上海市楊浦區(qū)環(huán)保局通過明確揚塵管控責任、完善聯(lián)合檢查機制等措施，大力推進揚塵污染防治工作，取得一定治理成效。區(qū)域降塵由2006年的14.3噸/平方公里·月下降到2015年底的5.4噸/平方公里·月。
據(jù)介紹，上海市楊浦區(qū)目前共有在建項目131個，其中土建項目71個、裝飾項目44個、市政項目16個。經(jīng)監(jiān)測和分析，由建筑、市政工地、堆場、攪拌站生產(chǎn)形成的一次揚塵及區(qū)域物料運輸負荷過重引起的二次揚塵，成為影響楊浦區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要問題。
今年，楊浦區(qū)制定了《楊浦區(qū)2016年揚塵污染防治監(jiān)管方案》，利用現(xiàn)有市、區(qū)降塵監(jiān)測網(wǎng)絡，明確了 2016 年全區(qū) 18 個區(qū)域降塵監(jiān)測點、10個道路降塵監(jiān)測點、7家混凝土攪拌站、兩家堆場、10個市政工地、15個拆房工地和所有樁基施工至結(jié)構(gòu)封頂?shù)慕ㄖさ刂苓叺膿P塵管控責任。
楊浦區(qū)環(huán)保局不斷探索，通過機制的完善和創(chuàng)新，解決多頭管理問題，主要體現(xiàn)在以下6個方面。
完善揚塵發(fā)現(xiàn)機制。通過第三方評估隊伍的現(xiàn)場調(diào)查、專項執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法的現(xiàn)場巡查、街道環(huán)保協(xié)管員的現(xiàn)場訪查、市民群眾的來信來訪，整合信息資源，及時發(fā)現(xiàn)各類揚塵污染問題。
完善信息反饋機制。以問題為導向，每月形成《楊浦區(qū)降揚塵、控PM2.5工作專報》《楊浦區(qū)揚塵污染第三方評估報告》，報送上海市環(huán)保局和楊浦區(qū)委、區(qū)政府。針對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的揚塵問題，及時反饋給各職能部門和街道（鎮(zhèn)）依法處置。
完善聯(lián)合檢查機制。依托聯(lián)絡小組隊伍，定期與突擊相結(jié)合，對建筑工地、市政工地、堆場、碼頭、混凝土攪拌站、渣土運輸?shù)乳_展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項整治，不打招呼、不走過場，始終保持對各類揚塵污染源的高壓監(jiān)管態(tài)勢。
完善督促整改機制。對于達不到揚塵防治標準、不予整改或整改不力的，采取嚴格處罰和管控措施。拆房公司由楊浦區(qū)房管局列入黑名單，不得參加下一年拆房施工競標。綠化工地由區(qū)綠化市容局責令停工，限期整改。堆場、碼頭、混凝土攪拌站由區(qū)建管委實施處罰，限期整改及關(guān)閉。一年中3次被城管、交警查處違法違規(guī)的渣土運輸車輛所屬公司，在下一年的渣土運輸投標時實施市場退出機制。
完善效果評估機制。在市控降塵點位的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域內(nèi)重點工地、主干道路和部分區(qū)域，每年動態(tài)調(diào)整與增設區(qū)級降塵點位，建立覆蓋全區(qū)的降塵監(jiān)測網(wǎng)絡。組織三方評估機構(gòu)、區(qū)級聯(lián)絡員隊伍等，對區(qū)域降塵動態(tài)變化、揚塵問題整改效果進行分析評判。
完善滾動培訓機制。制定了系統(tǒng)的揚塵防治專題培訓方案，以街道（鎮(zhèn)）為平臺，各職能部門參與，采用區(qū)域分片、污染分類的方式，對全區(qū)各類工地、攪拌站、物料運輸司乘人員及管理主體等定期開展專題培訓。培訓采取實地觀摩參觀、揚塵現(xiàn)狀點評、工作經(jīng)驗交流和職能部門講評等方式進行。
此外，為提升科學管理水平，楊浦區(qū)還邀請同濟大學、復旦大學與環(huán)境監(jiān)測部門聯(lián)手，開展了揚塵污染源解析、揚塵污染影響因子研究、揚塵管理長效措施等科研課題。全面推進大型房屋建筑工地、市政工地、混凝土攪拌站及碼頭、堆場的揚塵在線監(jiān)控設施安裝，完成全區(qū)30個道路揚塵在線監(jiān)測點的安裝，發(fā)揮揚塵在線監(jiān)控設施效能，確保重點揚塵污染點源始終處于受控狀態(tài)。
