11月17日，石家莊市啟動(dòng)大氣污染防治利劍斬污行動(dòng)，到今年年底前，以史上最嚴(yán)大氣污染防治措施，全力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。為保障空氣質(zhì)量，鞏固利劍斬污行動(dòng)成果，12月25日，石家莊市人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于利劍斬污行動(dòng)結(jié)束后加強(qiáng)大氣污染防治工作的意見(jiàn)》，將繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染防治工作。
各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：
“利劍斬污”行動(dòng)以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，最大限度降低了污染物峰值濃度，減少了重污染天數(shù)。為鞏固成果，保障人民群眾身體健康，“利劍斬污”行動(dòng)結(jié)束后，各縣(市)、區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真落實(shí)省大氣辦1號(hào)、2號(hào)調(diào)度令和《石家莊市人民政府關(guān)于加強(qiáng)今冬明春大氣污染防治工作的意見(jiàn)》(石政發(fā)〔2016〕53號(hào))的同時(shí)，做好以下工作：
一、具體措施
1.繼續(xù)實(shí)施火電企業(yè)“以熱定電”措施，最大限度減少火電企業(yè)發(fā)電量?！彩邪l(fā)改委負(fù)責(zé)〕
2.按照省大氣污染防治1號(hào)、2號(hào)調(diào)度令要求，對(duì)水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控措施。水泥行業(yè)，除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒、有害廢棄物等任務(wù)且達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)外，其他企業(yè)2017年1月1日至2017年3月15日一律錯(cuò)峰生產(chǎn)。鑄造行業(yè)，納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準(zhǔn)入公告的企業(yè)2017年1月1日至2月28日錯(cuò)峰停產(chǎn)，其他企業(yè)至2017年3月15日錯(cuò)峰停產(chǎn)。煤電行業(yè)，未達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組2017年1月1日至2017年3月15日錯(cuò)峰停產(chǎn)。鋼鐵、焦化和鍋爐等行業(yè)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治?！彩泄ば啪帧⑹邪l(fā)改委、市環(huán)保局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
3.制藥、化工、包裝印刷、家具等VOCS排放生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物排放清單，自2017年1月1日起，可向所在縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，由所在縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))組織環(huán)保、工信等行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、認(rèn)定，經(jīng)市環(huán)保、工信部門(mén)組織專(zhuān)家核定確認(rèn)后，有序恢復(fù)生產(chǎn)。未完成2016年治理任務(wù)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的繼續(xù)停產(chǎn)整治?！彩协h(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
4.自2017年1月1日起，全面淘汰市區(qū)建成區(qū)(橋西區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新區(qū))35蒸噸及以下燃煤鍋爐和縣(市)、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐；保留的燃煤鍋爐(包括使用潔凈型煤、蘭炭等清潔燃料鍋爐)全部達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)特別排放限值。對(duì)違法違規(guī)使用燃煤鍋爐的予以嚴(yán)肅懲處?；ǚ俊⒚缙?、蔬菜大棚、畜牧生產(chǎn)設(shè)施等未采用低硫煤炭等清潔能源的一律停止使用?！彩协h(huán)保局、市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市園林局、市林業(yè)局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
5.對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的涉氣企業(yè)停產(chǎn)治理，非民用燃煤設(shè)施停用整治。三環(huán)以內(nèi)嚴(yán)禁燃燒散煤，對(duì)未進(jìn)行天然氣改造、集中供熱工程的城中村逐村逐戶排查，全部更換為潔凈型煤。四組團(tuán)范圍內(nèi)的農(nóng)村和其他縣(市)、區(qū)建成區(qū)使用劣質(zhì)煤的，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)更換為潔凈型煤或優(yōu)質(zhì)低硫煤。對(duì)全市煤炭經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決取締非法售煤網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售劣質(zhì)煤的行為。〔市發(fā)改委、市環(huán)保局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
6.自2017年1月1日起，由市住建局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，組織住建等部門(mén)依據(jù)省住建廳《河北省建筑施工揚(yáng)塵防治強(qiáng)化措施18條》、市住建局《關(guān)于實(shí)行建筑工程全封閉防護(hù)施工的通知》等有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)建設(shè)施工工地進(jìn)行揚(yáng)塵防治驗(yàn)收，確保全部落實(shí)“七個(gè)百分百”。經(jīng)驗(yàn)收合格的準(zhǔn)予復(fù)工，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。其他建筑物拆除、道路開(kāi)挖作業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。〔市住建局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
7.自2017年1月1日起，由市住建局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)，對(duì)有資質(zhì)攪拌站組織綠色環(huán)保達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的準(zhǔn)予開(kāi)工生產(chǎn)，驗(yàn)收不合格的一律不得開(kāi)工。各混凝土攪拌站不得為無(wú)復(fù)工手續(xù)建設(shè)工地供應(yīng)混凝土。依法取締無(wú)資質(zhì)混凝土攪拌站。市住建部門(mén)抓緊研究制定三環(huán)內(nèi)攪拌站搬遷具體實(shí)施方案?！彩凶〗ň譅款^，市環(huán)保局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
8.市區(qū)三環(huán)內(nèi)、各縣城建成區(qū)、新華區(qū)學(xué)府路(友誼北大街-柳蔭街)段，建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛通行需經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗?、城管、交管部門(mén)批準(zhǔn)后，明確運(yùn)輸時(shí)間、路線，密閉通行。對(duì)違規(guī)運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)肅查處。〔市交管局、市城管委、市住建局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
9.露天礦山開(kāi)采。2017年1月1日至3月15日，除保民生(承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及危險(xiǎn)廢棄物等)的水泥生產(chǎn)企業(yè)配套礦山按照復(fù)產(chǎn)程序經(jīng)市、縣兩級(jí)國(guó)土、環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收批準(zhǔn)有序復(fù)工外，其它礦山全部停產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采和加工。從年初開(kāi)始，對(duì)責(zé)任主體滅失礦山和生產(chǎn)礦山啟動(dòng)整治復(fù)綠。〔市國(guó)土局牽頭，有關(guān)縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
10.砂場(chǎng)開(kāi)采。2017年1月1日至3月15日，采砂行業(yè)繼續(xù)停工停產(chǎn)。采暖期結(jié)束后，由水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有持證砂場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核，實(shí)行縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)復(fù)驗(yàn)，做到“達(dá)標(biāo)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、開(kāi)工一個(gè)”。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的持證砂場(chǎng)繼續(xù)關(guān)停整治。嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法采砂行為。〔市水務(wù)局牽頭，有關(guān)縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
11.繼續(xù)進(jìn)行油品整治。自2016年12月20日至2017年3月20日，開(kāi)展為期三個(gè)月的油品質(zhì)量執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市所有加油站(點(diǎn))油品質(zhì)量和油氣回收設(shè)施逐一進(jìn)行拉網(wǎng)式清理檢查，嚴(yán)禁銷(xiāo)售低于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽、柴油及普通柴油，依法查處制售劣質(zhì)車(chē)用汽、柴油行為?！彩猩虅?wù)局牽頭，市工商局、市公安局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
12.各縣(市)、區(qū)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)、施工工地及其他重點(diǎn)污染源，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)看嚴(yán)守。市屬基礎(chǔ)建設(shè)工程由市直牽頭部門(mén)做好監(jiān)管。〔市環(huán)保局、市大氣辦、市工信局、市住建局、市城管委、市交通局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
13.嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈、垃圾、樹(shù)葉、雜草，燒山、燒荒等露天焚燒行為。〔市城管委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市園林局等部門(mén)和各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
14.切實(shí)加大對(duì)國(guó)控、省控點(diǎn)的管控力度，突出做好揚(yáng)塵治理、秸稈垃圾禁燒、型煤推廣、淘汰劣質(zhì)煤、打擊偷排偷放、嚴(yán)管重點(diǎn)污染源等工作。市環(huán)保局要對(duì)明顯高于國(guó)控點(diǎn)平均濃度值的縣(市)、區(qū)分析查找原因，對(duì)工作落實(shí)不力的予以問(wèn)責(zé)，切實(shí)解決省控點(diǎn)濃度值長(zhǎng)期高于國(guó)控點(diǎn)平均濃度值的問(wèn)題?！彩协h(huán)保局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
15.加大煙花爆竹燃放管控力度，確保禁止燃放煙花爆竹規(guī)定執(zhí)行到位。春節(jié)期間，二環(huán)路以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；三級(jí)以上預(yù)警期間，主城區(qū)和縣城建成區(qū)全面禁止燃放。〔市公安局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
16.切實(shí)提升城市精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理，對(duì)主次干道全天候清掃保潔，主街主路機(jī)掃率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格垃圾清運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，做到車(chē)走地凈、密閉運(yùn)輸。狠抓渣土揚(yáng)塵污染整治，大力推廣純電動(dòng)渣土車(chē)、純電動(dòng)運(yùn)輸車(chē)，規(guī)范渣土的招投標(biāo)、工地的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和場(chǎng)地管理，運(yùn)用數(shù)字化管理平臺(tái)和GPS設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)施工工地、消納場(chǎng)地及運(yùn)輸行為的監(jiān)管，努力將揚(yáng)塵污染降到最低?！彩谐枪芪癄款^，市住建局、市交管局配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
17.停止執(zhí)行單雙號(hào)限行措施。
18.全市行政性機(jī)關(guān)及事業(yè)單位繼續(xù)實(shí)行“朝九晚五”錯(cuò)時(shí)上下班制度。
二、保障要求
19.強(qiáng)化市、縣同步聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一預(yù)案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管的原則，做好全市域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。市、縣兩級(jí)環(huán)保、住建、城管、交管、公安環(huán)保支隊(duì)等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)營(yíng)造密集執(zhí)法和常態(tài)化夜查的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放等損害大氣環(huán)境的行為?！彩协h(huán)保局、市城管委、市住建局、市交管局、市公安環(huán)保支隊(duì)牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))配合〕
20.修改市、縣統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照省應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)修訂完善，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，按區(qū)域總量核算，建立排放清單，明確一企一檔，按照Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ分級(jí)減排比例，限、停產(chǎn)到具體企業(yè)，按企業(yè)排放、污染高低次序拉出企業(yè)排放清單，根據(jù)應(yīng)急級(jí)別由高到低實(shí)施整體限停，倒逼高污染、高排放企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)、退出?！彩协h(huán)保局、市工信局負(fù)責(zé)〕
21.采暖期結(jié)束前，市政府17個(gè)督導(dǎo)組繼續(xù)駐縣督導(dǎo)，定期向市政府報(bào)告督查情況。市政府督查室抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題公開(kāi)曝光，進(jìn)行問(wèn)責(zé)。〔市政府督查室、市大氣辦牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合〕
22.執(zhí)行國(guó)控、省控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)異常數(shù)據(jù)指令調(diào)度制度，凡是因工作不到位造成點(diǎn)位數(shù)值異常升高的，追因溯源，對(duì)工作不力、落實(shí)不到位的予以問(wèn)責(zé)?！彩协h(huán)保局、市大氣辦牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
23.市大氣辦定期調(diào)度各縣(市)、區(qū)及市直責(zé)任部門(mén)工作開(kāi)展情況，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。市環(huán)保局每日對(duì)各縣(市)、區(qū)AQI指數(shù)和PM2.5年均濃度下降率以及高于國(guó)控點(diǎn)平均值的進(jìn)行排隊(duì)通報(bào)?！彩写髿廪k、市環(huán)保局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))配合〕
24.實(shí)行違法排污企業(yè)黑名單制度。將存在偷排偷放問(wèn)題的企業(yè)列入黑名單，并加大檢查頻次。把企業(yè)是否達(dá)標(biāo)排污作為審辦信貸業(yè)務(wù)、用地審批的重要依據(jù)。對(duì)偷排偷放的，依法從重處理。〔市環(huán)保局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
25.積極鼓勵(lì)公眾舉報(bào)大氣污染違法問(wèn)題。公布有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，凡舉報(bào)查實(shí)的，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。積極開(kāi)展大型健身環(huán)保、綠色出行公益活動(dòng)，打造全民參與的“低碳石家莊”、“健康石家莊”和“綠色石家莊”?！彩写髿廪k牽頭，市直相關(guān)部門(mén)配合，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
26.繼續(xù)加大對(duì)破壞大氣環(huán)境違法行為的打擊力度，集中查處一批、曝光一批污染大氣環(huán)境的違法案件；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。〔市環(huán)保局、市公安局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
27.完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)到具體人。加大巡查、排查力度，健全完善網(wǎng)格內(nèi)污染源管理臺(tái)賬，做到全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)應(yīng)當(dāng)監(jiān)管而未監(jiān)管到位或失查，導(dǎo)致環(huán)境污染事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。〔市環(huán)保局、市大氣辦牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
28.充分發(fā)揮輿論和媒體的監(jiān)督作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，跟蹤各項(xiàng)措施落實(shí)情況，曝光反面典型?！彩写髿廪k負(fù)責(zé)〕
29.分行業(yè)制定城市空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)調(diào)整布局規(guī)劃、散煤治理規(guī)劃、煤改氣電規(guī)劃、礦山關(guān)閉復(fù)綠和西部太行山綠化規(guī)劃、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展規(guī)劃?！彩邪l(fā)改委、市環(huán)保局、市工信局、市國(guó)土局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，各縣(市)、區(qū)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)〕
30.批準(zhǔn)復(fù)工、開(kāi)工生產(chǎn)的企業(yè)，要制訂好各項(xiàng)復(fù)開(kāi)工工作預(yù)案和措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故。
31.本意見(jiàn)在實(shí)施過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，由市大氣辦協(xié)調(diào)各相關(guān)責(zé)任部門(mén)解決。
石家莊市人民政府辦公廳
2016年12月25日
