河道砂石是河床的鋪墊層，維系著河勢的穩(wěn)定和河道、堤防的安全。非法采砂，不僅破壞河道，污染河水，也給周邊百姓的生產(chǎn)生活帶來安全隱患。早在2014年，甘肅省定西市就宣布對無證采砂企業(yè)“無條件全部予以關(guān)停整頓”。然而兩年多過去，記者近日在定西市調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，不少采砂企業(yè)仍然無證經(jīng)營，偷采亂采現(xiàn)象有所反彈，而在安定區(qū)等部分縣區(qū)，非法采砂還很猖獗。
11月18號下午，內(nèi)官營鎮(zhèn)先鋒村某砂場在新莊門河道挖砂
河砂資源越來越少，不少采砂場到農(nóng)民土地上挖砂；甚至還有打著河道清理項(xiàng)目旗號采砂，躲避有關(guān)部門監(jiān)管。
甘肅省定西市，黃土高原的西部邊緣。在這里，砂與河，砂與地，是砂場與村民近十年的博弈主題。
安定區(qū)內(nèi)官營鎮(zhèn)先鋒村，河道清理工程，水泥護(hù)坡修得很低
定西市安定區(qū)內(nèi)官營鎮(zhèn)先鋒村，共有五家砂場盤踞。新莊門社附近，村民蘇春輝的一輛面包車，車窗打砸碎。不遠(yuǎn)處，力拓公司王彥砂場的一輛紅色運(yùn)砂車，也被村民逼停。村民蘇春輝告訴記者：“每家一輛，一共是24戶人，兩戶人在外面，當(dāng)時(shí)開下來22輛車，一家一輛，一直這么停著?！?
王彥砂場主要為力拓公司混凝土廠提供原料。砂場與村民，共用一條緊挨農(nóng)田的土路，為了運(yùn)輸方便，砂場把土路拓寬，侵占農(nóng)田空間。村民蘇東抱怨：“經(jīng)常晚上生產(chǎn)，噪音大得很，睡下去就聽刷刷刷，就像暴雨的聲音，不停的這樣?！?
王彥砂場過去主要的砂源，來自西河先鋒段，河道旁立了一塊醒目的藍(lán)色項(xiàng)目牌，說明所進(jìn)行的是“河道整治工程”，號稱可以保護(hù)農(nóng)田1000畝，831人不受洪水侵害，項(xiàng)目由力拓混凝土公司執(zhí)行，去年3月竣工。
安定區(qū)內(nèi)官營鎮(zhèn)先鋒村，王彥砂場的車輛被村民堵住
記者在現(xiàn)場看到，西河仁化寺段河床已經(jīng)開裂，坑洼不平，到處可見廢料聚集的土堆，水泥護(hù)坡僅比河道的淤泥高了一米多。村民蘇東說，砂場把河道里挖沙了五六米深，護(hù)坡卻修得又短又矮，根本防不了洪水。“他搞這個(gè)項(xiàng)目是個(gè)名目，取沙是實(shí)質(zhì)，就修了幾百米，不到一公里，實(shí)際河道是兩點(diǎn)幾公里，（修了）不到一半。”
記者以商務(wù)人士身份向安定區(qū)水務(wù)局水政水資源科核實(shí)，袁科長表示，王彥的砂場屬無證采砂，并未獲得水務(wù)局的許可，“王彥報(bào)了項(xiàng)目，水務(wù)局和發(fā)改委批了，他是自籌資金，以搞護(hù)岸為借口，把河挖得壞著呢，現(xiàn)在上面領(lǐng)導(dǎo)都查他?！?
王彥砂場的管理人員張斌也承認(rèn)，他們并沒有合法的采砂許可。
臨洮縣臥龍村吳偉砂場稱今年夏天對洮河部分區(qū)域采砂
實(shí)際上，王彥砂場早在幾年前就開始非法采砂，卻一直未被關(guān)停。由于河道的砂源已經(jīng)幾乎被其取盡，近幾年，砂場又開始向附近村民買地挖砂，引來新的糾紛。
臨洮縣玉井鎮(zhèn)陳家嘴村無證的董生成砂場
臨洮縣正被采挖中的漫壩河
臨洮縣朱發(fā)亮砂場，在漫壩河上挖坑采砂
今年10月7號，村民蘇春輝與王彥砂場達(dá)成口頭協(xié)議，雙方約定以砂換土。但是，砂場把砂挖走之后，并沒有把地用土墊平，蘇春輝家一畝多的地，現(xiàn)在成了深約一米六、七左右的大坑?！翱印钡牧硪活^，連著四十多畝農(nóng)田。東邊是一條“堿溝”，南邊是西河，蘇春輝擔(dān)心，一旦發(fā)水，洪水可能漫過蘇春輝的地，將農(nóng)田都淹沒。
蘇春輝告訴記者，這個(gè)地比外面的河道低，下雨的時(shí)候水大得很，前面土根本擋不住，水從這下來這些地區(qū)全都淹了。
于是蘇春輝帶頭堵住了村路，發(fā)生了開頭一幕。為此，他遭到不明身份人員毆打，還差點(diǎn)被“綁架”，10月下旬，村民將砂場非法采砂的問題向省領(lǐng)導(dǎo)信箱、市長熱線反映，均到了內(nèi)官營鎮(zhèn)就進(jìn)展緩慢；11月15日，安定區(qū)法院給相關(guān)村民發(fā)來傳票，案由是“財(cái)產(chǎn)損害糾紛”。
內(nèi)官營鎮(zhèn)東岳村魏世海砂場，無證采挖河道
去年8月，渭源縣會(huì)川鎮(zhèn)斗壩溝的一個(gè)無證沙場，附近村民李永祥堵路，被砂場車輛撞死，該砂場目前已經(jīng)關(guān)閉。死者哥哥說，事情很快被處理，并不知道是否有人被追責(zé)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在定西市，類似王彥砂場，長期無證經(jīng)營，以河道清理項(xiàng)目為幌子取砂，到村民土地上挖砂，竟然并非個(gè)案。在安定區(qū)，記者從水務(wù)部門了解到，共有采砂場一百多家，其中持證經(jīng)營只有32家。為何嚴(yán)打之下，非法采砂依舊猖獗？
內(nèi)官營鎮(zhèn)，是定西市安定區(qū)非法采砂的重災(zāi)區(qū)。“大橋頭”，從內(nèi)官營鎮(zhèn)通往定西方向的必經(jīng)之路，這里不時(shí)有滿載砂料的大型貨車經(jīng)過。司機(jī)景師傅告訴記者，僅東岳村一個(gè)砂場，每天就能往外運(yùn)砂三四十車。鎮(zhèn)上的采砂業(yè)很紅火，但大部分企業(yè)卻沒有采砂證。
記者：這路上拉砂車多不多？
景師傅：多著呢！從那個(gè)砂場出來的每天大概有1000多方。
記者：內(nèi)官鎮(zhèn)有多少沙場？
景師傅：內(nèi)官鎮(zhèn)有幾十家，兩三個(gè)有證，大部分沒證。
內(nèi)官營鎮(zhèn)錦花村趙建偉砂場老板介紹，“方圓十二三四公里有二十多個(gè)砂場”，附近河道里的砂源基本被采盡，他需要向其他砂場買砂源。由于辦理采砂許可的證件費(fèi)用昂貴，一般砂場都不去辦證。
趙建偉介紹，帶證的砂場基本沒有，都是胡采的：“要那個(gè)證干嘛，一年交幾十萬誰愿意交？現(xiàn)在要手續(xù)齊全，辦一下就得三十萬。一年砂場才能掙多少錢。”
內(nèi)官營鎮(zhèn)梁副鎮(zhèn)長說，鎮(zhèn)里不允許非法采砂，今年已經(jīng)關(guān)停了五六家。砂場一套采砂手續(xù)辦下來估計(jì)要三十多萬，的確有不少砂場沒有手續(xù)，也有砂場邊辦邊采。
記者在定西市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隴西縣對非法采砂治理較為嚴(yán)格；但在渭源縣，有砂場以河道清理項(xiàng)目為名采砂；臨洮縣存在無證砂場偷偷生產(chǎn)，而部分持證經(jīng)營的砂場，采砂也不規(guī)范。
隴西縣對渭河流域的砂場全部關(guān)停整頓。文峰鎮(zhèn)三十里鋪村，康老板的砂場位于渭水河邊，負(fù)責(zé)人說，雖然有證，但也不能開采，需要重新辦證。今年上半年，砂場曾洗過砂。
記者：什么時(shí)候關(guān)的？
康老板砂場：今年上半年，去年年底就把電給關(guān)了。
記者：咱們不是有證嗎？
康老板砂場：渭河沿線全部整頓。
隴西縣一位砂場老板也向記者表達(dá)了處理舊料，關(guān)停砂場的想法：“不讓干了，一個(gè)裝載機(jī)都被執(zhí)法局開走了。整個(gè)隴西都這樣，隴西管的嚴(yán)?！?
王彥砂場采挖過后的西河先鋒段
渭源縣會(huì)川鎮(zhèn)河里莊村打著項(xiàng)目部名號的砂場
渭源縣對非法采砂整治力度也較大，會(huì)川鎮(zhèn)河里莊村，某砂場掛著“河道清理項(xiàng)目部”的牌子，老板介紹，采砂證不好辦，只好申請個(gè)項(xiàng)目，可以挖寬50米，長兩公里的河道內(nèi)的砂源。老板說，以項(xiàng)目為名，一方面采砂；另一方面，還可以獲得修護(hù)提的撥款。
河里莊村項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人表示，“有多少砂，取多少砂，手續(xù)就這么寫的，后面有多寬，我取多寬。修河堤是國家給錢的，一米撥1500元，市上已經(jīng)報(bào)上去了，1500咋也修下來河堤我還要賺錢呢。”
臨洮縣臥龍村吳偉砂場，頗具規(guī)模，吳偉介紹說，即便手續(xù)齊全，也不允許對洮河開采，只能以河道清理項(xiàng)目，對洮河部分河段取砂。
吳偉：這是清理河道項(xiàng)目，現(xiàn)在?。ㄉ埃┲?，清理著呢。
記者：怎么清理？挖泥？
吳偉：挖砂嘛，中間高起的全部清掉。
記者：其實(shí)就是取砂？
吳偉：就是嘛，改了個(gè)名稱。
臨洮縣水務(wù)局河道站韋科長說，臨洮縣共有一百多家砂場，其中一半有證。以河道整治項(xiàng)目挖砂，嚴(yán)格來說也不允許，“咱們這邊沒有河道整治工程，只有在城區(qū)這段有河道整治工程，但這個(gè)嚴(yán)格意義上說，沒有什么許可手續(xù)，有些東西就是政府這邊默許的，你把河道治理好，砂子你挖走就行了?！?
安定區(qū)水務(wù)局水政水資源科袁科長告訴記者：“河道清理項(xiàng)目全都是假的，安定區(qū)到現(xiàn)在沒有一家河道清理項(xiàng)目批準(zhǔn)的，全都是偷采?！?
治理采砂亂象，文峰鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局工作人員一語道破：“最主要的問題是力度問題，制止違法行為，肯定是要有力度，一般力度上不去肯定比較容易反彈一點(diǎn)?！?
兩年前，定西市就召開河道采砂管理工作會(huì)議，認(rèn)為定西市非法采砂問題嚴(yán)重，普遍都存在隨意開采、亂采濫挖和超深越界的問題。非法采砂為何反彈？如何解決河道采砂管理中的體制機(jī)制問題？定西市采砂亂象，記者將繼續(xù)關(guān)注。
