31個省區(qū)市中，哪些省份清理“僵尸企業(yè)”任務更艱巨？哪個行業(yè)面臨的出清壓力最大？
雖然僅有少數(shù)省份發(fā)布了對“僵尸企業(yè)”數(shù)量的摸底調查結果，難以繪制出一份相對完整的全“僵尸企業(yè)”地圖。不過，通過梳理公開數(shù)據發(fā)現(xiàn)，相比經濟發(fā)達省市，東北老工業(yè)基地、部分資源型省份“僵尸企業(yè)”數(shù)量雖然并不突出，但面臨的出清任務更為艱巨。
出清“僵尸企業(yè)”多被列入地方政府重點工作。除了一些“規(guī)定動作”，各地在清理產能過剩工作中也有立足本地的“自選動作”。
“富省”數(shù)量多壓力小
梳理發(fā)現(xiàn)，從目前公布摸底調查結果的幾個省市來看，如果將“特困”、“空殼”等企業(yè)都統(tǒng)一劃到“僵尸企業(yè)”的范圍內，經濟發(fā)達地區(qū)的數(shù)量總體要更多一些。
經濟總量排名前三的省市中，僅有山東目前公開了“僵尸企業(yè)”數(shù)據。據山東省經信委組織的摸底調查顯示，山東共有“僵尸企業(yè)”448家，其中規(guī)模以上企業(yè)307家，國企9家。其中70%以上的企業(yè)分布在輕工、紡織、建材、機械、化工等行業(yè)，也有一些分布在煤炭、冶金、醫(yī)藥、電子等行業(yè)。
不過，按照該省經信委主任錢煥濤的說法，山東范圍內的“僵尸企業(yè)”實際數(shù)量要比這個上報數(shù)據更大。
在1月初召開的湖南省經濟工作會議上，湖南省經信委表示，將盡快對各行各業(yè)的“僵尸企業(yè)”進行摸底調查，及時處理。2016年該省將淘汰1000家以上的產能過剩企業(yè)。這從側面反映出湖南“僵尸企業(yè)”數(shù)量應該不會低于千家。
據安徽省發(fā)改委主任張韶春介紹，經過初步統(tǒng)計，安徽省內鋼鐵、煤炭等亟須化解過剩產能的“特困”企業(yè)有1040余家，其中規(guī)模以上中型以上的企業(yè)共126家。
遼寧省國資委的一份資料顯示，全省目前仍保留的國有“殼企業(yè)”為830戶，它們一無有效資產、二無生產經營活動、三無償債能力，只留下人員和債務包袱。
重慶市表示，今年將在國企領域采取果斷措施，清理退出鋼鐵、煤炭等行業(yè)“僵尸企業(yè)”、空殼公司等200戶。
“經濟大省的‘僵尸企業(yè)’數(shù)量應該是最多的，尤其是表現(xiàn)在規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量上?！惫ば挪肯嚓P人士告訴了觀察員，“僵尸企業(yè)”的數(shù)量與經濟發(fā)展水平是有一定關系的，絕大多數(shù)“僵尸企業(yè)”都有特定的歷史背景，近年來經濟發(fā)展越好的地方，去產能的問題可能就越突出。
國資委研究中心研究員王絳認為，“僵尸企業(yè)”的行業(yè)和地域分布特點說明“僵尸企業(yè)”形成的歷史負債因素。傳統(tǒng)工業(yè)制造行業(yè)、商貿服務業(yè)是國有企業(yè)改革的先行行業(yè)，因而“僵尸企業(yè)”相對比較多；廣東、天津、江蘇、上海等發(fā)達地區(qū)“僵尸企業(yè)”遺留較多，是因為這些行業(yè)和地區(qū)是國有企業(yè)改革的“先行者”，但由于當時政策不配套、改制不規(guī)范等因素，導致出現(xiàn)較多“僵尸企業(yè)”。
中西部欠發(fā)達地區(qū)的“僵尸企業(yè)”數(shù)量相對較少。比如，據甘肅省官方初步統(tǒng)計，目前該省有113戶特困工業(yè)企業(yè)，負債共計1569億元，資產負債率達76.4%。而青海省召開的相關會議顯示，該省省屬國有企業(yè)目前有17戶困難企業(yè)面臨扭虧脫困的發(fā)展難題。
但“數(shù)量”跟“比例”都不足以說明清理“僵尸”企業(yè)的任務輕重。受訪的多位專家表示，廣東、江蘇、北京、上海、重慶等省市，工業(yè)基礎好，轉型升級快，壓力并不大。真正包袱較重的還是那些老工業(yè)、資源型省份，比如東北三省、河北、內蒙古、山西，等等。
A股“大塊頭”最難啃
與數(shù)量相比，“僵尸企業(yè)”的體量，更能決定與之較量的難度系數(shù)。“僵尸企業(yè)”多不怕，大塊頭的“僵尸”才是最難對付的。
“大僵尸”突出表現(xiàn)在上市公司中。數(shù)據顯示，滬深兩市近300家“僵尸企業(yè)”，占上市公司總數(shù)的10%。這些“僵尸”上市公司中，包括近200家以鋼鐵、有色、造紙、紡織、船舶、石化、機械、水泥、煤炭等為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)公司。
鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、船舶、石化等行業(yè)都被列入產能過剩行業(yè)。截至2015年12月初，這幾大行業(yè)的生產價格指數(shù)（PPI）已連續(xù)40多個月呈負增長狀態(tài)，對整個工業(yè)PPI下降的貢獻占70%—80%，虧損面達80%。
這些“大僵尸”所處的行業(yè)、地域，一定程度上直接決定著該行業(yè)、該地域大戰(zhàn)“僵尸”的成敗。
此外，福建水泥等水泥股、中國鋁業(yè)等有色股；岳陽林紙等造紙股、云維股份等石化股；中國船舶等船舶股，這些過剩行業(yè)里的A股“大僵尸”，都面臨著“動一發(fā)牽全身”的處置難題。
“自選動作”高招多鋼
除了“規(guī)定動作”外，一些省市也立足本省實際，通過“自選動作”來強化出清“僵尸企業(yè)”的政策力度。
河南省內的僵尸企業(yè)，主要集中在造紙、鋼鐵、煤炭等行業(yè)。1月18日，河南銀監(jiān)局召開2016年河南銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議，提出對債務規(guī)模較大、有3家以上債權銀行的風險客戶，成立債權人委員會。對于“僵尸企業(yè)”，要穩(wěn)妥有序推動其重組整合或退出市場。
多個省份對“僵尸企業(yè)”已經不再吃偏飯。在新疆經濟工作會議上，張春賢表示，2016年新疆將堅決制止鋼鐵、水泥等行業(yè)新增產能，即使是先進產能也要嚴格控制。通過差別電價、環(huán)保節(jié)能政策等經濟手段，加大淘汰落后產能力度，該關的企業(yè)一定要關，不能手軟。一方面，要停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和各種形式的保護，另一方面要處理好處置“僵尸企業(yè)”和保持社會穩(wěn)定的關系，最大限度做好職工安置工作，減少對社會的沖擊。
一些省份還拿出專項資金用于消解“僵尸企業(yè)”的退出后遺癥。比如，湖南省委書記徐守盛提出，湖南將淘汰1000家以上的產能過剩規(guī)模工業(yè)企業(yè)，省財政將設立專項資金，用于解決鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置的人員安置問題。
一系列更有針對性的政策舉措在各地陸續(xù)實施。以浙江為例，通過差別電價、環(huán)保節(jié)能政策等經濟手段淘汰落后產能。去年5月，浙江省以單位用地稅收、單位用地產出、單位能耗產出等指標為核心，建立企業(yè)分類綜合評價制度，并實行差異化征稅收費。僅在不銹鋼產業(yè)聚集地余姚市河姆渡鎮(zhèn)，企業(yè)加收電價后，就有100多家企業(yè)因此無法維持經營，最終選擇退出。
