11月16日，黑龍江省水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作會(huì)議在哈爾濱召開(kāi)，黑龍江省工信委原材料處處長(zhǎng)王毅、省環(huán)保局污控處李廣來(lái)和省內(nèi)有水泥窯企業(yè)的20多名負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議由黑龍江省建材行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓世濤主持。會(huì)議傳達(dá)了工信部、環(huán)保部關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知，總結(jié)了去年錯(cuò)峰生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，部署今年錯(cuò)峰生產(chǎn)的任務(wù)，討論、研究和完善錯(cuò)峰生產(chǎn)的監(jiān)管措施，促進(jìn)了黑龍江省水泥行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
黑龍江省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙君在會(huì)上說(shuō)：“水泥企業(yè)在北方水泥生產(chǎn)淡季停窯實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，既可以減少取暖季大氣污染物排放，降低資源消耗，為保護(hù)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)；還可以從另一方面緩解產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)水泥行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展造成的沖擊，可以說(shuō)是一件利國(guó)、利民，也間接利企的一件好事。我省水泥企業(yè)2014~2015冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作進(jìn)展順利。絕大多數(shù)有窯企業(yè)響應(yīng)錯(cuò)峰生產(chǎn)倡議，在取暖季停止生產(chǎn)三個(gè)半月以上，用實(shí)際行動(dòng)為保護(hù)龍江人的生存環(huán)境做出了積極努力。”
趙君會(huì)長(zhǎng)總結(jié)去年水泥錯(cuò)峰取得如下成效：1.積極部署動(dòng)員，推動(dòng)錯(cuò)峰實(shí)施。上一個(gè)取暖季，黑龍江省工信委、建材協(xié)會(huì)、水泥協(xié)會(huì)召集全省有窯水泥企業(yè)貫徹落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)會(huì)議精神，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。首先是成立了錯(cuò)峰生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；通過(guò)了“黑龍江省水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)承諾書(shū)”，宣布黑龍江省水泥企業(yè)響應(yīng)錯(cuò)峰生產(chǎn)倡議，用實(shí)際行動(dòng)支持這一多贏的減排方案。2.嚴(yán)格信守承諾，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)行。為了確保將錯(cuò)峰停窯行動(dòng)落到實(shí)處，在省工信委領(lǐng)導(dǎo)下，建材協(xié)會(huì)、水泥協(xié)會(huì)在重點(diǎn)水泥企業(yè)的支持下，組織了三個(gè)調(diào)查小組，頂風(fēng)冒雪，驅(qū)車(chē)數(shù)千公里，檢查企業(yè)停窯情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交了調(diào)研報(bào)告。從調(diào)研結(jié)果看，黑龍江省絕大多數(shù)水泥企業(yè)都能信守承諾，較好地執(zhí)行了錯(cuò)峰停窯減排方案。3.錯(cuò)峰收獲頗豐，問(wèn)題亦有顯現(xiàn)。一是錯(cuò)峰生產(chǎn)在一定程度上減少資源消耗和大氣污染物排放，減輕環(huán)境壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黑龍江省錯(cuò)峰生產(chǎn)減少了冬儲(chǔ)熟料500萬(wàn)噸左右，錯(cuò)峰窯爐在這一取暖季減少燃煤消耗60萬(wàn)噸；減少二氧化碳排放380萬(wàn)噸；減少氮氧化物排放0.55萬(wàn)噸；減少粉塵排放0.02萬(wàn)噸，有效地實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。二是人們擔(dān)心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需水泥供給并未受到影響，庫(kù)存熟料保證了水泥的正常供應(yīng)，銷(xiāo)量的下降主因是市場(chǎng)需求疲軟。三是錯(cuò)峰降低了熟料庫(kù)存，減少了流動(dòng)資金占用。綜上所述，錯(cuò)峰生產(chǎn)收到了積極效果，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有所體現(xiàn)。
但經(jīng)過(guò)一個(gè)取暖季的運(yùn)作，錯(cuò)峰生產(chǎn)也有不盡如人意的地方。主要是周邊省份部分企業(yè)沒(méi)有執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)承諾，乘黑龍江省水泥企業(yè)停窯之機(jī)，將其過(guò)剩水泥、熟料以較低價(jià)格銷(xiāo)入黑龍江省，擾亂了黑龍江省水泥市場(chǎng)秩序。一方面省內(nèi)水泥產(chǎn)能因市場(chǎng)因素和錯(cuò)峰承諾不能正常發(fā)揮，另一方面外埠水泥不守承諾，侵?jǐn)_黑龍江省水泥市場(chǎng)。如果不能統(tǒng)一號(hào)令，勢(shì)必影響下一取暖季的錯(cuò)峰生產(chǎn)。
為了確保今年黑龍江省錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)施，在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黑龍江省水泥協(xié)會(huì)新創(chuàng)立了錯(cuò)峰生產(chǎn)自律公約管理委員會(huì)，設(shè)置了日常辦事機(jī)構(gòu)，配齊了工作人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)錯(cuò)峰生產(chǎn)自律公約管理工作。
管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)限：停窯時(shí)間限定為4個(gè)半月。起始時(shí)間為2015年11月15日，結(jié)束時(shí)間為2015年3月31日。負(fù)責(zé)實(shí)施及監(jiān)督管理辦法： 1.實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)一是要廣泛宣傳錯(cuò)峰生產(chǎn)有利于國(guó)家、有利于社會(huì)，有利于保護(hù)我們的生存環(huán)境，節(jié)能減排，減少冬季霧霾的重要意義，提高職工自覺(jué)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的積極性；二是要充分利用錯(cuò)峰停窯時(shí)間開(kāi)展技術(shù)改造和設(shè)備檢修維護(hù)工作，確保錯(cuò)峰結(jié)束后生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是錯(cuò)峰企業(yè)要妥善安置好停窯期間職工生活和工作，可以開(kāi)展集中培訓(xùn)，提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。2.按照企業(yè)在錯(cuò)峰生產(chǎn)自律公約及承諾起始時(shí)間，自律公約管理委員會(huì)組織監(jiān)察小組巡檢企業(yè)、監(jiān)督檢查錯(cuò)峰停窯實(shí)施情況。如果發(fā)現(xiàn)有違反停窯承諾，違規(guī)生產(chǎn)的，要將企業(yè)違規(guī)情況在各類(lèi)媒體上予以公布，并將其列為不誠(chéng)信企業(yè)名單；對(duì)愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極配合錯(cuò)峰生產(chǎn)的熟料生產(chǎn)企業(yè)，自律公約管理委員會(huì)應(yīng)以紅榜形式在相關(guān)媒體上予以公布，并推薦使用這些企業(yè)的水泥產(chǎn)品。
黑龍江省還加大自律公約監(jiān)管履約力度，確保2015~2016年冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。協(xié)會(huì)組織水泥企業(yè)建立了黑龍江省水泥企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)自律公約，公約分為第一章3條《總則》、第二章5條《自律守則》、第三章5條《公約的監(jiān)督與管理》、第四章3條《違約和違約管理》、第五章4條《附則》。在總則中規(guī)定：第一條，遵守法律法規(guī)，反對(duì)市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。貫徹行業(yè)政策，主動(dòng)化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。第二條，維護(hù)行業(yè)形象，提升行業(yè)價(jià)值，強(qiáng)化自律減排，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)，促行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第三條，公約自律自愿，過(guò)程監(jiān)督考核，和諧有序經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)多贏共進(jìn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)是協(xié)會(huì)的《行業(yè)自律制度》的重要內(nèi)容。在自律守則中第五條規(guī)定，要加大力度在執(zhí)行公約監(jiān)督與管理和違約和違約管理規(guī)定上下功夫，由黑龍江省水泥協(xié)會(huì)牽頭，重點(diǎn)熟料企業(yè)派員成立自律公約管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)自律公約方案的制定、實(shí)施的評(píng)價(jià)與違約的處理。對(duì)于不履約和違約的會(huì)員企業(yè)，由公約管理委員會(huì)認(rèn)定后，水泥協(xié)會(huì)將情況上報(bào)省工信委、環(huán)保廳等主管部門(mén)，并通過(guò)行業(yè)媒體，以不參與公約或違約企業(yè)名單，進(jìn)行公開(kāi)曝光。對(duì)不履約會(huì)員企業(yè)，建議由省工信主管部門(mén)約談企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，建議取消水泥企業(yè)準(zhǔn)入名單、直至影響生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)或年審。對(duì)于不履約或違約的會(huì)員企業(yè)，根據(jù)停窯期間生產(chǎn)熟料總量，建議環(huán)保部門(mén)加大污染物排放收費(fèi)處罰力度。
