分。


8月11日,省委第十三次常委會(huì)專題聽(tīng)取督察整改情況。張慶偉書(shū)記強(qiáng)調(diào):要扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記一系列重要指示和對(duì)我省提出的“兩座金山銀山”要求上來(lái),深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、艱巨性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要狠抓整改,解決突出問(wèn)題。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),掛牌督辦,明確時(shí)限,持續(xù)跟蹤問(wèn)效,集中力量攻堅(jiān),確保按照要求和標(biāo)準(zhǔn)全部整改落實(shí)到位。


生態(tài)環(huán)境保護(hù),關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái)。近年來(lái),各地各部門按照省委、省政府的總體部署,從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略實(shí)施的高度,統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。但在工作落實(shí)中,仍有一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高,發(fā)展理念存在偏差,執(zhí)行政策不堅(jiān)決,監(jiān)督管理不到位,受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),教訓(xùn)極其深刻。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒,舉一反三,切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。要切實(shí)提高政治站位,堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署,加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度,優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系;要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展;要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)黨委政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,完善生態(tài)環(huán)境管理制度,強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任部門履職盡責(zé);要著力解決好大氣污染、水土污染、農(nóng)業(yè)面源污染、高污染排放等突出環(huán)境問(wèn)題;加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,嚴(yán)肅追究失職瀆職行為,為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。


中共黑龍江省委黑龍江省人民政府

2017年11月16日


(四)江西省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況


2016年7月14日至8月14日,中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作,并于2016年11月17日將督察發(fā)現(xiàn)的11個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交我省,要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。


省委、省政府對(duì)此高度重視。省委書(shū)記鹿心社要求把中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓,對(duì)移交的責(zé)任追究問(wèn)題,要組成工作組辦理問(wèn)責(zé)工作,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。省政府及時(shí)成立了以劉奇省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的省環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)問(wèn)責(zé)工作機(jī)構(gòu),抽調(diào)專業(yè)人員組成23個(gè)調(diào)查組,迅速開(kāi)展調(diào)查問(wèn)責(zé)工作。根據(jù)查明事實(shí),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)省委、省政府研究決定,對(duì)106名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。其中,廳級(jí)干部10人,處級(jí)干部46人,科級(jí)干部40人,其他干部10人;給予黨政紀(jì)處分66人,誡勉38人,免職或調(diào)離崗位6人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下:


一、贛州稀土礦業(yè)有限公司環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出,未按環(huán)評(píng)及批復(fù)要求建設(shè)尾水收集利用處理站,定南分公司、信豐分公司地表水氨氮超標(biāo)。贛州市整頓領(lǐng)導(dǎo)小組違規(guī)批準(zhǔn)同意未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的車間投產(chǎn),且在企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)時(shí)仍未督促完善環(huán)評(píng)審批手續(xù)、建設(shè)廢水治理設(shè)施和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。有關(guān)環(huán)保部門督促整改不到位,處置不及時(shí),執(zhí)法不嚴(yán)格。按照干部管理權(quán)限,給予贛州市政府原副市長(zhǎng)劉建萍行政記過(guò)處分,免去贛州稀土公司董事長(zhǎng)黃光惠職務(wù),給予贛州稀土公司總經(jīng)理謝志宏黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予贛州稀土公司總工程師郭小斌、安全環(huán)保與社會(huì)責(zé)任部經(jīng)理潘偉、信豐分公司經(jīng)理丁建紅等3人黨內(nèi)警告處分,給予贛州稀土公司定南分公司總經(jīng)理鐘祎黨內(nèi)警告處分并免職,給予信豐縣環(huán)保局副局長(zhǎng)陳過(guò)英行政警告處分,給予信豐縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李俊記過(guò)處分并免職,對(duì)贛州市環(huán)保局局長(zhǎng)楊中茂進(jìn)行誡勉談話,責(zé)成贛州市政府向省政府作出深刻書(shū)面檢查。


二、江西晨鳴紙業(yè)有限公司在未取得環(huán)評(píng)批復(fù)文件的情況下,于2014年3月至2015年6月違規(guī)建成二期項(xiàng)目,南昌市政府、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門監(jiān)管不到位、失職失責(zé)。按照干部管理權(quán)限,給予南昌市委常委、政法委書(shū)記劉家富(南昌市政府原副市長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分,給予南昌市政府秘書(shū)長(zhǎng)吳長(zhǎng)金(南昌市政府原副秘書(shū)長(zhǎng))行政記過(guò)處分,給予南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任萬(wàn)賢賽、南昌市公路局局長(zhǎng)萬(wàn)文浩(南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)原副主任)、南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)執(zhí)法分局局長(zhǎng)熊毛志、南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)執(zhí)法分局干部楊強(qiáng)(南昌市經(jīng)開(kāi)區(qū)執(zhí)法分局白水湖中隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng))等4人行政警告處分,對(duì)南昌市環(huán)保局局長(zhǎng)鄒國(guó)星進(jìn)行誡勉談話,責(zé)成南昌市政府向省政府作出深刻書(shū)面檢查。


三、萍鄉(xiāng)市大氣環(huán)境質(zhì)量明顯下降,2015年8家國(guó)控重點(diǎn)大氣污染源企業(yè)中有7家存在超標(biāo)排污問(wèn)題,其中6家長(zhǎng)期超標(biāo)。萍鄉(xiāng)市政府未對(duì)落實(shí)大氣污染防治工作進(jìn)行單項(xiàng)考核和責(zé)任追究。萍鄉(xiāng)市環(huán)保局等相關(guān)部門在大氣污染防治工作中監(jiān)管不到位、失職失責(zé)。按照干部管理權(quán)限,給予萍鄉(xiāng)市委常委、政法委書(shū)記歐陽(yáng)清新(萍鄉(xiāng)市政府原副市長(zhǎng))和萍鄉(xiāng)市政協(xié)副主席何義萍(萍鄉(xiāng)市環(huán)保局原局長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分,給予萍鄉(xiāng)市環(huán)保局副調(diào)研員歐陽(yáng)建春、萍鄉(xiāng)市環(huán)保局總量科科長(zhǎng)皮鈞(萍鄉(xiāng)市環(huán)保局污染防治科原科長(zhǎng))、萍鄉(xiāng)市環(huán)保局污染防治科科長(zhǎng)曾慶越(萍鄉(xiāng)市環(huán)保局法制與規(guī)劃科原科長(zhǎng))、萍鄉(xiāng)市發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)科科長(zhǎng)張興華、萍鄉(xiāng)市工信委節(jié)能與資源綜合利用科科長(zhǎng)劉方宇、萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)政法委副書(shū)記何建明(萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)工信委原主任)、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣金融辦主任李曉萍(萍鄉(xiāng)市蘆溪縣工信委原副主任)、萍鄉(xiāng)市工商銀行掛職干部劉錦紅(萍鄉(xiāng)市上栗縣工信委原主任)等8人行政警告處分,對(duì)萍鄉(xiāng)市工信委調(diào)研員肖謀林(萍鄉(xiāng)市工信委原副主任)、萍鄉(xiāng)市城管局調(diào)研員彭園生(萍鄉(xiāng)市城管局原副局長(zhǎng))、萍鄉(xiāng)市城管局調(diào)研員吳建國(guó)(萍鄉(xiāng)市城管局原副局長(zhǎng))、萍鄉(xiāng)市發(fā)改委調(diào)研員王勇(萍鄉(xiāng)市發(fā)改委原副主任)、萍鄉(xiāng)市建設(shè)局副調(diào)研員黃祖模(萍鄉(xiāng)市建設(shè)局原副局長(zhǎng))、萍鄉(xiāng)市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)謝俊瓊等6人進(jìn)行誡勉談話,責(zé)成萍鄉(xiāng)市政府向省政府作出深刻書(shū)面檢查。


四、宜春市松江園排污口位于宜春灘下水廠飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),靖安廣場(chǎng)排污口和碧桂園鳳凰城小區(qū)排污口位于袁河水廠飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。宜春市政府、市水利局等監(jiān)管部門監(jiān)管不力、失職失責(zé)。按照干部管理權(quán)限,給予新余市委常委、組織部長(zhǎng)賴國(guó)根(宜春市政府原副市長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分,給予宜春市水利局局長(zhǎng)李萬(wàn)文、宜春市水利局水資源科科長(zhǎng)朱赟、宜春市城管局燃?xì)夤?jié)水辦主任胡利軍(宜春市政執(zhí)法分局原教導(dǎo)員)等3人行政警告處分,對(duì)宜春市城建局長(zhǎng)黃建民、城管局長(zhǎng)宋云波進(jìn)行誡勉談話,對(duì)宜春市城建局建管科長(zhǎng)肖繼文、綜合科長(zhǎng)談衛(wèi)紅進(jìn)行誡勉談話并調(diào)離崗位,責(zé)成宜春市政府向省政府作出深刻書(shū)面檢查。


五、省水利廳編制的《江西省鄱陽(yáng)湖采砂規(guī)劃修編報(bào)告(2014-2018年)》中,余干縣、進(jìn)賢縣、鄱陽(yáng)縣部分采砂規(guī)劃區(qū)與鄱陽(yáng)湖銀魚(yú)產(chǎn)卵場(chǎng)、鄱陽(yáng)湖鯉鯽魚(yú)產(chǎn)卵場(chǎng)等省級(jí)自然保護(hù)區(qū)部分區(qū)域重疊。省水利廳2015年批準(zhǔn)的進(jìn)賢縣3個(gè)采砂區(qū),有1.28平方公里在鄱陽(yáng)湖銀魚(yú)產(chǎn)卵場(chǎng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū),5.54平方公里在實(shí)驗(yàn)區(qū)。按照干部管理權(quán)限,對(duì)省水利廳原副廳長(zhǎng)曾曉旦進(jìn)行誡勉談話,給予省水利廳政策法規(guī)處調(diào)研員李少平行政記過(guò)處分,給予省水利廳政策法規(guī)處副調(diào)研員李澤進(jìn)、水政監(jiān)察總隊(duì)主任科員劉祖紅行政警告處分,給予省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師黃燕平記過(guò)處分,對(duì)省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師黃立章進(jìn)行誡勉談話,責(zé)成省水利廳向省政府作出深刻書(shū)面檢查。


六、撫州市鴻順砂石有限公司為生產(chǎn)營(yíng)利,違反與撫州市水利局簽訂的砂石開(kāi)采權(quán)《出讓合同書(shū)》中關(guān)于禁采區(qū)的約定,在禁采區(qū)偷采砂石,甚至進(jìn)入取水口上游1000米、下游100米水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)偷采。撫州市水利局履行監(jiān)管職責(zé)不到位,未按規(guī)定開(kāi)展巡查,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷采行為。按照干部管理權(quán)限,對(duì)撫州市衛(wèi)計(jì)委黨委書(shū)記廖金平(撫州市水利局原局長(zhǎng))進(jìn)行誡勉談話,給予撫州市水利局副局長(zhǎng)聶福仙行政警告處分,給予撫州市水利局水政監(jiān)察支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)汪淦(負(fù)責(zé)支隊(duì)工作)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,將撫州市鴻順砂石有限公司偷采行為移送公安機(jī)關(guān)處理,責(zé)成撫州市水利局向撫州市政府作出深刻書(shū)面檢查。


七、樂(lè)平工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決,群眾反映強(qiáng)烈,樂(lè)平市委、市政府對(duì)樂(lè)平工業(yè)園區(qū)雨水管網(wǎng)水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題重視不夠,對(duì)上級(jí)有關(guān)園區(qū)環(huán)境整治的要求和批示沒(méi)有專門研究整改意見(jiàn),沒(méi)有拿出整改計(jì)劃,導(dǎo)致2013年6月至2016年12月園區(qū)雨水管網(wǎng)水質(zhì)污染物超標(biāo)問(wèn)題長(zhǎng)期存在。按照干部管理權(quán)限,給予景德鎮(zhèn)市公路局局長(zhǎng)畢長(zhǎng)春(樂(lè)平市委原常委、市政府原副市長(zhǎng))和樂(lè)平工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任李寶山行政記過(guò)處分,給予樂(lè)平市環(huán)保局局長(zhǎng)程金標(biāo)行政警告處分,責(zé)成樂(lè)平市委、市政府向景德鎮(zhèn)市委、市政府作出深刻書(shū)面檢查。


生態(tài)環(huán)境保護(hù),功在當(dāng)代、利在千秋,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái)。近年來(lái),省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和對(duì)江西工作的重要要求,全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),奮力打造美麗中國(guó)“江西樣板”。但在工作落實(shí)中,一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不夠高,發(fā)展理念有偏差,執(zhí)行政策不堅(jiān)決,監(jiān)督管理有缺位,受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),教訓(xùn)極其深刻。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒,舉一反三,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái),加快生態(tài)文明建設(shè)步伐,確保全面完成建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)目標(biāo)任務(wù),造福子孫萬(wàn)代。


各級(jí)黨委、政府要提高政治站位,堅(jiān)定不移地貫徹習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想;要改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系,建立健全自然資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度,認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求,層層壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任;要堅(jiān)定不移地按照中央部署,深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推動(dòng)江西創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起,努力開(kāi)辟全省生態(tài)文明建設(shè)新境界。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度,為推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。


中共江西省委中共江西省人民政府

2017年11月16日


(五)內(nèi)蒙古自治區(qū)通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況


2016年7月14日至8月14日,中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我區(qū)進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)督察,并于11月8日將督察發(fā)現(xiàn)的17類生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交我區(qū),要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。自治區(qū)黨委、政府高度重視,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央環(huán)保督察組反饋意見(jiàn),以鐵的決心、鐵的作風(fēng)、鐵的措施抓好整改落實(shí),依紀(jì)、依法、依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。成立以自治區(qū)黨委書(shū)記李紀(jì)恒為組長(zhǎng),自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席布小林為第一副組長(zhǎng)的中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)案件查辦組,由自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳牽頭,先后成立17個(gè)核查組、15個(gè)審查組和11個(gè)審理組,全面開(kāi)展初步核查,嚴(yán)格進(jìn)行立案審查,依紀(jì)依法進(jìn)行審理,經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究決定,對(duì)124名相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),其中涉及廳級(jí)干部27人、處級(jí)干部65人、科級(jí)干部29人、其他干部3人;給予黨政紀(jì)處分92人、誡勉21人、通報(bào)9人、免職2人?,F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下:


一、內(nèi)蒙古烏梁素海實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,在烏梁素海濕地水禽自然保護(hù)區(qū)(自治區(qū)級(jí))西海岸開(kāi)挖魚(yú)塘5000畝,內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局、烏拉特前旗環(huán)保局未按規(guī)定進(jìn)行有效監(jiān)督,對(duì)違規(guī)開(kāi)工建設(shè)行為未予以制止。按照干部管理權(quán)限,給予巴彥淖爾市副市長(zhǎng)、內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局局長(zhǎng)邱進(jìn)寶記大過(guò)處分并免去內(nèi)蒙古河套灌區(qū)管理總局局長(zhǎng)職務(wù),給予巴彥淖爾市林業(yè)局副局長(zhǎng)、烏拉特國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)岳繼雄記大過(guò)處分并免去烏拉特國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)職務(wù),給予內(nèi)蒙古烏梁素海實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理王瑞強(qiáng)記大過(guò)處分,給予烏拉特前旗環(huán)保局副局長(zhǎng)等2人行政警告處分。


二、近年來(lái)岱海湖持續(xù)萎縮,水質(zhì)成倍下降,生態(tài)功能明顯退化,2015年岱海湖總體為劣V類水質(zhì),烏蘭察布市政府和涼城縣政府對(duì)岱海湖生態(tài)功能退化治理不力,工作不到位。按照干部管理權(quán)限,給予烏蘭察布市政府黨組成員、副市長(zhǎng)王國(guó)相記過(guò)處分,給予烏蘭察布職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記賈軍(時(shí)任涼城縣縣委書(shū)記)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予烏蘭察布市政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)那勝巴圖(時(shí)任涼城縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。


三、2009年,自治區(qū)政府在大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展清理整頓礦山和占用林地專項(xiàng)行動(dòng),呼和浩特市政府未按要求進(jìn)行清理整頓,仍有41家企業(yè)未完成環(huán)境恢復(fù)治理;呼和浩特市國(guó)土資源局對(duì)12家新建的采礦企業(yè)未予以清理,并違規(guī)為其辦理采礦權(quán)延續(xù)變更手續(xù),對(duì)未按要求繳存地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的15家采礦企業(yè)辦理了采礦權(quán)延續(xù)變更手續(xù);包頭市國(guó)土資源局未按要求對(duì)位于保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦企業(yè)進(jìn)行清理取締,并違規(guī)對(duì)其中4個(gè)采石場(chǎng)采礦權(quán)申請(qǐng)和延續(xù)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)進(jìn)行了審批;大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局監(jiān)管不力,對(duì)辦理延續(xù)手續(xù)問(wèn)題未予以制止,未按要求制定方案和細(xì)則,導(dǎo)致清理整頓工作未能深入。按照干部管理權(quán)限,給予呼和浩特市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)剛布和(時(shí)任呼和浩特市副市長(zhǎng))、呼和浩特市政府原副巡視員、呼和浩特市大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)清理整頓礦山和占用林地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組原組長(zhǎng)高煒明、內(nèi)蒙古大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局原局長(zhǎng)李全基等3人黨內(nèi)警告處分,給予呼和浩特市國(guó)土資源局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李樹(shù)貴、呼和浩特市國(guó)土資源局原紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)薛永剛黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予呼和浩特市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)栗俊剛、內(nèi)蒙古大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局包頭分局局長(zhǎng)鄭瑾琛記大過(guò)處分,給予內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪地理信息局局長(zhǎng)王重明(時(shí)任包頭市國(guó)土資源局局長(zhǎng))、呼和浩特市國(guó)土資源局總工程師謝和平(時(shí)任呼和浩特市國(guó)土資源局礦產(chǎn)管理科科長(zhǎng))記過(guò)處分,給予包頭市國(guó)土資源局礦管科科長(zhǎng)等6人警告處分。


四、2004年,“引黃入呼”一期工程完成,呼和浩特市政府要求企業(yè)封閉自備井,使用引入的黃河水,中海石油天野化工股份有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司呼和浩特石化分公司未按批復(fù)要求改用黃河水,繼續(xù)違規(guī)使用地下水進(jìn)行生產(chǎn);烏拉特發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程2006年6月投入運(yùn)行,批復(fù)生產(chǎn)水源為再生水,但至2016年3月一直違規(guī)取用地下水;2013年至2016年,臨河熱電廠違規(guī)取用地下水2272萬(wàn)立方米。呼和浩特市水務(wù)局、巴彥淖爾市水務(wù)局未按規(guī)定對(duì)企業(yè)違規(guī)取用地下水問(wèn)題督促整改,自治區(qū)水利廳水政監(jiān)察總隊(duì)監(jiān)管不力。按照干部管理權(quán)限,給予呼和浩特市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記李建平(時(shí)任呼和浩特市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))、內(nèi)蒙古自治區(qū)河套灌區(qū)管理總局黨委書(shū)記張三紅(時(shí)任巴彥淖爾市水務(wù)局局長(zhǎng))、內(nèi)蒙古水政監(jiān)察總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)王進(jìn)禎黨內(nèi)警告處分,給予內(nèi)蒙古水政監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)等6人行政警告處分。


五、赤峰市中水利用率偏低,各污水處理廠處理后的廢水沒(méi)有得到有效利用,老哈河、英金河上游的5家污水處理廠污水直排和超標(biāo)排放至老哈河、英金河,使老哈河水質(zhì)由2013年Ⅲ類惡化為2015年Ⅳ類,英金河水質(zhì)由2013年Ⅳ類惡化為2015年劣Ⅴ類,赤峰市政府及有關(guān)部門督促檢查不力,工作失察,監(jiān)管不到位。按照干部管理權(quán)限,給予赤峰市政府黨組成員、副市長(zhǎng)于文濤、赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任高子林、赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)副主任姚向民等3人行政警告處分。


六、2002年6月至2016年10月,呼倫貝爾市陸續(xù)建成污水處理廠14家,其中4家負(fù)荷率低于60%,10家存在超標(biāo)排放問(wèn)題;2004年9月至2016年12月,錫林郭勒盟陸續(xù)建成污水處理廠14家,其中8家負(fù)荷率低于60%,5家長(zhǎng)期超標(biāo)排放。呼倫貝爾市政府、錫林郭勒盟行署貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力,督促檢查工作不到位,對(duì)污水處理廠存在負(fù)荷率低、超標(biāo)排放問(wèn)題失察。按照干部管理權(quán)限,給予內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)閆宏光(時(shí)任呼倫貝爾市委常委、副市長(zhǎng))記過(guò)處分,給予錫林郭勒盟盟委委員、秘書(shū)長(zhǎng)趙德永(時(shí)任錫林郭勒盟行政公署黨組成員、副盟長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分。


七、2015年3月,烏蘭浩特鋼鐵有限責(zé)任公司未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)的情況下,違反產(chǎn)能政策,對(duì)二期技改項(xiàng)目進(jìn)行續(xù)建,2016年4月生產(chǎn)線投入使用,新增產(chǎn)能90萬(wàn)噸∕年。興安盟行署及相關(guān)部門違背國(guó)家化解產(chǎn)能政策,監(jiān)管不力,對(duì)未認(rèn)真履行指導(dǎo)監(jiān)控重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題失察。按照干部管理權(quán)限,給予興安盟政協(xié)黨組書(shū)記、主席尤國(guó)鈞(時(shí)任興安盟副盟長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予興安盟行署副盟長(zhǎng)于仁杰記過(guò)處分,給予興安盟環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)王炎記過(guò)處分。


八、2005年5月,時(shí)任包頭市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)潘彥昭征得時(shí)任分管副市長(zhǎng)張繼平(因職務(wù)犯罪已被判刑)同意后,未進(jìn)行招投標(biāo)的情況下,違規(guī)指定不具備資質(zhì)的公司作為危廢中心項(xiàng)目業(yè)主單位,該危廢中心自2011年建成后至今不能正常運(yùn)行。按照干部管理權(quán)限,給予內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)潘彥昭(時(shí)任包頭市環(huán)境保護(hù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分。


九、2009年,自治區(qū)政府要求烏海市礦區(qū)滅火工程在2011年達(dá)到熄滅標(biāo)準(zhǔn)并完成驗(yàn)收,2012年上半年完成火區(qū)治理任務(wù)。截至2012年年末,海勃灣區(qū)2家滅火工程責(zé)任區(qū)域內(nèi)火已滅,但未進(jìn)行驗(yàn)收、復(fù)墾、綠化等工作;海南區(qū)至今仍有3家滅火工程未達(dá)到熄滅標(biāo)準(zhǔn)。烏海市海勃灣區(qū)、海南區(qū)政府工作不到位,烏海市煤炭局對(duì)火區(qū)治理工作監(jiān)管不力。按照干部管理權(quán)限,給予烏海市市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)全覺(jué)民(時(shí)任烏海市海勃灣區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng))、烏海市海南區(qū)區(qū)委書(shū)記蘇和(時(shí)任烏海市海南區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分,給予烏海市海南區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)齊國(guó)芳記過(guò)處分,給予烏海市煤炭局局長(zhǎng)等2人記過(guò)處分。


十、呼倫貝爾北方藥業(yè)有限公司分三期建設(shè),在整體建設(shè)期間,均不同程度存在未批先建、批建不符問(wèn)題;陸續(xù)建成投產(chǎn)后,存在異味擾民、超標(biāo)排放、違規(guī)處置廢物等問(wèn)題,群眾對(duì)該藥業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題反映強(qiáng)烈。按干部管理權(quán)限,給予呼倫貝爾市政協(xié)正廳級(jí)干部巴樹(shù)桓(時(shí)任牙克石市委書(shū)記)、呼倫貝爾市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席胡慶武(時(shí)任牙克石市委書(shū)記)、呼倫貝爾市副市長(zhǎng)杜聯(lián)合(時(shí)任牙克石市委書(shū)記)、呼倫貝爾市財(cái)政局局長(zhǎng)張寶泉(時(shí)任牙克石市市長(zhǎng)、市委書(shū)記),牙克石市正處級(jí)干部倪永連(時(shí)任牙克石市委副書(shū)記、市長(zhǎng),2016年7月被免職)、牙克石市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫尚國(guó)(時(shí)任牙克石市副市長(zhǎng))、牙克石市政府黨組成員、副市長(zhǎng)許剛毅等7人黨內(nèi)警告處分。


此外,因生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題對(duì)自治區(qū)8名廳級(jí)干部進(jìn)行誡勉談話。


生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益。黨的十八大以來(lái),內(nèi)蒙古自治區(qū)全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想和考察內(nèi)蒙古時(shí)講話精神,加快生態(tài)文明制度建設(shè),優(yōu)化發(fā)展理念,實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染防治,生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的重大轉(zhuǎn)變,但還有一些差距,仍有一些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部存在站位不高、認(rèn)識(shí)偏差,超越紅線、頂風(fēng)違紀(jì),失職失察、整改不力,受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),教訓(xùn)十分深刻。


各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒、舉一反三,提高政治站位,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想,自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任,進(jìn)一步筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,全面貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)形成綠色發(fā)展理念和生活方式,全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè),確保黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任,加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域整改力度,健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不斷取得新進(jìn)展、新成效。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)的原則,嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為,從嚴(yán)查辦生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任案件,不管什么地方什么部門什么人,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,曝光一起,真正發(fā)揮警示教育震懾作用。


中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

2017年11月16日


(六)寧夏回族自治區(qū)通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況


2016年7月至8月,中央第八環(huán)保督察組對(duì)寧夏開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作,并于11月將督察發(fā)現(xiàn)的8個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交我區(qū),要求依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。


自治區(qū)黨委、政府對(duì)此高度重視。自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要求切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí),及時(shí)開(kāi)展“回頭看”,對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境并造成損害的嚴(yán)肅處理,切實(shí)保護(hù)我區(qū)良好生態(tài)環(huán)境這張靚麗名片。2017年4月,自治區(qū)黨委書(shū)記石泰峰剛一到任,即聽(tīng)取有關(guān)環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問(wèn)題調(diào)查工作進(jìn)展情況的匯報(bào),要求把中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓,依法依規(guī)認(rèn)真做好追責(zé)工作。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳成立調(diào)查組,迅速開(kāi)展調(diào)查問(wèn)責(zé)工作。根據(jù)查明事實(shí),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究,決定對(duì)125名責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中:廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部12人,縣處級(jí)干部78人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下人員35人;給予黨紀(jì)政紀(jì)處分72人(其中,結(jié)合組織處理4人);誡勉53人?,F(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下:


一、關(guān)于賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)破壞生態(tài)問(wèn)題。2013年以來(lái),自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳,石嘴山市政府、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局,賀蘭山保護(hù)區(qū)管理局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局審查把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)管失職失責(zé),違規(guī)為位于賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)、新設(shè)手續(xù)、林業(yè)用地審批等事項(xiàng),致使賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)問(wèn)題突出,生態(tài)破壞嚴(yán)重。按照干部管理權(quán)限,給予自治區(qū)國(guó)土資源廳副巡視員張黎(副廳級(jí))、礦產(chǎn)資源管理處處長(zhǎng)呂世民、地質(zhì)勘查處處長(zhǎng)馬濤(時(shí)任國(guó)土資源廳礦產(chǎn)資源管理處副處長(zhǎng)),石嘴山市國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng)、土地儲(chǔ)備中心副主任金志文(時(shí)任石嘴山市國(guó)土資源局副局長(zhǎng))、副調(diào)研員王毓才(時(shí)任石嘴山市國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源管理科科長(zhǎng)),石嘴山市殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)吳昊(時(shí)任石嘴山市環(huán)保局副局長(zhǎng)),石嘴山市環(huán)保局土壤環(huán)境管理科科長(zhǎng)馮新華(時(shí)任石嘴山市環(huán)保局環(huán)評(píng)科科長(zhǎng)),神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司汝箕溝無(wú)煙煤分公司副經(jīng)理王保明等8人行政警告處分;給予自治區(qū)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)潘明生(副廳級(jí),時(shí)任石嘴山市政府副市長(zhǎng)),自治區(qū)國(guó)土資源廳財(cái)務(wù)與審計(jì)處處長(zhǎng)安學(xué)軍(時(shí)任自治區(qū)國(guó)土資源廳礦產(chǎn)資源管理處處長(zhǎng)),石嘴山市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王金建,神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司汝箕溝無(wú)煙煤分公司副經(jīng)理白福堂、鄭玉平、總工程師韋學(xué)忠等6人行政記過(guò)處分;給予自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)王文宇(正廳級(jí),時(shí)任自治區(qū)林業(yè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予寧夏金沙林場(chǎng)黨委書(shū)記劉方園(時(shí)任賀蘭山管理局局長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分并免去黨內(nèi)職務(wù),給予神華寧煤汝箕溝無(wú)煙煤分公司生產(chǎn)安裝分公司黨總支書(shū)記、經(jīng)理王華黨內(nèi)警告處分并調(diào)整崗位;對(duì)自治區(qū)林業(yè)廳副廳長(zhǎng)徐慶林(副廳級(jí)),寧夏煤監(jiān)局副局長(zhǎng)黃民康(副廳級(jí))等12人進(jìn)行誡勉。


二、關(guān)于中衛(wèi)騰格里沙漠整改工作不到位問(wèn)題。2007年至2014年9月,中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)內(nèi)的明盛染化、鑫三元、藍(lán)豐、華御等18家化工企業(yè),均不同程度地存在超期試生產(chǎn)、污水未經(jīng)處理直接排入蒸發(fā)池、排污口建設(shè)不規(guī)范、超標(biāo)廢水及其產(chǎn)生的惡臭嚴(yán)重影響周邊環(huán)境、防風(fēng)抑塵設(shè)施不健全、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、通過(guò)埋設(shè)暗管向沙漠排污等問(wèn)題,致使騰格里沙漠污染嚴(yán)重。引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視,要求強(qiáng)力整改。中衛(wèi)市政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)環(huán)保工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力,對(duì)中衛(wèi)騰格里沙漠環(huán)境污染問(wèn)題整改工作不到位,中衛(wèi)市環(huán)保局、水務(wù)局、發(fā)改委對(duì)相關(guān)工作缺乏科學(xué)論證,違規(guī)越權(quán)審批,對(duì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度督促不力。按照干部管理權(quán)限,給予中衛(wèi)市副市長(zhǎng)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記、主任張雋華(副廳級(jí)),中衛(wèi)市副市長(zhǎng)王偉(副廳級(jí)),中衛(wèi)市水務(wù)局局長(zhǎng)李學(xué)明等3人行政警告處分;給予中衛(wèi)市環(huán)保局黨組書(shū)記、主持工作副局長(zhǎng)周新業(yè)撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分;給予中衛(wèi)市政協(xié)科教文衛(wèi)委員會(huì)副調(diào)研員袁波(時(shí)任中衛(wèi)市環(huán)保局副調(diào)研員、工業(yè)園區(qū)分局局長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予中衛(wèi)市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任馬震行政記過(guò)處分;對(duì)中寧縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)陳宏(時(shí)任中衛(wèi)市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))、中衛(wèi)市發(fā)改委黨組書(shū)記、主任姜守清2人進(jìn)行誡勉。


三、關(guān)于部分地區(qū)落后產(chǎn)能淘汰工作推進(jìn)不力問(wèn)題。2011年3月至2016年12月,中衛(wèi)市、中寧縣、永寧縣、賀蘭縣、大武口區(qū)、平羅縣、惠農(nóng)區(qū)政府和相關(guān)職能部門履職不到位,未能嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,對(duì)部分落后產(chǎn)能淘汰工作推進(jìn)不力。至環(huán)保督察時(shí),上述市縣(區(qū))11家企業(yè)小火電機(jī)組和中頻爐等落后產(chǎn)能未按規(guī)定關(guān)停到位或仍在生產(chǎn)。按照干部管理權(quán)限,給予石嘴山市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記魏冠中(時(shí)任平羅縣副縣長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分;給予中衛(wèi)市環(huán)保局副調(diào)研員王立成(時(shí)任中衛(wèi)市環(huán)保局副局長(zhǎng)),石嘴山市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊超(時(shí)任平羅縣副縣長(zhǎng)),石嘴山市礦業(yè)集團(tuán)公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)秦威(時(shí)任惠農(nóng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)),大武口區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)杜海亮(時(shí)任大武口區(qū)發(fā)展和改革局副局長(zhǎng))等4人行政警告處分;給予自治區(qū)發(fā)改委能源發(fā)展管理處處長(zhǎng)向陽(yáng)(時(shí)任自治區(qū)發(fā)改委能源局副局長(zhǎng)),自治區(qū)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)劉軍(時(shí)任自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處處長(zhǎng)),自治區(qū)國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任張凡(時(shí)任永寧縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局局長(zhǎng)),銀川市閱海灣中央商務(wù)區(qū)服務(wù)中心黨工委委員、副主任王曉森(時(shí)任永寧縣發(fā)展改革和工業(yè)信息化局局長(zhǎng)),西夏區(qū)副區(qū)長(zhǎng)姜永(時(shí)任永寧縣工業(yè)信息化和商務(wù)局局長(zhǎng)),石嘴山市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)資源利用與規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)劉軍明(時(shí)任大武口區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng))、市水務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)王群喜(時(shí)任惠農(nóng)區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)),平羅縣人大常委會(huì)副主任李維元(時(shí)任平羅縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng))、縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境委員會(huì)專職副主任李杰(時(shí)任平羅縣環(huán)保局局長(zhǎng)),惠農(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)人大主席朱新忠(時(shí)任惠農(nóng)區(qū)發(fā)展和改革局局長(zhǎng)),寧夏德源市政產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)閆志強(qiáng)(時(shí)任平羅縣發(fā)展改革和科學(xué)技術(shù)局局長(zhǎng)),中寧縣民政局局長(zhǎng)王自榮(時(shí)任中寧縣環(huán)保局局長(zhǎng))等12人行政記過(guò)處分;對(duì)自治區(qū)經(jīng)信委總經(jīng)濟(jì)師朱洪軍(副廳級(jí),時(shí)任自治區(qū)經(jīng)信委原材料處處長(zhǎng)),銀川市委常委、永寧縣委書(shū)記錢克孝(副廳級(jí))等14人進(jìn)行誡勉。


四、關(guān)于銀川、中衛(wèi)、固原等地7個(gè)新建加油站未同步配備油氣回收裝置即投入使用問(wèn)題。2015年以來(lái),自治區(qū)商務(wù)廳、銀川市行政服務(wù)審批局、中衛(wèi)市商經(jīng)局、海原縣商經(jīng)局審核把關(guān)不嚴(yán),對(duì)未配備油氣回收裝置的加油站進(jìn)行驗(yàn)收。銀川市環(huán)保局、興慶區(qū)環(huán)保局、海原縣環(huán)保局履行環(huán)境監(jiān)察職責(zé)不到位,對(duì)未通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收的新建加油站進(jìn)行驗(yàn)收,或沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新建加油站未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收即投入運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。按照干部管理權(quán)限,給予自治區(qū)商務(wù)廳副巡視員李軍(時(shí)任自治區(qū)商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行消費(fèi)處處長(zhǎng)),自治區(qū)商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行消費(fèi)處副處長(zhǎng)楊黎,自治區(qū)發(fā)改委主任科員呂亞輝,銀川市行政服務(wù)審批局商貿(mào)業(yè)務(wù)主管馬瑞寧(時(shí)任銀川市行政服務(wù)審批局勘驗(yàn)商服處處長(zhǎng)),中衛(wèi)市商經(jīng)局商務(wù)服務(wù)管理科科長(zhǎng)何太軍,海原縣商經(jīng)局副局長(zhǎng)劉繼媛等6人行政警告處分;給予海原縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)環(huán)境委員會(huì)主任馬風(fēng)槐(時(shí)任海原縣國(guó)環(huán)局局長(zhǎng)),海原縣商經(jīng)局商務(wù)科科長(zhǎng)段成芳2人行政記過(guò)處分;對(duì)另5人進(jìn)行誡勉。


五、關(guān)于部分重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)下降問(wèn)題。自治區(qū)環(huán)保廳,銀川市、永寧縣住建局,賀蘭縣政府、縣建設(shè)局,石嘴山市政府、市環(huán)保局、市生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),平羅縣政府,吳忠市環(huán)保局,紅寺堡區(qū)政府、區(qū)環(huán)保局貫徹落實(shí)自治區(qū)《水規(guī)劃》不力,履職不到位。按照干部管理權(quán)限,給予賀蘭縣政法委主任科員湯宏(時(shí)任賀蘭縣住建局局長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予石嘴山市安監(jiān)局局長(zhǎng)劉惠平(時(shí)任石嘴山市生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主任),石嘴山市財(cái)政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊超(時(shí)任平羅縣副縣長(zhǎng))2人行政警告處分;給予石嘴山市農(nóng)牧局局長(zhǎng)劉學(xué)勇(時(shí)任石嘴山市環(huán)保局局長(zhǎng))、石嘴山市環(huán)保局副調(diào)研員黃學(xué)山(時(shí)任石嘴山市環(huán)保局副局長(zhǎng))2人行政記大過(guò)處分;給予自治區(qū)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)劉軍(時(shí)任自治區(qū)環(huán)保廳污染防治處處長(zhǎng)),石嘴山市生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任譚新山2人行政記過(guò)處分;對(duì)石嘴山市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、惠農(nóng)區(qū)區(qū)委書(shū)記梁福祥(副廳級(jí),時(shí)任石嘴山市環(huán)保局局長(zhǎng))等9人進(jìn)行誡勉。


六、關(guān)于沙湖水質(zhì)下降問(wèn)題。2013年,沙湖被列入國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn),至2016年,中央財(cái)政共投資1.07億元實(shí)施了19個(gè)項(xiàng)目,其中寧夏農(nóng)墾集團(tuán)沙湖旅游股份有限公司負(fù)責(zé)6個(gè)項(xiàng)目,共3420萬(wàn)元。但由于管理措施不到位,污水處理項(xiàng)目推進(jìn)緩慢,周邊濕地水生植物種植及生物治理項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)揮環(huán)境治理效益,湖底清淤工程缺乏操作性,致使沙湖水質(zhì)改善效果不明顯,水質(zhì)下降。按照干部管理權(quán)限,給予連湖葡萄發(fā)展公司黨總支副書(shū)記沈文祥(時(shí)任沙湖旅游公司黨委副書(shū)記),沙湖旅游公司項(xiàng)目工程部副經(jīng)理?xiàng)顚?人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予沙湖旅游公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)石志剛,簡(jiǎn)泉生態(tài)移民管委會(huì)副主任郭愛(ài)華(時(shí)任沙湖旅游公司黨委書(shū)記、副總經(jīng)理)2人黨內(nèi)警告處分;給予沙湖旅游公司項(xiàng)目工程部經(jīng)理?xiàng)罱▏?guó)行政記大過(guò)處分;對(duì)寧夏農(nóng)墾集團(tuán)公司副總經(jīng)理茍金萍(副廳級(jí))進(jìn)行誡勉。


黨的十八大以來(lái),自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大決策部署,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)的重要講話精神,深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程,大力整治環(huán)保突出問(wèn)題,全區(qū)生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步改善。但還存在一些問(wèn)題,一些地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不高,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),履職擔(dān)當(dāng)不夠,落實(shí)政策規(guī)定不嚴(yán),監(jiān)督管理不到位,受到了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地各部門(單位)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要舉一反三,汲取教訓(xùn),引以為戒。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),從事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計(jì)的高度,從決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度,從維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位的高度,深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的極端重要性,牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)西北乃至全國(guó)生態(tài)安全的重要使命,努力建設(shè)天藍(lán)地綠水美空氣清新的美麗寧夏。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以推進(jìn)綠色發(fā)展為根本,以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn),以整治生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題為抓手,以深化生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力,切實(shí)履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。要著力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題,實(shí)施好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大行動(dòng),鐵腕整治環(huán)境污染,向一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為亮劍,切實(shí)把生態(tài)環(huán)境損害問(wèn)題整改落實(shí)到位、整改徹底。要實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,嚴(yán)格落實(shí)中央提出的黨政同責(zé)、損害生態(tài)環(huán)境終身追究等制度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力,不作為、亂作為、胡作為,碰“紅線”、觸“底線”的,要及時(shí)追責(zé)、頂格問(wèn)責(zé),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。


中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)

寧夏回族自治區(qū)人民政府

2017年11月16日


(七)云南省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況


2016年7月15日至8月15日,中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展了為期1個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察工作,并于2016年11月23日將督察發(fā)現(xiàn)的12個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交我省依法依規(guī)調(diào)查處理。


省委、省政府對(duì)此高度重視,省委書(shū)記陳豪,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)阮成發(fā)強(qiáng)調(diào),追責(zé)一定要體現(xiàn)嚴(yán)肅性和警示作用,當(dāng)前特別要防止失之于寬、松、軟。省成立了環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了責(zé)任追究機(jī)制,抽調(diào)23名紀(jì)檢監(jiān)察干部迅速開(kāi)展核查問(wèn)責(zé)工作。根據(jù)核查的事實(shí),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)省委、省政府研究,決定對(duì)33個(gè)責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。被問(wèn)責(zé)33個(gè)單位中,廳級(jí)單位10個(gè)、縣處級(jí)單位13個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)單位10個(gè)。被問(wèn)責(zé)的110名責(zé)任人中,廳級(jí)干部25人、縣處級(jí)干部50人、鄉(xiāng)科級(jí)干部31人、其他干部4人。其中,9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機(jī)關(guān)處理,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問(wèn)責(zé)25人、通報(bào)問(wèn)責(zé)5人,批評(píng)教育9人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下:


一、曲靖市、紅河州對(duì)危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力,建設(shè)滯后,導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物長(zhǎng)期得不到集中無(wú)害化處理,醫(yī)療廢物環(huán)境違法行為多發(fā),以及紅河州個(gè)舊市對(duì)重金屬污染治理工作不力,區(qū)域環(huán)境空氣中重金屬污染加劇問(wèn)題。曲靖市、紅河州危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目于2005年被列入國(guó)務(wù)院《全國(guó)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,按要求應(yīng)于2010年開(kāi)工,2013年建成投用。曲靖市2013年2月才確定建設(shè)地址,2016年3月才開(kāi)始施工;紅河州于2011年6月開(kāi)工建設(shè),但至2016年8月仍未全部建成投用。2013年,紅河州及個(gè)舊市兩級(jí)工業(yè)和信息化部門,違規(guī)認(rèn)定個(gè)舊市超拓有限公司硫酸生產(chǎn)工藝符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;個(gè)舊市城區(qū)2015年大氣重金屬污染加劇。上述地區(qū)黨委、政府和有關(guān)責(zé)任人對(duì)工作重視不夠,推進(jìn)不力、落實(shí)不到位。責(zé)令曲靖市委、市政府向省委、省政府作出書(shū)面檢查,紅河州政府向省政府作出書(shū)面檢查,個(gè)舊市委、市政府向紅河州委、州政府作出書(shū)面檢查,紅河州工業(yè)和信息化委向紅河州政府作出書(shū)面檢查,并在全省通報(bào)。給予省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任岳躍生(時(shí)任曲靖市委副書(shū)記、市長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分,給予云南煤化工集團(tuán)有限公司黨委副書(shū)記、董事長(zhǎng)寧德剛(時(shí)任曲靖市副市長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分,給予曲靖市副市長(zhǎng)唐寶友談話誡勉問(wèn)責(zé),給予紅河州政協(xié)主席聶明(時(shí)任紅河州副州長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予昭通市委副書(shū)記王忠(時(shí)任紅河州委常委、個(gè)舊市委書(shū)記)黨內(nèi)警告處分,給予紅河州蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任包有祥(時(shí)任紅河州工業(yè)和信息化委主任)談話誡勉問(wèn)責(zé),給予云南錫業(yè)集團(tuán)(控股)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理劉凡云談話誡勉問(wèn)責(zé)。給予曲靖市國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng)施宗敏,曲靖市水務(wù)局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記王家霖,曲靖市林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng)米建功,沾益區(qū)副區(qū)長(zhǎng)許高紅,曲靖市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)安興榮等5人通報(bào)、誡勉問(wèn)責(zé);給予曲靖市危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理中心主任李慶成(時(shí)任曲靖市城市固體廢棄物管理處置中心黨支部書(shū)記、主任)黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予紅河州委對(duì)外宣傳辦公室主任楊明志(時(shí)任個(gè)舊市委常委、副市長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分;給予個(gè)舊市政府黨組成員、副市長(zhǎng)楊敏(時(shí)任個(gè)舊市工業(yè)商業(yè)和信息化局局長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分;給予個(gè)舊市政協(xié)副主席何建華(時(shí)任個(gè)舊市副市長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予個(gè)舊市工業(yè)商業(yè)和信息化局局長(zhǎng)馮汝亮黨內(nèi)警告處分;給予紅河州工業(yè)和信息化委材料工業(yè)科科長(zhǎng)周躍明免職處理。


二、玉溪市江川區(qū)政府、通海縣政府,保山市昌寧縣政府違規(guī)撤銷或調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍問(wèn)題。江川區(qū)(原江川縣)違規(guī)撤銷大龍?zhí)犊h級(jí)自然保護(hù)區(qū),通??h違規(guī)撤銷秀山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),保山市昌寧縣違規(guī)調(diào)整瀾滄江縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍,導(dǎo)致已建立起來(lái)的自然保護(hù)區(qū)得不到依法保護(hù),造成不良的社會(huì)影響。責(zé)令江川區(qū)政府、通??h政府向玉溪市政府作出書(shū)面檢查,昌寧縣政府向保山市政府作出書(shū)面檢查,江川區(qū)林業(yè)局向江川區(qū)政府作出書(shū)面檢查,通??h林業(yè)局向通海縣政府作出書(shū)面檢查,昌寧縣林業(yè)局向昌寧縣政府作出書(shū)面檢查,并在全省通報(bào)。給予江川區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)王志華,通??h委書(shū)記盧維江(時(shí)任通??h委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng))通報(bào)、誡勉問(wèn)責(zé);給予昌寧縣委書(shū)記蘇格非(時(shí)任昌寧縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng))通報(bào)問(wèn)責(zé)。


三、違規(guī)在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)江川區(qū)內(nèi)建設(shè)金色撫仙湖九龍國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目、澄江縣老鷹地旅游度假村項(xiàng)目、江川區(qū)仙湖錦繡項(xiàng)目問(wèn)題。在建設(shè)金色撫仙湖九龍國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目過(guò)程中,玉溪市政府、江川區(qū)政府未嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)“責(zé)令違法建設(shè)主體停止建設(shè)、限期拆除”的要求,江川區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)辦理規(guī)劃、建設(shè)、施工許可等手續(xù)。在建設(shè)老鷹地旅游度假村項(xiàng)目中,澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)辦理規(guī)劃許可證,玉溪市政府、省環(huán)境保護(hù)廳和玉溪市、澄江縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管不力,均未對(duì)未批先建等違法行為進(jìn)行查處。在建設(shè)江川仙湖錦繡項(xiàng)目中,原江川縣政府、玉溪市政府先后同意在禁控區(qū)實(shí)施部分項(xiàng)目。責(zé)令玉溪市政府、省環(huán)境保護(hù)廳向省政府作出書(shū)面檢查,江川區(qū)政府、玉溪市環(huán)境保護(hù)局向玉溪市政府作出書(shū)面檢查,澄江縣環(huán)境保護(hù)局、澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向澄江縣政府作出書(shū)面檢查,江川區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局向江川區(qū)政府作出書(shū)面檢查,并在全省通報(bào)。給予玉溪市人大常委會(huì)副主任周繼武(時(shí)任玉溪市副市長(zhǎng))行政警告處分,給予省環(huán)境保護(hù)廳副巡視員、人事處處長(zhǎng)方雄(時(shí)任省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境影響評(píng)價(jià)處處長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予玉溪市教育局黨委委員、副局長(zhǎng)陳挺(時(shí)任澄江縣副縣長(zhǎng)),玉溪市環(huán)境保護(hù)局黨組成員、副局長(zhǎng)李春文(時(shí)任玉溪市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分,給予玉溪市規(guī)劃局工程規(guī)劃科科長(zhǎng)尹紹忠(時(shí)任澄江縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予玉溪市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)田江龍(時(shí)任江川縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng))行政警告處分,給予江川區(qū)政協(xié)黨組書(shū)記、主席羅躍崗(時(shí)任江川縣委常委、副縣長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分。給予時(shí)任江川縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)葛勇開(kāi)除黨籍、降為主任科員的處分,給予時(shí)任江川縣委副書(shū)記石偉撤銷黨內(nèi)職務(wù)、降為副主任科員的處分。


四、在牛欄江流域保護(hù)核心區(qū)、重點(diǎn)污染控制區(qū)內(nèi),違規(guī)新建或技改生產(chǎn)磷酸鹽項(xiàng)目、新建綠色農(nóng)化項(xiàng)目問(wèn)題。云南常青樹(shù)化工有限公司、云南安一精細(xì)化工有限公司(均落戶于昆明市尋甸縣),在位于云南省重點(diǎn)保護(hù)的調(diào)水水源區(qū)牛欄江流域內(nèi)新建技改擴(kuò)大生產(chǎn)項(xiàng)目,昆明市工業(yè)和信息化委、尋甸縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)貿(mào)信息化局、尋甸縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)部門違規(guī)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行登記備案、核發(fā)許可證。責(zé)令昆明市工業(yè)和信息化委向昆明市政府作出書(shū)面檢查,尋甸縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)經(jīng)貿(mào)信息化局、尋甸縣環(huán)境保護(hù)局、尋甸特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)向?qū)さ榭h政府作出書(shū)面檢查,并在全省通報(bào)。給予昆明市國(guó)資委第三監(jiān)事會(huì)主席茍光清(時(shí)任昆明市工業(yè)和信息化委副主任)誡勉問(wèn)責(zé),給予昆明市工業(yè)和信息化委投資管理處處長(zhǎng)彭鋼通報(bào)、誡勉問(wèn)責(zé),給予尋甸縣政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席方正平(時(shí)任尋甸縣委常委、副縣長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分,給予尋甸特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)土地規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)盤曉湯行政記過(guò)處分。


五、在昭通大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)旅游設(shè)施和養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目問(wèn)題。在環(huán)境保護(hù)部要求依法查處保護(hù)區(qū)內(nèi)違建問(wèn)題后,昭陽(yáng)區(qū)政府只對(duì)旅游設(shè)施和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了外觀改造,昭通市政府和省林業(yè)廳對(duì)上述做法未加以制止和糾正。責(zé)令昭通市政府、省林業(yè)廳向省政府作出書(shū)面檢查,昭陽(yáng)區(qū)政府向昭通市政府作出書(shū)面檢查,云南大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局向昭陽(yáng)區(qū)政府作出書(shū)面檢查,并在全省通報(bào)。給予省林業(yè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)萬(wàn)勇談話誡勉問(wèn)責(zé),給予省林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處處長(zhǎng)趙曉東談話誡勉問(wèn)責(zé),給予云南藥山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局局長(zhǎng)金光(時(shí)任昭通市林業(yè)局黨組成員、副局長(zhǎng))黨內(nèi)警告處分,給予昭陽(yáng)區(qū)委副書(shū)記施華松(時(shí)任昭陽(yáng)區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,給予昭通市林業(yè)局調(diào)研員鐘興耀(時(shí)任云南大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分。給予昭陽(yáng)區(qū)大山包鎮(zhèn)黨委書(shū)記、大山包景區(qū)黨工委書(shū)記、云南大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)鄧發(fā)奎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,并免去大山包鎮(zhèn)黨委書(shū)記、大山包景區(qū)黨工委書(shū)記、云南大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)職務(wù)。給予昭陽(yáng)區(qū)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)安啟能(時(shí)任大山包鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng),云南大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局常務(wù)副局長(zhǎng))黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。


六、違規(guī)認(rèn)定云南陸良龍?;び邢薰?、陸良縣金泰博化工有限公司、云南陸良樂(lè)事達(dá)工貿(mào)有限公司等3家企業(yè)淘汰類生產(chǎn)裝置符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題。省工業(yè)和信息化委及曲靖市、陸良縣三級(jí)工業(yè)和信息化部門違規(guī)為云南陸良龍?;び邢薰尽㈥懥伎h金泰博化工有限公司、云南陸良樂(lè)事達(dá)工貿(mào)有限公司的5條淘汰類生產(chǎn)線出具符合產(chǎn)業(yè)政策的意見(jiàn)。責(zé)令省工業(yè)和信息化委向省政府作出書(shū)面檢查,曲靖市工業(yè)和信息化委向曲靖市政府作出書(shū)面檢查,陸良縣工業(yè)和信息化局向陸良縣政府作出書(shū)面檢查,并在全省通報(bào)。給予省工業(yè)和信息化委原副主任許云(已退休)誡勉談話,給予省工業(yè)和信息化委材料工業(yè)處處長(zhǎng)王宜國(guó)行政記大過(guò)處分,給予曲靖市工業(yè)和信息化委黨委委員、副主任徐升奎誡勉問(wèn)責(zé),給予曲靖市水務(wù)局副局長(zhǎng)陳志宏(時(shí)任陸良縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)),陸良縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)專職副主任、馬街鎮(zhèn)黨委書(shū)記程萬(wàn)軍,陸良縣人大常委會(huì)科技教育文化衛(wèi)生工作委員會(huì)主任念明翔(時(shí)任陸良縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng))等3人黨內(nèi)警告處分;給予陸良縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局主任科員錢毅(時(shí)任陸良縣工業(yè)和信息化局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng))和陸良縣環(huán)境保護(hù)局污染防治和污染物排放總量控制科科長(zhǎng)馮貴華(時(shí)任陸良縣環(huán)境保護(hù)局污染物排放總量控制科科長(zhǎng))等2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。


七、云南先鋒化工有限公司長(zhǎng)期試生產(chǎn)造成環(huán)境污染問(wèn)題。云南先鋒化工有限公司是云南煤化工集團(tuán)有限公司所屬云南解化清潔能源開(kāi)發(fā)有限公司的下屬子公司,落戶在昆明市尋甸縣金所工業(yè)園區(qū)內(nèi),自2014年4月投入試生產(chǎn)以來(lái),一直存在環(huán)境污染問(wèn)題,惡臭、異味長(zhǎng)期擾民,當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。因有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)云南先鋒化工有限公司造成的環(huán)境污染重視不夠、整改不到位問(wèn)題被問(wèn)責(zé)。責(zé)令省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)資委向省政府作出書(shū)面檢查,云南煤化工集團(tuán)有限公司向省政府和省國(guó)資委作出書(shū)面檢查,云南解化清潔能源開(kāi)發(fā)有限公司黨委、云南先鋒化工有限公司黨委向云南煤化工集團(tuán)有限公司黨委作出書(shū)面檢查,并在全省通報(bào)。給予云南煤化工集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、副董事長(zhǎng)李文斌,黨委副書(shū)記、董事長(zhǎng)寧德剛,黨委副書(shū)記、總經(jīng)理、副董事長(zhǎng)耿克明,分管安全環(huán)保工作的副總經(jīng)理張鐳等4名廳級(jí)干部誡勉問(wèn)責(zé)。給予省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)資委、昆明市政府8名廳級(jí)干部批評(píng)教育。給予尋甸縣委書(shū)記何健升,縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)馬郡,昆明市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)劉躍進(jìn),尋甸縣委常委、副縣長(zhǎng)成志東,尋甸縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)馬希賢等5人誡勉問(wèn)責(zé)。給予云南解化清潔能源開(kāi)發(fā)有限公司黨委書(shū)記黃云生,黨委副書(shū)記、董事長(zhǎng)王磊黨內(nèi)警告處分,給予黨委副書(shū)記、總經(jīng)理周云行政記過(guò)處分。給予云南先鋒化工有限公司董事長(zhǎng)吳飛云行政記過(guò)處分,給予云南先鋒化工有限公司安全環(huán)保部部長(zhǎng)許順華行政記大過(guò)處分,將云南先鋒化工有限公司總經(jīng)理鄧學(xué)良、副總經(jīng)理彭輔元、副總經(jīng)理石榮方、總工程師李云移送司法機(jī)關(guān)處理。


各地區(qū)各部門要深刻汲取教訓(xùn),舉一反三,引以為戒,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái),扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。


生態(tài)文明建設(shè),功在當(dāng)代、利在千秋,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái)。省委、省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”精神,全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署,深入實(shí)施“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略,爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。各地區(qū)各部門要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,保護(hù)優(yōu)先,自然恢復(fù)為主的方針,扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的整改,抓好滇池、洱海、撫仙湖等重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)治理與生態(tài)保護(hù)修復(fù),全方位、全地域、全過(guò)程抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。


各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職能職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究,對(duì)各類環(huán)境違紀(jì)違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位等失職失責(zé)行為依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,典型問(wèn)題及時(shí)通報(bào)曝光。堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,讓彩云之南天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。


中共云南省委云南省人民政府

2017年11月16日


(八)廣西壯族自治區(qū)通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況


2016年7月14日至8月14日,中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣西開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察工作,并于2016年11月8日將督察發(fā)現(xiàn)的9個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題移交我區(qū),要求認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。


自治區(qū)黨委、政府對(duì)此高度重視,立即組織召開(kāi)會(huì)議,對(duì)全區(qū)整改工作進(jìn)行動(dòng)員部署。及時(shí)成立自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,彭清華書(shū)記、陳武主席擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),下設(shè)問(wèn)責(zé)工作機(jī)構(gòu),從自治區(qū)監(jiān)察廳、環(huán)境保護(hù)廳等15個(gè)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成4個(gè)核查組,迅速查清事實(shí),逐一厘清責(zé)任。根據(jù)查明事實(shí),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)自治區(qū)黨委、政府研究決定,對(duì)141名責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。其中,廳級(jí)干部11人,處級(jí)干部44人,科級(jí)及以下干部86人;給予黨政紀(jì)處分88人,誡勉51人,通報(bào)批評(píng)2人。現(xiàn)將有關(guān)典型案例通報(bào)如下:


一、廣西山口國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)被占用、破壞問(wèn)題。2010年7月,合浦縣人民政府違規(guī)審批,同意合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限公司占用紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地55.87公頃用于建設(shè)沙田碼頭倉(cāng)儲(chǔ)、物流項(xiàng)目,并砍伐保護(hù)區(qū)紅樹(shù)林;2010年9月和12月,自治區(qū)林業(yè)廳在審核項(xiàng)目占用林地過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán),審核批準(zhǔn)砍伐紅樹(shù)林,造成保護(hù)區(qū)內(nèi)22.5公頃紅樹(shù)林被砍伐;自治區(qū)、市、縣海洋、國(guó)土等部門監(jiān)管不力,導(dǎo)致新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司未經(jīng)批準(zhǔn)在沙田碼頭倉(cāng)儲(chǔ)、物流項(xiàng)目進(jìn)行大量堆砂及海砂銷售,堆積海沙過(guò)程中掩埋紅樹(shù)林,對(duì)紅樹(shù)林生長(zhǎng)環(huán)境造成破壞。按照干部管理權(quán)限,給予自治區(qū)林業(yè)廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)韋純良,合浦縣原縣長(zhǎng)蔣達(dá),北海市海洋局調(diào)研員羅星烈等3人黨內(nèi)警告處分;給予合浦縣副縣長(zhǎng)何如青行政降級(jí)處分;給予自治區(qū)林業(yè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)黃政康,北海市政協(xié)辦公室調(diào)研員黃海波,北海市林業(yè)投資發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)(時(shí)任合浦縣副縣長(zhǎng))陳振華,合浦縣國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、海洋局局長(zhǎng)吳景安,合浦縣工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局主任科員張炳賜,合浦縣人大辦主任科員李書(shū)龍,廣西山口紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)管理處主任李武崢等7人行政警告處分;給予合浦縣環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)賴權(quán)昌,合浦縣國(guó)土資源局主任科員羅靖等2人行政記大過(guò)處分;給予北海市財(cái)政局副局長(zhǎng)陳潤(rùn)龍行政記過(guò)處分;對(duì)北海市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)宋毅進(jìn)行誡勉談話。


二、違規(guī)調(diào)整茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍問(wèn)題。欽州市人民政府未能正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,未嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,在茅尾海自然保護(hù)區(qū)調(diào)整規(guī)劃過(guò)程中,為了使自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)的調(diào)整與濱海新城的建設(shè)規(guī)劃相適應(yīng),在原調(diào)整規(guī)劃已經(jīng)廣西自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的情況下,2014年5月未經(jīng)請(qǐng)示,變更資質(zhì)單位重新論證編制保護(hù)區(qū)范圍功能調(diào)整方案,以新方案附舊方案的評(píng)審結(jié)果上報(bào)。新舊方案調(diào)整保護(hù)區(qū)面積、占用比例等數(shù)據(jù)差異較大,大幅侵占了保護(hù)區(qū)的面積。自治區(qū)林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳在保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申報(bào)過(guò)程中,存在審核把關(guān)不嚴(yán)、工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。按照干部管理權(quán)限,給予自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)農(nóng)墾局副局長(zhǎng)金大剛(時(shí)任欽州市副市長(zhǎng))行政警告處分,給予自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)粟定成行政警告處分,對(duì)自治區(qū)林業(yè)廳原副廳長(zhǎng)韋純良進(jìn)行誡勉談話(與占用、破壞廣西山口國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、恭城縣海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法采礦污染環(huán)境等問(wèn)題一并處理,合并執(zhí)行黨內(nèi)警告處分)。給予自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳重金屬污染防治處調(diào)研員(時(shí)任自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳自然生態(tài)和農(nóng)村保護(hù)處副調(diào)研員)蔣波行政警告處分。對(duì)自治區(qū)林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處處長(zhǎng)蔣迎紅進(jìn)行誡勉談話(與恭城縣海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法采礦污染環(huán)境問(wèn)題一并處理,合并執(zhí)行行政警告處分)。對(duì)欽州市林業(yè)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記龐東進(jìn)行誡勉談話。責(zé)成欽州市人民政府向自治區(qū)人民政府做出深刻的書(shū)面檢查。


三、恭城縣海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法采礦污染環(huán)境問(wèn)題。在海洋山自治區(qū)級(jí)保護(hù)區(qū)調(diào)整確界未完成的情況下,自治區(qū)林業(yè)廳分別于2012年、2014年、2015年違規(guī)為保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)礦產(chǎn)企業(yè)出具采礦區(qū)與海洋山保護(hù)區(qū)不存在重疊或不在保護(hù)區(qū)范圍的文件;自治區(qū)國(guó)土資源廳審核把關(guān)不嚴(yán),為有關(guān)采礦企業(yè)審批發(fā)放采礦權(quán)證,致使海洋山內(nèi)3個(gè)采礦企業(yè)獲得了采礦許可證。自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳和桂林市恭城縣國(guó)土、林業(yè)等部門履職不到位,未能對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行有效監(jiān)管,致使相關(guān)采礦單位在保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采礦,破壞林地生態(tài),造成較大損失。按照干部管理權(quán)限,給予自治區(qū)國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)田鳳鳴黨內(nèi)警告處分,給予自治區(qū)國(guó)土資源廳礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處副處長(zhǎng)潘文好行政警告處分。對(duì)自治區(qū)林業(yè)廳原副廳長(zhǎng)韋純良進(jìn)行誡勉談話(與占用、破壞廣西山口國(guó)家級(jí)紅樹(shù)林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、違規(guī)調(diào)整茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍等問(wèn)題一并處理,合并執(zhí)行黨內(nèi)警告處分)。給予林業(yè)廳野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)管理處處長(zhǎng)蔣迎紅行政警告處分(與違規(guī)調(diào)整茅尾海紅樹(shù)林自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍問(wèn)題一并處理,合并執(zhí)行行政警告處分)。桂林市、恭城縣對(duì)22名相關(guān)責(zé)任人員作出了處理,其中黨政紀(jì)處分6人,誡勉談話等問(wèn)責(zé)16人。責(zé)成桂林市人民政府向自治區(qū)人民政府作出深刻書(shū)面檢查,責(zé)成恭城縣人民政府向桂林市人民政府作出深刻書(shū)面檢查;責(zé)成恭城縣國(guó)土局、林業(yè)局和環(huán)保局向縣人民政府作出深刻書(shū)面檢查。


四、河池市鉛冶煉落后工藝和裝備淘汰工作不力、環(huán)境污染嚴(yán)重問(wèn)題。2012年龍江河鎘污染事件后,河池市政府及工業(yè)和信息化委等部門對(duì)國(guó)家和自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能政策把握不準(zhǔn),違規(guī)同意采用落后工藝、裝備的企業(yè)復(fù)產(chǎn);2012至2016年,未按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成淘汰落后工藝和裝備及搬遷入園工作,企業(yè)周邊土壤重金屬超標(biāo)嚴(yán)重。自治區(qū)工業(yè)和信息化委指導(dǎo)、推進(jìn)和督促檢查不力。按照干部管理權(quán)限,對(duì)自治區(qū)工業(yè)和信息化委副主任侯剛進(jìn)行誡勉談話,給予自治區(qū)工業(yè)和信息化委節(jié)能處處長(zhǎng)索申敬行政警告處分,給予自治區(qū)糖辦副主任李文綱(時(shí)任河池市副市長(zhǎng))行政警告處分。給予南丹縣委書(shū)記韋永山(時(shí)任河池市工業(yè)和信息化委黨組書(shū)記、主任)黨內(nèi)警告處分,對(duì)政協(xié)河池市委員會(huì)委員聯(lián)絡(luò)工作辦公室主任歐成芳(時(shí)任河池市工業(yè)和信息化委黨組成員、副主任)進(jìn)行誡勉談話,給予河池市工業(yè)和信息化委黨組成員、副主任劉永雄行政警告處分。對(duì)河池市環(huán)境保護(hù)局原副局長(zhǎng)梁文峰等6人分別給予行政記過(guò)、行政警告處分。對(duì)宜州市工業(yè)和信息化局、環(huán)境保護(hù)局以及金城江區(qū)環(huán)境保護(hù)局、南丹縣環(huán)境保護(hù)局等部門的韋李明、謝松文等20名責(zé)任人員分別給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、行政記過(guò)和行政警告處分。責(zé)成河池市委、市人民政府分別向自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府做出深刻書(shū)面檢查。責(zé)成河池市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)局分別向河池市黨委、河池市人民政府做出深刻書(shū)面檢查。責(zé)成金城江區(qū)委、區(qū)人民政府,宜州區(qū)委、區(qū)人民政府,南丹縣委、縣人民政府分別向河池市委、河池市人民政府做出深刻書(shū)面檢查。


五、玉林市南流江流域污染整治工作不力導(dǎo)致水質(zhì)惡化問(wèn)題。2014年6月,玉林市人民政府和自治區(qū)人民政府在簽訂《南流江流域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》后,沒(méi)有制定本市實(shí)施目標(biāo)責(zé)任書(shū)的具體規(guī)劃,沒(méi)有將《責(zé)任書(shū)》提出的責(zé)任指標(biāo)細(xì)化分解到相關(guān)縣、區(qū)和市直部門,對(duì)《責(zé)任書(shū)》制定的工作計(jì)劃和目標(biāo)的推進(jìn)落實(shí)情況缺乏督查和考核;2014至2016年,對(duì)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳的每年針對(duì)南流江流域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核時(shí)提出的整改要求沒(méi)有采取相關(guān)整改措施,對(duì)南流江治理重視不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位;玉林市環(huán)境保護(hù)局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和玉州區(qū)、福綿區(qū)、博白縣人民政府工作推進(jìn)不力、監(jiān)管失責(zé)失職,導(dǎo)致南流江流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位、水洗行業(yè)退城進(jìn)園、城鎮(zhèn)污水治理等工作滯后,造成南流江水質(zhì)下降惡化。按照干部管理權(quán)限,給予玉林市政協(xié)副主席、黨組副書(shū)記莫榮新(時(shí)任玉林市人民政府副市長(zhǎng)、黨組成員)黨內(nèi)警告處分,給予玉林市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記蔡明行政警告處分。對(duì)玉林市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任、黨組書(shū)記劉家強(qiáng),市工業(yè)和信息化委副主任、黨組成員陳繼偉,市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長(zhǎng)、黨組成員董懷寶,玉州區(qū)政協(xié)副主席何海高(時(shí)任玉州區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)),福綿區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)李世亮,博白縣人民政府副縣長(zhǎng)、黨組成員覃厚鋒等6人進(jìn)行誡勉談話。責(zé)成玉林市人民政府向自治區(qū)人民政府做出深刻書(shū)面檢查。責(zé)成玉林市環(huán)境保護(hù)局、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、玉州區(qū)人民政府、福綿區(qū)人民政府、博白縣人民政府分別向玉林市委、市政府做出深刻書(shū)面檢查。


黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,就環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作出一系列頂層設(shè)計(jì)、制度安排和決策部署,為我們建設(shè)美麗中國(guó)、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。2017年4月習(xí)近平總書(shū)記視察廣西時(shí),充分肯定山清水秀生態(tài)美是廣西的金字招牌,指出廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換,并就扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示。自治區(qū)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署,狠抓污染防治和環(huán)境綜合治理,大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。但在工作落實(shí)中,一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高、思想松懈、工作不力,對(duì)生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足、研究不透,沒(méi)有正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,在綜合治理上監(jiān)管不到位,審核把關(guān)不嚴(yán)格,推進(jìn)整治工作缺乏主動(dòng),受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。這些問(wèn)題,反映出一些地方黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有真正用嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)抓環(huán)保工作,教訓(xùn)非常深刻,必須認(rèn)真汲取。


人與自然是生命共同體,生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)。黨的十九大確定的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方略。各級(jí)黨委、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西的重要指示,樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,像對(duì)待生命一樣對(duì)待環(huán)境,實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生的同時(shí),時(shí)刻嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線,堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)、生態(tài)興區(qū)、生態(tài)強(qiáng)區(qū)”,繼續(xù)扎實(shí)整改中央環(huán)境保護(hù)督察指出的突出問(wèn)題,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要健全完善重大項(xiàng)目和規(guī)劃建設(shè)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等機(jī)制,堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式,堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法,將綠色發(fā)展要求貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作之中,確保廣西生態(tài)環(huán)境名片不變質(zhì)、更出色。要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),以環(huán)保工作倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,努力滿足人們?nèi)罕妼?duì)良好環(huán)境質(zhì)量的期盼,擦亮廣西“山清水秀生態(tài)美”的金字招牌,為營(yíng)造“三大生態(tài)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。


中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2017年11月16日

 
 
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