近日，國家發(fā)改委印發(fā)了《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》。綱要指出，到2025年，環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展體制機(jī)制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、對外開放一體化水平邁上新臺階，統(tǒng)一開放大市場基本形成，合作廣度深度明顯拓展?；緦?shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，環(huán)渤海地區(qū)成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。到2030年，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。
2030年京津冀一體化基本形成
通知指出，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東七省(區(qū)、市)省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要密切合作，共同推動《綱要》落實(shí)，努力把環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為中國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級新引擎、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、面向亞太地區(qū)的全方位開放合作門戶。
通知要求上述七省份加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，制定具體實(shí)施方案和專項(xiàng)規(guī)劃，依法落實(shí)《綱要》明確的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
根據(jù)《綱要》，環(huán)渤海地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、遼寧省、山東省、山西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，面積186萬平方公里。
綱要要求，到2020年，京津冀協(xié)同發(fā)展、互利共贏新局面初步形成，七省(區(qū)、市)合作發(fā)展取得積極進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場要素對接對流、社會保障建共享等重點(diǎn)領(lǐng)域合作取得實(shí)質(zhì)突破，合作機(jī)制基本形成并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級取得進(jìn)展，整體發(fā)展水平和綜合競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，扶貧開發(fā)取得積極成效，區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善，主要污染物排放總量減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
到2025年，環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展體制機(jī)制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、對外開放一體化水平邁上新臺階，統(tǒng)一開放大市場基本形成，合作廣度深度明顯拓展?；緦?shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均
到2030年，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成。環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，區(qū)域合作發(fā)展體制機(jī)制順暢運(yùn)行，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提升，區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距顯著縮小，成為中國具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
《綱要》提出6方面重點(diǎn)任務(wù)
1、加快跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
協(xié)同推進(jìn)交通、能源、水利、信息等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成布局合理、功能完善、銜接緊密、保障有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
2、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治
重點(diǎn)開展生態(tài)屏障建設(shè)、大氣污染防治、近岸海域環(huán)境綜合整治等工作，共同創(chuàng)建天藍(lán)水凈、人與自然和諧相融的美好家園。
3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接合作
把握有序疏解北京非首都功能契機(jī)，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局
充分發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢，實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，共同構(gòu)建海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的對外開放新格局。
5、完善統(tǒng)一市場體系
全面深化改革，加快消除地區(qū)間隱形壁壘，抓緊建立統(tǒng)一完善的市場經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
重點(diǎn)加強(qiáng)公共服務(wù)資源共享和制度對接，將環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展協(xié)調(diào)、社會穩(wěn)定、公平和諧的示范區(qū)。
京津冀主題投資將成下一個風(fēng)口
接受采訪的專家認(rèn)為，京津冀頂層規(guī)劃業(yè)已出臺，協(xié)同發(fā)展拉開序幕，京津冀主題投資將成下一個風(fēng)口。
山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長劉德軍認(rèn)為，環(huán)渤海地區(qū)要通過基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打破交通阻隔，如加快推進(jìn)渤?？绾Ｍǖ懒㈨?xiàng)與建設(shè)，提升環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶海路聯(lián)動效果。
廣證恒生一位行業(yè)研究員表示，環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展是推進(jìn)京津冀一體化的重要環(huán)節(jié)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展著陸，區(qū)域內(nèi)的儲地大戶(特別是通州城區(qū))、交通和基建行業(yè)、能源和建材行業(yè)等都將明顯受益。
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，綱要推出的意義在于推動環(huán)渤海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合理布局以及資源優(yōu)化配置，有利于消除地區(qū)間的隱性壁壘，對于環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會帶來重要的促進(jìn)作用。尤其是環(huán)渤海地區(qū)港口密集，如果特大城市的一些產(chǎn)業(yè)能夠真正遷移出去，向港口集聚，那樣會帶來貨量的大幅增加，對港口跨越式發(fā)展起到較大促進(jìn)作用。
環(huán)渤海地區(qū)多個城市群隱現(xiàn)
在空間布局上，《綱要》把環(huán)渤海地區(qū)分為沿海合作區(qū)、內(nèi)陸協(xié)作區(qū)，以及重要軸帶三部分。至于《綱要》中提及的所謂重要軸帶，主要是三軸兩帶。“三軸”分別是京沈—京石發(fā)展軸、京津呼新(北京、天津、呼和浩特、新疆)發(fā)展軸，以及青濟(jì)石太(青島、濟(jì)南、石家莊、太原)發(fā)展軸。“兩帶”分別是沿海開放帶(以環(huán)渤海地區(qū)沿海城市為節(jié)點(diǎn))，沿邊開放帶(以內(nèi)蒙古沿邊重要陸路口岸為節(jié)點(diǎn))。
渤海海峽跨海通道上日程
此次公布的《綱要》，涵蓋了一系列重大的跨區(qū)域鐵路、公路、港口建設(shè)計劃。備受外界關(guān)注的中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設(shè)計劃，也被納入其中，《綱要》稱要研究推進(jìn)前期工作。
