環(huán)保部9日發(fā)布“新常態(tài)下環(huán)保對經(jīng)濟的影響分析”報告指出，要實施綠色產(chǎn)業(yè)重大工程，結(jié)合“一帶一路”、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略布局，以氣水土三個十條及“十三五”規(guī)劃為抓手，制定和實施針對性強的國家綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)、固體廢物資源化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、“智慧環(huán)?！钡?大工程體系，以綠色大投入帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。
報告針對當(dāng)前我國環(huán)保隨著經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)也進(jìn)入新態(tài)勢的客觀情況，形成了“我國經(jīng)濟增速持續(xù)下降由多種因素共同造成，環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟發(fā)展具有較好貢獻(xiàn)和優(yōu)化作用”的基本判斷。據(jù)此，報告提出要更好發(fā)揮環(huán)保對經(jīng)濟的優(yōu)化作用，促進(jìn)綠色發(fā)展。包括正確處理好環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟發(fā)展中的定位，增強“綠色定力”；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強綠色驅(qū)動力；嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，建立公平競爭環(huán)境，以及疏堵結(jié)合，建立和完善相關(guān)保障政策四方面內(nèi)容。
其中，在“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增強綠色驅(qū)動力”的建議中，報告特別提到，首先要加強綠色技術(shù)創(chuàng)新。加強制造業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，開展有毒有害原料替代，加快源頭預(yù)防生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動綠色“中國制造2025”；對鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)綠色化改造，推廣先進(jìn)、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備；加強減排與治污技術(shù)研發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化，在廢氣超低排放、低溫SCR脫硝等技術(shù)上加快實現(xiàn)突破。著力探索綠色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新模式。以區(qū)域環(huán)境承載力為底線，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)多產(chǎn)業(yè)協(xié)作，建立資源循環(huán)、高效利用的綠色產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新工程；不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)大型制造業(yè)集團和裝備制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展，完善和推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的裝備健康能效監(jiān)測診斷體系；以綜合效益為導(dǎo)向，整合合同能源管理公司、金融機構(gòu)、節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)專家等資源，為重點企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造和電力需求管理提供服務(wù)。
第二是實施綠色產(chǎn)業(yè)重大工程。結(jié)合“一帶一路”、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略布局，以氣水土三個十條及“十三五”規(guī)劃為抓手，制定和實施針對性強的國家綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境保護(hù)、固體廢物資源化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程、“智慧環(huán)?！钡?大工程體系，以綠色大投入帶動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。建議設(shè)立國家綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用政府與資本合作模式(PPP)、環(huán)境污染第三方治理模式，培育具有發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)保企業(yè)做大做強，重點培育20個具有發(fā)展?jié)摿?、能夠“走出去”的環(huán)保企業(yè)，整體拉升我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略提升。
第三是推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)市場化改革。開放綠色產(chǎn)業(yè)市場，按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”的原則，在城市環(huán)境綜合整治、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境基本公共服務(wù)領(lǐng)域引入第三方，大力推進(jìn)環(huán)境治理市場化改革，進(jìn)一步放開環(huán)保市場。要激活綠色產(chǎn)業(yè)市場，試點采用環(huán)境保護(hù)相關(guān)專項資金、排污收費等資金用于采購環(huán)保服務(wù)，完善城市污水處理、垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)和方式，為環(huán)保治理運營提供資金來源保障。要規(guī)范綠色產(chǎn)業(yè)市場，科學(xué)制定綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格準(zhǔn)入遴選，逐步建立環(huán)境服務(wù)企業(yè)績效考核機制和環(huán)保服務(wù)公司誠信檔案，整頓規(guī)范市場秩序，汰劣扶優(yōu)。
