據(jù)今年一季度以來國(guó)家發(fā)改委公開批復(fù)的基建項(xiàng)目投資額粗略統(tǒng)計(jì)，今年上半年有近9000億基建項(xiàng)目獲批。
如何讓基建投資這張穩(wěn)增長(zhǎng)的“王牌”行之有效，資金支持成為當(dāng)務(wù)之急。
進(jìn)入三季度，在穩(wěn)增長(zhǎng)加碼的背景下，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，近期多項(xiàng)措施將陸續(xù)推出，如萬億專項(xiàng)建設(shè)債券、第二批PPP項(xiàng)目等。業(yè)內(nèi)人士稱，專項(xiàng)建設(shè)債券擬用于項(xiàng)目資本金投入，其推出勢(shì)必將對(duì)基建投資形成有力支撐，加速基建項(xiàng)目落地。
“專項(xiàng)建設(shè)債券的強(qiáng)勢(shì)推出，對(duì)鐵路建設(shè)是一重大利好消息。在基建項(xiàng)目中，鐵路是一個(gè)重要的領(lǐng)域，且相比水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，鐵路的建成開通，對(duì)周邊的土地開發(fā)、旅游、物流業(yè)的發(fā)展，作用是最為直接的”，鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院（下稱鐵規(guī)院）一位研究員向記者表示。
鐵路投資下半年“沖刺”
根據(jù)公開數(shù)據(jù)，2015年中國(guó)鐵路總公司（下稱鐵總）計(jì)劃的固定資產(chǎn)投資是8000億元。
按照鐵總的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年，完成固定資產(chǎn)投資2651.30億元，同比增加299.35億元，同比增長(zhǎng)12.7%。其中，鐵路建設(shè)投資2342.26億元，同比增長(zhǎng)273.35億元，增幅為13.2%；國(guó)家鐵路機(jī)車車輛購(gòu)置309.04億元，同比增長(zhǎng)26億元，增幅為9.2%。
種種跡象表明，盡管上半年鐵總完成投資僅占全年的三成左右，但下半年的投資已經(jīng)開始發(fā)力。鐵總有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也表示，下半年鐵總?cè)缙谕瓿山衲暧?jì)劃的投資任務(wù)不成問題。
7月5日，中鐵投發(fā)布招標(biāo)公告，合計(jì)招標(biāo)363標(biāo)準(zhǔn)列的動(dòng)車組，該次招標(biāo)的金額預(yù)計(jì)超過600億。8月4日，鐵總再次委托中鐵投招標(biāo)一批鐵路列車項(xiàng)目，其中包括25T型鐵路客車（高原型）34輛，129輛25G型AC380V鐵路客車，276輛25G型DC600V鐵路客車，16輛25T型鐵路客車軟座車，688輛25T型鐵路客車。以上各類車型合并統(tǒng)計(jì)之后，中標(biāo)的總數(shù)達(dá)1143輛。
與此同時(shí)，史上投資量最大的貨運(yùn)鐵路（按照國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)投資估算總額為1930.4億元）——蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道項(xiàng)目（下稱蒙華鐵路）的基建招標(biāo)也塵埃落定，中鐵和中鐵建旗下的眾多工程局“瓜分”了該項(xiàng)目的絕大多數(shù)基建工程。
除此之外，鄭萬鐵路、濟(jì)青客專等投資量不菲的項(xiàng)目也將在今年年底之前正式動(dòng)工。
與項(xiàng)目加緊上馬同步的是，鐵路的融資在下半年也進(jìn)入了快車道。
7月15日，鐵總發(fā)行了200億的2015年第四期中國(guó)鐵路建設(shè)債券。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年以來，鐵總已總計(jì)發(fā)行750億元鐵路建設(shè)債券、200億元中期票據(jù)，100億元短期融資券、100億元超短期融資券。上述各項(xiàng)累計(jì)之后，鐵總已經(jīng)發(fā)行了1150億元的債券。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《關(guān)于申請(qǐng)發(fā)行2015年中國(guó)鐵路建設(shè)債券的函》，鐵總今年可分期發(fā)行中國(guó)鐵路建設(shè)債券1500億元。
“傳統(tǒng)上，鐵路的建設(shè)資金籌集大部分要靠貸款和發(fā)債來解決，每年鐵路部門從銀行貸款和向市場(chǎng)發(fā)債的數(shù)目基本相當(dāng)。從融資成本來講，發(fā)債的利息比銀行貸款更低，是一種鐵路部門比較愿意利用的融資模式，但發(fā)債的額度會(huì)受到限制，不能無限量發(fā)，鐵路發(fā)債的主要形式是鐵路建設(shè)債券、中期票據(jù)、短融券和超短融券。如果這次發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券能夠面向一些鐵路項(xiàng)目，則對(duì)降低鐵路建設(shè)融資成本，擴(kuò)大鐵路的融資渠道是非常好的”，上述鐵規(guī)院研究員表示。
基建穩(wěn)增長(zhǎng)加碼
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，前7月我國(guó)基建投資累計(jì)增長(zhǎng)18.6%，是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的主要引擎。
除鐵路外，公路、航空、水路等交通領(lǐng)域以及水利、城市管網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)目的投資量也非常巨大。
如前述，國(guó)家發(fā)改委今年已批復(fù)近9000億基建項(xiàng)目，今年5月，發(fā)改委還在其門戶網(wǎng)站開辟了PPP項(xiàng)目庫(kù)專欄，合計(jì)發(fā)布擬推廣項(xiàng)目1041個(gè)，總投資額高達(dá)1.97萬億元。
8月10日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要抓好地下綜合管廊試點(diǎn)工作。住建部部長(zhǎng)陳政高日前表示，如果每年能建8000公里的管廊，每公里1.2億元，就是9600億投資。
水利方面，水利部今年已經(jīng)和國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行簽署了戰(zhàn)略協(xié)議。根據(jù)水利部與國(guó)開行的戰(zhàn)略合作備忘錄，國(guó)開行2015年將安排900億元貸款，支持重大水利工程建設(shè)。水利部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于專項(xiàng)過橋貸款支持重大水利工程建設(shè)的意見》則就農(nóng)發(fā)行通過專項(xiàng)過橋貸款方式為地方重大水利工程提供過渡性資金支持提出了具體部署和要求。
