2016年，裝配式建筑注定將迎來不平凡的一年。在去年底召開的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上，住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高指出，要推動裝配式建筑取得突破性進展，并在充分調研的基礎上，制定出行動計劃，在全國全面推廣裝配式建筑。有關人士也透露，建筑產業(yè)化的相關專門指導意見和發(fā)展綱要極有可能在今年發(fā)布。屆時，作為建筑產業(yè)化重要載體的裝配式建筑將全面進入新的發(fā)展機遇期。
一方面，裝配式建筑備受政府和行業(yè)關注，各項相關政策不斷出臺，各地全面推進；另一方面，經濟下行壓力加大、房地產投資持續(xù)低迷、建筑業(yè)增速創(chuàng)下新低……面對“喜憂參半”的現(xiàn)實，裝配式建筑的前進之路必然不會一馬平川。在新舊發(fā)展方式未完成徹底交替之前，“痛并快樂著”或將成為建筑產業(yè)化發(fā)展的新常態(tài)。
轉型大勢已定
溫故知新，以往鑒來?；仡櫋笆濉?，2015年是裝配式建筑得到很大發(fā)展的一年。這一年，裝配式建筑及建筑產業(yè)化的發(fā)展得到了各級政府的高度重視，相關政策不斷出臺。據不完全統(tǒng)計，目前全國已有30多個省市出臺了專門的指導意見和相關配套措施，不少地方更是對建筑產業(yè)化的發(fā)展提出了明確要求。比如，深圳（樓盤）市率先提出，2015年起全市新出讓住宅用地項目和政府投資建設的保障房項目全部使用產業(yè)化方式建造，并對存量土地（含城市更新項目）符合要求的項目則給予3%的建筑面積獎勵和放寬預售要求等優(yōu)惠政策。上海（樓盤）也要求，2016年上海外環(huán)線以內符合條件的新建民用建筑原則上全部采用裝配式建筑，同時對裝配式住宅項目的預售進度以及分層、分階段驗收提出了明確的意見等，均被認為是里程碑式的新規(guī)。
另一方面，相關技術標準進一步完善。2015年6月，住房城鄉(xiāng)建設部委托中國建筑(601668,股吧)標準設計研究院完成的我國首個建筑產業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標準設計體系出臺，意味著我國推行產業(yè)化建筑首次有了國家標準設計體系。該體系第一次完整而系統(tǒng)地構建了適合于我國發(fā)展模式的建筑產業(yè)現(xiàn)代化國家建筑標準體系，完善了頂層設計，為我國建筑產業(yè)化發(fā)展提供了有力的技術支撐。而從今年1月1日起，由住房城鄉(xiāng)建設部住宅產業(yè)化促進中心主要負責編制的另一部業(yè)內重要標準———《工業(yè)化建筑評價標準》也已正式實施，該標準作為我國第一部工業(yè)化建筑評價標準，明確了如何衡量與定義工業(yè)化建筑，對規(guī)范我國工業(yè)化建筑評價，推進建筑工業(yè)化發(fā)展，促進傳統(tǒng)建造方式向現(xiàn)代工業(yè)化建造方式轉變，具有重要的引導和規(guī)范作用。
作為市場主體來說，企業(yè)對待建筑產業(yè)化的態(tài)度也發(fā)生了明顯轉變。早幾年，市場普遍處于觀望態(tài)度，而隨著政府的號召，越來越多的企業(yè)開始試水產業(yè)化，但依然以民營企業(yè)為主，比如萬科、遠大住工、杭蕭鋼構(600477,股吧)等。但這兩年以來，大型國有企業(yè)已經紛紛跟上腳步，加大了產業(yè)化投入力度，比如北京住總、中冶建設等。特別是中國建筑股份有限公司，還專門成立中建科技集團來推動新型建筑工業(yè)化與建筑節(jié)能的發(fā)展。
“在各方的共同推進下，2015年全國新開工的裝配式建筑面積大概在3500萬到4500萬平方米之間，近三年新建預制構件廠大概有100多個。”住房城鄉(xiāng)建設部有關人士透露，根據《建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》的要求，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。
記者了解到，經過“十二五”的大力推動，目前全國已有56個國家住宅產業(yè)化基地，11個住宅產業(yè)化試點城市，行業(yè)整體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。綜合各方面情況來看，大力推進裝配式建筑和建筑產業(yè)化的發(fā)展已經成為普遍趨勢。
或現(xiàn)冰火兩重天
不難預見，隨著2016年政策利好的持續(xù)，裝配式建筑的面積將進一步擴大。然而，不容忽視的是，隨著宏觀經濟進入新常態(tài)，房地產業(yè)投資增速與房屋新開工面積持續(xù)下滑，這也意味著今年的建設任務可能會明顯下降，建筑業(yè)過去“背靠大樹好乘涼”的光陰將不復存在。
而更讓人擔心的是，隨著裝配式建筑的推廣成為趨勢，不少企業(yè)一哄而上涌入建筑產業(yè)化領域，不僅擾亂行業(yè)秩序，還會造成新一輪產能過剩。一位不愿透露姓名的業(yè)內人士對記者表示，由于預制構件運輸成本高，構件廠的輻射范圍一般僅限于當地。對于一些二三四線城市來說，本身的產業(yè)基礎不具備優(yōu)勢，加上當地房地產庫存壓力已經很大，隨著政府主導的保障性住房建設進入尾聲，在這種情況下再大肆新建構件廠和裝配式建筑，市場如何消化成為問題。
在這種情況下，一些已經積累了一定技術和市場基礎的龍頭企業(yè)，優(yōu)勢開始顯現(xiàn)。比如遠大住工就積極走向全國，將其積淀的產業(yè)資源和品牌優(yōu)勢開放，與北京、江蘇、天津（樓盤）、安徽、河南等地行業(yè)龍頭企業(yè)進行了品牌、技術、管理等核心領域的產業(yè)合作，實現(xiàn)了做大做強。而對于一些中小型企業(yè)來說，新一輪寒冬或許才剛剛開始。
“現(xiàn)在許多相關企業(yè)如雨后春筍般紛紛建立。但目前國家和地方還未出臺明確詳細的構件制作、施工及質量驗收標準和規(guī)程，更沒有配套的實施細則，監(jiān)管層面略顯粗糙，對于預制構件生產企業(yè)的準入門檻也相對較低。尤其是那些與之配套的產品和服務，好多都處于產品質量標準的空白區(qū)。”亞泰集團(600881,股吧)一位負責人對此深有感觸，受成本壓力影響，企業(yè)采用低價中標競爭方式，而中標后自身技術條件、生產硬件設施、資金支持、人員因素、配套產品選用等方面根本無法支撐完成項目，這樣惡性競爭的結果會產生一系列的嚴重后果，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。推動建筑產業(yè)化需要全產業(yè)鏈上下游企業(yè)的資源整合，實現(xiàn)共同發(fā)展，任何一個產業(yè)的缺失和薄弱都會影響建筑產業(yè)化的健康發(fā)展和發(fā)展速度。
他表示，雖然我國出臺了多個建筑產業(yè)化相關政策規(guī)定，并取得了較大進展，但針對住宅產業(yè)化發(fā)展詳細、系統(tǒng)的政策制度研究與制定仍然有很大的空白，以全產業(yè)鏈為基礎的政策、法規(guī)等仍需要進一步健全完善。要真正加快推進建筑產業(yè)化，政府應營造完善的政策措施和制度體系，使政策措施和制度體系與建筑產業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展相協(xié)調，培育預制裝配式建筑產業(yè)鏈。一方面，要在建筑設計、部品生產、施工安裝及驗收、維護保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)建立建筑產業(yè)化的“游戲規(guī)則”。另一方面，還要研究出臺與實際情況相適應的發(fā)展規(guī)劃和導則，制定和落實各項激勵措施和保障措施，逐步引導更多企業(yè)進入裝配式建筑市場，形成可持續(xù)的市場運行機制。
