近日，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》?！斗桨浮芬螅膳尽?+26”城市鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，建材行業(yè)全部停產(chǎn)，電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%，炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，有色再生行業(yè)熔鑄工序限產(chǎn)50%，涉VOCs排放工序的醫(yī)藥和農(nóng)藥企業(yè)全部停產(chǎn)。隨后，多地相繼發(fā)布地方方案，提出采暖期建材、鑄造、火電、鋼鐵、焦化、炭素、化工等行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。值得注意的是，地方設(shè)定的限產(chǎn)比例僅為國(guó)家要求的最低標(biāo)準(zhǔn)，這一方面是因?yàn)榈胤较蕻a(chǎn)比例需符合國(guó)家要求，另一方面是因?yàn)榈胤交贕DP、就業(yè)、財(cái)政收入等因素考慮，不愿限產(chǎn)過多。
從中觀層面看，短期內(nèi)，環(huán)保限產(chǎn)將直接壓縮相關(guān)行業(yè)產(chǎn)量，改變行業(yè)供需關(guān)系，相關(guān)工業(yè)品的價(jià)格將繼續(xù)得到支撐，限產(chǎn)行業(yè)或?qū)⒊霈F(xiàn)“量減價(jià)增”局面；長(zhǎng)期內(nèi)，限產(chǎn)行業(yè)價(jià)格上漲會(huì)加速非限產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能釋放，加之，采暖期結(jié)束后，限產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量恢復(fù)到原先水平，限產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)量會(huì)逐步回升，價(jià)格則從高位回落。值得注意的是，環(huán)保限產(chǎn)可能會(huì)扭曲價(jià)格信號(hào)，導(dǎo)致市場(chǎng)過度加產(chǎn)，從而環(huán)保限產(chǎn)在帶來短期價(jià)格上漲之后，可能還會(huì)帶來相關(guān)工業(yè)品價(jià)格超跌的風(fēng)險(xiǎn)。
從宏觀層面看，環(huán)保限產(chǎn)在支撐相關(guān)工業(yè)品價(jià)格的同時(shí)，也會(huì)對(duì)PPI環(huán)比增速形成支撐，進(jìn)而減緩PPI同比增速放緩步伐。但當(dāng)前終端需求仍弱，上游生產(chǎn)品價(jià)格上漲難以傳導(dǎo)至下游消費(fèi)品端，未來幾個(gè)月CPI仍將保持平穩(wěn)狀態(tài)，環(huán)保限產(chǎn)的通脹壓力有限。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來說，短期內(nèi)，環(huán)保限產(chǎn)會(huì)直接減少限產(chǎn)區(qū)限產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)值，并對(duì)限產(chǎn)區(qū)的就業(yè)、收入、消費(fèi)產(chǎn)生影響，從而拉低經(jīng)濟(jì)增速。長(zhǎng)期上，環(huán)保限產(chǎn)通過強(qiáng)化環(huán)境硬約束，既有去落后產(chǎn)能之效，又有補(bǔ)環(huán)保短板之功，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
