為進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)PPP模式，近日，甘肅省政府下發(fā)了《批轉(zhuǎn)省財政廳等部門關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式實施意見的通知》，突出了職責(zé)分工和可操作性，重點明確了“誰來干”和“怎么干”，著力增強可操作性，為規(guī)范推進(jìn)全省PPP工作穩(wěn)步發(fā)展奠定了制度保障。
《實施意見》確定政府和社會資本合作（PPP）模式主要適用于能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域。在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作工作由各級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。財政部門負(fù)責(zé)項目評價、財政承受能力論證，項目涉及的政府資金預(yù)算安排，控制防范財政風(fēng)險；會同有關(guān)部門加強政策溝通協(xié)調(diào)和信息交流。發(fā)改部門負(fù)責(zé)項目庫建設(shè)管理，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案項目，完善價格調(diào)整機制等工作。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)遴選、發(fā)起項目，制定操作規(guī)程，組織聯(lián)審項目實施方案，進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價。其他相關(guān)部門按要求做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。項目實施機構(gòu)負(fù)責(zé)項目實施方案編制、社會資本選擇、建設(shè)運營監(jiān)管和移交等工作。
《實施意見》從項目遴選和發(fā)起、社會資本選擇和合同管理、項目執(zhí)行和移交三個方面細(xì)化了工作流程，并對存量項目改造轉(zhuǎn)型PPP模式做出規(guī)定。同時強化保障措施，各級政府通過以獎代補等方式支持PPP項目建設(shè)；實行多樣化土地供應(yīng)，保障項目建設(shè)用地；創(chuàng)新金融服務(wù)，提供融資支持；探索資源組合開發(fā)模式，落實稅收優(yōu)惠政策；引導(dǎo)存量項目轉(zhuǎn)型，減輕政府債務(wù)壓力。
