近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布了《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》。方案明確了全省環(huán)保綜合整治的多項目標，提出要落實責任，各級黨委、政府要嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”，嚴格考核獎懲，把攻堅方案完成情況作為各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容，對發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不力的相關(guān)地方黨政領(lǐng)導干部實行“一票否決”。
當前存在的環(huán)境問題突出
黨的十八大以來，山東省認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作取得明顯成效，但在加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，環(huán)境問題也日益凸顯，成為制約山東發(fā)展的突出瓶頸和短板之一，形勢嚴峻，任務艱巨，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）大氣污染較重，環(huán)境質(zhì)量改善壓力大。
（二）水環(huán)境質(zhì)量與國家考核要求還有較大差距。
（三）自然保護區(qū)違法違規(guī)問題突出。
（四）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不到位。
確保實現(xiàn)綜合整治多項目標
全力推進“散亂污”企業(yè)取締和燃煤小鍋爐淘汰
1.2017年9月底前，7個傳輸通道城市完成55227家“散亂污”企業(yè)清理取締工作，其中，關(guān)停取締23215家，提升改造32012家；其他10個城市于2017年10月底前基本完成“散亂污”企業(yè)清理取締工作。堅持邊整治、邊摸排，對新排查出的“散亂污”企業(yè),本著“先停后治”的原則,責令立即停止生產(chǎn)，分類進行取締或整改；列入清理取締類的，按照“兩斷三清”(斷水斷電、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品)的標準，限期完成關(guān)停取締，并堅決杜絕擅自恢復生產(chǎn)的現(xiàn)象；列入整改提升類的，限期進行整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，9月底前完成清理取締。
2.2017年10月底前，7個傳輸通道城市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)的燃煤小鍋爐，合計15704臺，15766蒸噸/小時。其中，濟南市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐；淄博、聊城2市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐；濟寧、德州、濱州、菏澤4市全面淘汰轄區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。其他10個城市按照《山東省〈京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案〉實施細則》(以下簡稱《實施細則》)要求，按期完成燃煤小鍋爐淘汰任務。在全面淘汰現(xiàn)有燃煤小鍋爐的同時，持續(xù)開展排查，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起。
全力推進重點工業(yè)行業(yè)污染防治
1.實施特別排放限值。自2017年8月1日起，國家和省大氣污染物排放標準中已有特別排放限值的行業(yè)(包括鍋爐)，7個傳輸通道城市新受理環(huán)評審批的建設(shè)項目全部執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；自2017年10月1日起，7個傳輸通道城市火電、鋼鐵、建材、石化、化工、有色、水泥以及鍋爐等行業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值，《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》有更加嚴格排放標準的，從嚴執(zhí)行。2017年7月底前，7個傳輸通道城市逐行業(yè)將轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行特別排放限值的企業(yè)清單報送省環(huán)保廳，并向社會公開。
2.加強揮發(fā)性有機物治理。應于2017年6月底前完成整治并達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB 31570-2015)、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB 31571-2015)、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》(GB 31572-2015)等相關(guān)標準要求的石化企業(yè)，應確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行；尚未完成治理或污染物排放不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，實施停產(chǎn)整治。各市于2017年7月底前將轄區(qū)內(nèi)全部石化企業(yè)清單、治污設(shè)施建設(shè)和達標排放情況向社會公布。10月底前，有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)必須配套VOCs污染防治設(shè)施并確保穩(wěn)定運行。2000個密封點以上的有機化工企業(yè)，參照《石化企業(yè)泄漏檢測與修復工作指南》方法，完成首輪泄漏檢測與修復工作。7個傳輸通道城市在2017年9月底前，其他城市在10月底前，公布有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)企業(yè)清單及治理工作進度。未完成整治工作的企業(yè)，自11月1日起，實施停產(chǎn)整治。
從事橡膠生產(chǎn)、制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等的VOCs排放源，應配套建設(shè)污染防治設(shè)施，無污染防治設(shè)施或防治設(shè)施不正常運行的，實施停產(chǎn)整治。各市要立即開展相關(guān)污染源摸底調(diào)查，對VOCs直排的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，于2017年10月底前公布污染源清單和整治工作進展。
3.加快推進小火電和燃煤鍋爐超低排放。2017年10月底前，7個傳輸通道城市全部完成單機10萬千瓦以下燃煤小機組超低排放改造，合計348臺、726.25萬千瓦；其他10個城市力爭于2017年年底前完成。2017年年底前，7個傳輸通道城市單臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部完成超低排放改造或替代，合計404臺、28005．5蒸噸/小時；其他10個城市完成改造或替代的臺數(shù)達到80%左右。
深入推進工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)
2017年11月15日至2018年3月15日，全省所有水泥生產(chǎn)線，包括利用電石渣生產(chǎn)水泥的生產(chǎn)線，全部進行錯峰生產(chǎn)。其中，承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)，但要根據(jù)所承擔的任務核定最大允許生產(chǎn)負荷；7個傳輸通道城市錯峰范圍包含粉磨站，其他10個城市不含粉磨站。根據(jù)《山東省大氣污染防治條例》組織水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)、明確時間要求的市，可組織相關(guān)企業(yè)在執(zhí)行全省整體錯峰時間的前提下,根據(jù)本市實際，制定并執(zhí)行嚴于全省統(tǒng)一的規(guī)定。達標排放的氧化鋁、電解鋁、炭素等行業(yè)分別限產(chǎn)30%以上、30%左右、50%以上(按生產(chǎn)線計)，達不到相應排放標準或限值要求的實施停產(chǎn)。鑄造、涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序和生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，按照《實施細則》要求落實。7個傳輸通道城市于2017年9月底前將以上行業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)停限產(chǎn)生產(chǎn)線清單報省經(jīng)濟和信息化委、省環(huán)保廳備案，并向社會公開。
強力整治工業(yè)污染源
鞏固小造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等“十小”企業(yè)取締成果，堅決杜絕死灰復燃。集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染，2017年年底前，179家省級及以上工業(yè)聚集區(qū)全部完成污水集中處理設(shè)施建設(shè)和在線監(jiān)控設(shè)施安裝并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍十大行業(yè)專項治理，各市制定專項治理方案和進度計劃,2017年年底前,率先完成焦化、氮肥、造紙等三大行業(yè)清潔化改造任務,原料藥制造、制革、印染等三大行業(yè)清潔化改造任務完成率達到60%以上。
