編者按：今年5月，在群眾和媒體的監(jiān)督下，蒼南縣多個(gè)職能部門聯(lián)合對(duì)靈溪鎮(zhèn)一家非法混凝土攪拌站進(jìn)行依法整治。然不曾想，時(shí)隔半年，該非法攪拌站非但沒有整改到位，反而變本加厲，半年來一直向蒼南縣多個(gè)工地供應(yīng)預(yù)拌混凝土，而當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)職能部門卻聲稱難監(jiān)管、不知道。隨著記者深入調(diào)查，職能部門“各自為政”、監(jiān)管漏洞多等問題逐漸顯露出來。
近日，記者就蒼南縣靈溪鎮(zhèn)漁塘口村非法混凝土攪拌站相關(guān)違法問題展開調(diào)查，隨著調(diào)查深入，隱藏在背后的問題逐漸顯現(xiàn)出來。
攪拌站真的無需任何審批手續(xù)？
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，漁塘口村混凝土攪拌站建設(shè)所用地塊為蒼南縣榮基房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地。
蒼南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局靈溪分局工作人員許明東向記者證實(shí)，該混凝土攪拌項(xiàng)目并沒有取得獨(dú)立的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。換句話說，該攪拌站不具備獨(dú)立出售混凝土的資質(zhì)。
漁塘口村混凝土攪拌站
而作為預(yù)拌混凝土資質(zhì)證書審核單位，蒼南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局建筑業(yè)科吳聯(lián)棟明確告訴記者，漁塘口村混凝土攪拌站是沒有取得任何行業(yè)資質(zhì)認(rèn)定的。
然而，吳聯(lián)棟認(rèn)為，該攪拌站屬于附近工地的一個(gè)“自拌”項(xiàng)目，按照要求并不需要相關(guān)審批手續(xù)和資質(zhì)。
但在蒼南縣環(huán)保局，記者卻聽到了不同的聲音。蒼南縣環(huán)保局靈溪環(huán)保所執(zhí)法人員馮亦畢告訴記者，在今年5月份，環(huán)保執(zhí)法人員在巡查工程中發(fā)現(xiàn)，漁塘口村混凝土攪拌站在沒有取得環(huán)保審批情況下擅自開始生產(chǎn)。
“執(zhí)法人員當(dāng)即就對(duì)該攪拌站進(jìn)行立案，目前案件已經(jīng)移交到法院，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！瘪T亦畢告訴記者。
各部門間的“自拌”爭(zhēng)議 是誰(shuí)說了謊？
如果屬于“自拌”項(xiàng)目，為何環(huán)保部門會(huì)對(duì)該叫攪拌站進(jìn)行立案查處，且依據(jù)竟然是“沒有經(jīng)過審批”？
“根據(jù)我們的調(diào)查，該攪拌站項(xiàng)目確實(shí)沒有任何環(huán)保審批手續(xù)，我們是作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體對(duì)他進(jìn)行查處，與附近工地項(xiàng)目無關(guān)?！瘪T亦畢如是說道。
根據(jù)環(huán)評(píng)法相關(guān)規(guī)定，如果漁塘口村攪拌站屬于蒼南縣榮基房地產(chǎn)開發(fā)工程的一個(gè)項(xiàng)目，那么按照要求，該項(xiàng)目將納入蒼南縣榮基房地產(chǎn)開發(fā)工程環(huán)評(píng)報(bào)告中，無需單獨(dú)編制環(huán)評(píng)報(bào)告。
換言之，根據(jù)蒼南縣環(huán)保部門的調(diào)查結(jié)果，漁塘口村混凝土攪拌項(xiàng)目是獨(dú)立在蒼南縣榮基房地產(chǎn)開發(fā)工程之外的個(gè)體，與其他職能部門“自拌”的說法截然不同。
同時(shí)，蒼南縣發(fā)展改革局辦公室主任陳慶良也承認(rèn)，“自拌”確實(shí)是企業(yè)自己提供的說法。
相比包括蒼南縣發(fā)展和改革局在內(nèi)的幾個(gè)部門認(rèn)定其“自拌”的說法，環(huán)保部門的查處卻是依法依規(guī)，證據(jù)確鑿。對(duì)比之下，誰(shuí)是誰(shuí)非顯而易見。
發(fā)改、住建認(rèn)為攪拌站為該工地“自拌”項(xiàng)目
監(jiān)管流于形式，讓非法項(xiàng)目成了監(jiān)管盲區(qū)
一個(gè)非法攪拌站存在長(zhǎng)達(dá)1年，政府多部門還曾介入調(diào)查，為何時(shí)至今日依然屹立不倒？對(duì)此，陳慶良解釋：“從5月份整治過后，我們沒有再收到相關(guān)的投訴，作為我們部門來講，由于人手有限，在沒有投訴的情況下，我們不可能經(jīng)常安排人員到現(xiàn)場(chǎng)巡查，況且很多調(diào)查權(quán)限也不在我們部門?！?
而在蒼南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局這邊，吳聯(lián)棟也表示，在以往的檢查過程中，均未發(fā)現(xiàn)該攪拌站有對(duì)外出售預(yù)拌混凝土的現(xiàn)象。
“對(duì)外出售肯定是不允許的?！眳锹?lián)棟說道。
混凝土運(yùn)輸車排隊(duì)等候進(jìn)入飛林文武學(xué)校工地
但投訴人黃先生卻認(rèn)為，幾個(gè)職能部門的說法十分蒼白：“我們一直都有向主管部門投訴該攪拌站非法生產(chǎn)、銷售的問題，是主管部門置若罔聞，甚至還要求我們提供其違法證據(jù)?！?
“調(diào)查取證不應(yīng)該是政府部門的事情么？”在黃先生看來，包括發(fā)改局、住建局在內(nèi)的多個(gè)部門都存在嚴(yán)重的“懶政”現(xiàn)象。
如投訴人所說，記者追蹤暗訪的幾天時(shí)間里，均發(fā)現(xiàn)攪拌站與其他工地存在業(yè)務(wù)聯(lián)系，且攪拌站自己也做了詳細(xì)的記錄。記者疑惑，為何職能部門就查不到呢？
對(duì)此，蒼南縣幾個(gè)部門并沒有做過多的解釋，只表示，就記者提供的線索，將進(jìn)行調(diào)查取證。
漁塘口村攪拌站常年來非法銷售量究竟達(dá)到多少？以什么名義與其他工地簽訂供需協(xié)議？又以什么名義為這些工地提供發(fā)票憑證？對(duì)此，我們也將繼續(xù)關(guān)注。
