徐永模在“中國大型預(yù)拌混凝土企業(yè)圓桌會議”上報告要點(diǎn)
近年來，我國預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)由于前期高速度大規(guī)模發(fā)展，很快進(jìn)入了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，行業(yè)發(fā)展又面臨市場需求不足、價格惡性競爭、應(yīng)收賬款居高不下等困境。由于種種原因，行業(yè)兼并重組徘徊不前，產(chǎn)業(yè)集中度難以提高，2014年產(chǎn)能居于前10的大型企業(yè)（集團(tuán)）的實(shí)際產(chǎn)量僅占全國產(chǎn)量的13%左右。對于此現(xiàn)狀，行業(yè)該如何應(yīng)對？尤其是商品混凝土產(chǎn)業(yè)，該如何走好這有中國特色的發(fā)展之路？
在2015年10月19日召開的“中國大型預(yù)拌混凝土企業(yè)圓桌會議”上，中國混凝土與水泥制品協(xié)會會長徐永模用“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”幾個關(guān)鍵詞總結(jié)了我國商品混凝土行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并分析了行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢以及對政府管理的建議和協(xié)會工作重點(diǎn)。
行業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)
痛點(diǎn)
1、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，難以化解
產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是我國混凝土行業(yè)的最大痛點(diǎn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年我國預(yù)拌混凝土產(chǎn)能利用率30.74 %，比2013年下降5.62個百分點(diǎn)。造成產(chǎn)能過剩的原因也是多樣的，首先混凝土生產(chǎn)不像水泥玻璃是延續(xù)的、平穩(wěn)的，其定制的、間歇式的供應(yīng)需求就要求產(chǎn)能要有一定的富余；盲目擴(kuò)張是造成行業(yè)產(chǎn)能過剩最主要原因；市場需求下降也加重了產(chǎn)能的嚴(yán)重過剩。
2、產(chǎn)業(yè)集中度低，行業(yè)虧損面大
我國預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)集中度很低，2014年產(chǎn)量前十名企業(yè)的產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的13%，因此，我國預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展正面臨關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期和市場整合期。
產(chǎn)業(yè)集中度低也造成了應(yīng)收款居高不下，買方市場中企業(yè)處于弱勢的局面，混凝土與水泥制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)收賬款累計數(shù)2013年為 1918.1億元，2014年為2335.6億元，累計增長417.5億元。同時，行業(yè)同行低價惡性競爭現(xiàn)象非常嚴(yán)重，行業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。
3、產(chǎn)業(yè)雖大不強(qiáng)，社會認(rèn)可度不高
我國混凝土產(chǎn)業(yè)體量很大，但是大而不強(qiáng)，企業(yè)大多規(guī)模小，生產(chǎn)方式簡單，企業(yè)效益低、員工待遇不高，缺乏人才吸引力。企業(yè)以及企業(yè)的從業(yè)人員社會價值體現(xiàn)得不高，社會認(rèn)可度較低；工程安全質(zhì)量風(fēng)險又是直接體現(xiàn)，所以企業(yè)生存環(huán)境較差。
難點(diǎn)
1、政府管理缺失或不到位
預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)成型時間不長，過去都是現(xiàn)場攪拌，根本不是一個產(chǎn)業(yè)，后來工場化集中攪拌，再向工廠化生產(chǎn)發(fā)展，這個過程時間不長，過去現(xiàn)場攪拌是歸建設(shè)部管理，現(xiàn)在成為產(chǎn)業(yè)后歸工信部和住建部共同管理，就出現(xiàn)了一些銜接和協(xié)同問題。
住建部對預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)管理不合理；
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理把商品混凝土作為建筑業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)，忽視混凝土材料設(shè)計和生產(chǎn)的專業(yè)性，對企業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)要求不盡合理；
地方主管部門不論企業(yè)規(guī)模大小和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，要求每個廠/站都要一樣的技術(shù)人員配置，這樣不利于企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展；
地方政府對市場的管理不合理、不到位。例如，價格管理部門只管壟斷行為，任憑價格惡性競爭，犧牲的是工程質(zhì)量；行政主管部門資質(zhì)管理或準(zhǔn)入管理流于形式，實(shí)際上鼓勵了弄虛作假。
2、協(xié)會沒有授權(quán)，行業(yè)自律軟弱
政府正在考慮進(jìn)一步簡政放權(quán)，但是相關(guān)的輔助管理方面并沒有加強(qiáng)，簡政放權(quán)不是不管，而是進(jìn)一步的改善管理，簡政放權(quán)后，協(xié)會的自律性功能應(yīng)該更能體現(xiàn)出來，但是目前我國只有要求，缺乏對協(xié)會自律性管理的法律或政策授權(quán)。發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐表明，協(xié)會自律性管理需要法律或政策授權(quán)。而在目前強(qiáng)政府、弱協(xié)會的環(huán)境中，協(xié)會也難以發(fā)揮自律性功能。
3、市場門檻低，企業(yè)兼并重組動力不足
我國混凝土行業(yè)進(jìn)入門檻非常低，新建站投入成本很低，不用買地，租賃場地即可，一些生產(chǎn)設(shè)備也可以租賃或者欠款購買。目前我國混凝土企業(yè)不完全統(tǒng)計超過8000家，數(shù)量龐大，產(chǎn)業(yè)集中度很低；
近兩年市場需求的下降，使大企業(yè)兼并重組的動力不足，兼并重組緩慢，行業(yè)的亂象和地方政府的過度審批也對兼并重組企業(yè)造成了困擾。
4、標(biāo)準(zhǔn)要求低，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價
現(xiàn)行建筑工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對混凝土性能和質(zhì)量要求不高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，低標(biāo)準(zhǔn)需求拉動下企業(yè)創(chuàng)新提升的積極性難以提高；
發(fā)展高性能混凝土政策沒有落實(shí)在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范。設(shè)計人員比較保守。
熱點(diǎn)
1、產(chǎn)業(yè)鏈整合
國家政策的驅(qū)動、行業(yè)的需求推動了企業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合的高度關(guān)注，從骨料、外加劑、水泥、礦物粉體材料到混凝土生產(chǎn)，形成完整的材料制造鏈和價值競爭鏈。有些企業(yè)已經(jīng)開始嘗試一體化發(fā)展，承包混凝土澆筑施工，全程對混凝土質(zhì)量負(fù)責(zé)，打造材料與工程質(zhì)量品牌。
產(chǎn)業(yè)鏈組合也是企業(yè)做大做強(qiáng)的一個重要途徑。
2、創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng)新發(fā)展是永恒的主題，目前混凝土行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展非常豐富。技術(shù)創(chuàng)新：外加劑、骨料、礦物粉體材料、品質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)降本增效。商業(yè)模式創(chuàng)新：委托經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)外包、物流外包和質(zhì)量保險引入等。管理創(chuàng)新：有些企業(yè)比較現(xiàn)實(shí)，采用應(yīng)收款第一、利潤第二、銷量第三的管理原則；也有一些資金雄厚的大企業(yè)用應(yīng)收款保持市場份額；一些企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，通過質(zhì)量增值服務(wù)，提高品牌影響力。
行業(yè)重大創(chuàng)新發(fā)展趨勢
1、中心城市區(qū)域商品混凝土產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級
一些中心城市企業(yè)開始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)形態(tài)的升級，嘗試工廠化制造、規(guī)模化發(fā)展、全流程精細(xì)化控制（例如原材料均化工藝）、綠色制造（節(jié)能減排）、智能化制造、城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（固廢資源綜合利用）等。
2、骨料產(chǎn)業(yè)化，高技術(shù)化、功能化
骨料占了混凝土組成70%左右，有著非常重要的結(jié)構(gòu)和功能組分，對微觀、細(xì)觀和宏觀性能影響很大。
微集料、細(xì)集料、粗集料三個層面的研究：包括容重、級配、粒形、強(qiáng)度、收縮、熱膨脹性、吸水性、化學(xué)活性等一系列物化性能和對混凝土性能影響的研究。充分發(fā)揮骨料對提高和改善混凝土性能、降低膠凝材料用量等方面的作用和功能。
結(jié)構(gòu)與功能性一體化骨料開發(fā)，例如高強(qiáng)輕骨料、含裂縫愈合材料的功能骨料等。
目前各種尾礦、固體廢渣、建筑垃圾都在進(jìn)入骨料領(lǐng)域，需要解決新的問題。
3、耐久性提升將成為技術(shù)創(chuàng)新的核心
耐久性是混凝土工程質(zhì)量方面一個非常重要的系統(tǒng)概念，是混凝土可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是引領(lǐng)混凝土材料與工程技術(shù)發(fā)展的方向；
建筑物設(shè)計壽命增長將提高對混凝土耐久性要求；
耐久性要求將對企業(yè)能力形成新的挑戰(zhàn)，例如工程招標(biāo)時會提出10年內(nèi)不能出任何耐久性問題，否則按推算的在服役壽命期內(nèi)的維護(hù)費(fèi)用賠償；
質(zhì)量保險的引入將產(chǎn)生耐久性商業(yè)競爭模式。
4、向性能調(diào)節(jié)功能組分材料發(fā)展，礦物粉體將形成一個重要功能材料產(chǎn)業(yè)
礦物粉體是一個資源產(chǎn)業(yè)，資源是有限的，很多混凝土企業(yè)捷足先登，已經(jīng)開始進(jìn)入一些潛在膠凝性能礦物材料領(lǐng)域，如礦渣、鋼渣等；火山灰活性：硅灰、粉煤灰、天然火山灰質(zhì)材料、煅燒黏土等；流動性改善：粉煤灰、硅灰、石灰石粉；收縮性改善：氧化鈣、硫鋁酸鈣；防腐蝕性改善：硫酸鹽環(huán)境、化工酸性環(huán)境、海洋環(huán)境、鹽堿環(huán)境。這些將來是非常重要的材料產(chǎn)業(yè)，希望大家能高度重視。
5、高性能高品質(zhì)混凝土材料與技術(shù)
混凝土是個性化、定制的產(chǎn)品，高性能混凝土也不是強(qiáng)度越高越好，住建部和工信部文件對高性能混凝土的定義是C35以上強(qiáng)度的混凝土，質(zhì)量可控的低強(qiáng)度混凝土也可以高性能。企業(yè)需要重視混凝土技術(shù)發(fā)展的新動向：更高強(qiáng)可泵送的結(jié)構(gòu)混凝土；質(zhì)量性能可控的低強(qiáng)度混凝土（勻質(zhì)性）；輕質(zhì)高強(qiáng)結(jié)構(gòu)混凝土（>60MPa）；海洋混凝土；無宏觀缺陷混凝土（耐久性基本要求）；高流動性穩(wěn)定性泵送技術(shù)。
6、功能性化學(xué)外加劑將繼續(xù)發(fā)展
多年來，外加劑引領(lǐng)著混凝土技術(shù)的發(fā)展，外加劑技術(shù)也在不斷創(chuàng)新發(fā)展，高性能聚羧酸系減水劑定制化發(fā)展，將滿足不同施工與材料要求；各種減縮劑的發(fā)展；外加劑復(fù)合技術(shù)，各種外加劑的功能組合發(fā)展等。
對政府管理的建議
1、建議工信部和住建部建立行業(yè)管理部際協(xié)同工作組，共同發(fā)布行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范性條件；
2、建議地方政府發(fā)布反不當(dāng)競爭規(guī)定，制定市場競標(biāo)行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化質(zhì)量和服務(wù)要求，禁止以低價中標(biāo)；
3、建議政府授權(quán)協(xié)會實(shí)施自律性管理，并對協(xié)會自律行為進(jìn)行監(jiān)督管理；
4、建議政府委托協(xié)會提供行業(yè)生產(chǎn)、安全、質(zhì)量、銷售信息采集和管理，加強(qiáng)行業(yè)管理；
5、協(xié)會以提高質(zhì)量、性能和服務(wù)為導(dǎo)向，制定先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
行業(yè)協(xié)會需要發(fā)揮的作用
1、加強(qiáng)行業(yè)形象宣傳，以重大工程展現(xiàn)混凝土材料與工程的“大國之基”；
2、發(fā)布企業(yè)市場行為準(zhǔn)則，反對傾銷和價格惡性競爭；
3、建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)信息報送體制，發(fā)布市場信息、原材料價格信息，混凝土產(chǎn)品指導(dǎo)價格；
4、建立全國性和區(qū)域性質(zhì)量品牌聯(lián)盟，實(shí)施自律性管理；
5、制定和發(fā)布協(xié)會技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量、性能、綠色制造等方面引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展；
6、開展信用評價，并與保險機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)質(zhì)量品牌保險，打造行業(yè)和區(qū)域品牌企業(yè)，
7、鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育大型骨干企業(yè)。
8、協(xié)會成立法律咨詢專家委員會，處理質(zhì)量事故糾紛、商業(yè)（如應(yīng)收款）糾紛、 兼并重組的盡職調(diào)查、“走出去”法律風(fēng)險規(guī)避。
