近年來(lái)，隨著嘉興市經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的迅速增長(zhǎng)，尤其是嘉興市頒布禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土政策以來(lái)，嘉興市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)得到了迅猛發(fā)展，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量不斷上升，預(yù)拌混凝土的使用已經(jīng)覆蓋了全市城鄉(xiāng)各類型建筑施工現(xiàn)場(chǎng)?？傮w看來(lái)，嘉興市的預(yù)拌混凝土市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入成熟期，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，已經(jīng)陷入過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的階段，特別是目前嘉興市固定資產(chǎn)投資增速放緩，房地產(chǎn)市場(chǎng)整體低迷的形勢(shì)下，如何在市場(chǎng)化條件下健全混凝土市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，更好的促進(jìn)嘉興市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，值得思考研究。
一、行業(yè)發(fā)展的基本情況
目前，嘉興市共有預(yù)拌混凝土企業(yè)51家，年設(shè)計(jì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力3525萬(wàn)立方米，2014年實(shí)際供應(yīng)混凝土1818.47萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)13.46%，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值60億元。
1、產(chǎn)量與產(chǎn)能名列全省前茅。
2014年，嘉興市混凝土供應(yīng)量名列全省第四位，占全省總供應(yīng)量的10.28%；混凝土年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到3525萬(wàn)立方米，占全省生產(chǎn)能力的10.62%。在建筑領(lǐng)域，預(yù)拌混凝土占澆筑混凝土重量的比例已超過(guò)80%，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平相當(dāng)。各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省同行業(yè)中繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。
2、行業(yè)信息化建設(shè)日益普及。
目前，嘉興市已有3家企業(yè)建立了混凝土企業(yè)信息化建設(shè)與管理控制系統(tǒng)（ERP）,從原材料采購(gòu)到生產(chǎn)、施工、決算實(shí)現(xiàn)全過(guò)程全方位信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督、管理和控制。51家企業(yè)全部使用了GPS/GPRS車載設(shè)備和車輛管理系統(tǒng)。桐鄉(xiāng)等地還專門建立混凝土車輛信息管理平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)督管理區(qū)域內(nèi)混凝土攪拌車運(yùn)行情況。
3、綠色發(fā)展取得初步成果。
隨著“五水共治”、大氣污染防治工作的全面推開(kāi)，嘉興市積極打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)踐環(huán)保生產(chǎn)，努力推進(jìn)全市混凝土行業(yè)由傳統(tǒng)消耗型產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。截止到2014年底，全市完成全封閉改造混凝土攪拌站8家，占全部混凝土攪拌站約15.69%；著手已啟動(dòng)全封閉改造混凝土攪拌站18家，占全部混凝土攪拌站約35.29%。
4、全市城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。
目前，全市混凝土企業(yè)共有51家，其中市區(qū)16家，港區(qū)1家，嘉善7家，平湖5家，海鹽4家，海寧8家，桐鄉(xiāng)10家。按照混凝土攪拌站服務(wù)半徑常規(guī)約為25公里,混凝土平均運(yùn)距15公里的設(shè)計(jì)，全市主要建設(shè)區(qū)均在混凝土企業(yè)服務(wù)半徑以內(nèi)，包括對(duì)農(nóng)村混凝土的需求也能滿足供應(yīng)。
5、高性能混凝土逐漸普及。
根據(jù)“十二五”期間要大力發(fā)展高性能和高耐久性混凝土的要求，嘉興市以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手，積極促進(jìn)高性能混凝土的發(fā)展和應(yīng)用，2014年，全市建設(shè)工程中使用的混凝土中，C10-C30強(qiáng)度等級(jí)的混凝土用量占總量的75%，其中用量最大的C25混凝土占60%，C30及以上的級(jí)別的混凝土用量占25%，中高強(qiáng)度混凝土的比重逐年增加，最高強(qiáng)度等級(jí)達(dá)到C60。
二、行業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重。由于混凝土行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，各行業(yè)主管部門缺乏有效統(tǒng)籌布局手段，投資建站無(wú)序，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，設(shè)備閑置情況突出。2014年，全市混凝土設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)到3525萬(wàn)立方米，供應(yīng)量?jī)H1818.47萬(wàn)平方米，產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)49%。同時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)興旺與否，直接關(guān)系到混凝土行業(yè)的發(fā)展。2014年，嘉興市房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)投資525.7億元，同比僅上升2.9%，嘉興市房地產(chǎn)業(yè)低迷拉低了混凝土的供應(yīng)量，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)業(yè)的低迷將持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，對(duì)嘉興市混凝土市場(chǎng)的壓力將進(jìn)一步凸顯。
2、應(yīng)收賬款居高不下。目前，應(yīng)收賬款已經(jīng)成為嘉興市混凝土企業(yè)發(fā)展乃至生存的首要問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2014年底，全市51家混凝土企業(yè)歷年累計(jì)應(yīng)收賬款達(dá)31億元，占2014年銷售額的51.67%，平均每家企業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)64萬(wàn)元，最高的一家欠款達(dá)2.35億元。大部分混凝土企業(yè)當(dāng)年回款率不到50%，所謂舊款未清，新賬又拖，由此陷入惡性循環(huán)的怪圈，導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)成本進(jìn)一步加大。
3、發(fā)展方式有待提高。多年來(lái)粗放式的發(fā)展，積累了大量的問(wèn)題和矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決。過(guò)剩的產(chǎn)能，導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)一步走低，進(jìn)而直接沖擊到產(chǎn)品質(zhì)量的底線，改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的難度越來(lái)越大。盲目發(fā)展，無(wú)序擴(kuò)展，都造成了社會(huì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。廢渣、廢水任意排放現(xiàn)象普遍存在，粉塵、噪音污染比較嚴(yán)重。低水平、同質(zhì)化發(fā)展方式與嘉興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。同時(shí)，管理、研發(fā)等方面人才缺乏，導(dǎo)致企業(yè)管理能力、技術(shù)創(chuàng)新能力不足，大多數(shù)企業(yè)缺乏發(fā)展后勁。
4、空間布局不盡合理。按照《嘉興市預(yù)拌混凝土與砂漿行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015年)》（嘉發(fā)改〔2010〕157號(hào)）的要求，由于當(dāng)時(shí)嘉興市預(yù)拌混凝土企業(yè)已經(jīng)產(chǎn)能過(guò)剩，提出到2015年原則上不再新批上新的預(yù)拌混凝土企業(yè)。但是，目前嘉興市混凝土企業(yè)已經(jīng)達(dá)到51家，比2009年底的29家新增近一倍。特別是市本級(jí)集中了17家混凝土企業(yè)，產(chǎn)能達(dá)1125萬(wàn)立方米，嚴(yán)重超過(guò)當(dāng)?shù)貙?shí)際使用量。
5、內(nèi)部管理不夠完善。大多數(shù)混凝土企業(yè)的規(guī)章制度、崗位責(zé)任制存在不健全現(xiàn)象，部分企業(yè)除了各項(xiàng)制度缺失之外，甚至沒(méi)有專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)。質(zhì)量保證體系不能長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，部分企業(yè)雖然建立了質(zhì)量保證體系，但不能常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，質(zhì)量體系控制未能真正落實(shí)于質(zhì)量控制全過(guò)程。同時(shí)，技術(shù)人員不符合規(guī)定要求現(xiàn)象仍普遍存在，企業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、業(yè)務(wù)水平良莠不齊，有的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室持證上崗的專職試驗(yàn)人員人數(shù)甚至不能滿足規(guī)定要求，混凝土質(zhì)量不能得到有效保證。
三、對(duì)策建議
隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)腳步的放緩，嘉興市的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)入了平穩(wěn)過(guò)渡期，預(yù)計(jì)今后嘉興市混凝土行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張將會(huì)大幅減緩，未來(lái)幾年，是嘉興市混凝土行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。走綠色發(fā)展道路將成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。下一步，只有通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，才能使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展有實(shí)質(zhì)性突破。
1、加強(qiáng)有效監(jiān)管，淘汰落后產(chǎn)能。
相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)劃布局，在充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控，合理控制新增產(chǎn)能，要有效建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，研究制定《嘉興市預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)管理辦法》，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)改造，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綠色生產(chǎn)、節(jié)能減排、市場(chǎng)監(jiān)管等方面入手，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，從而優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做精。扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行資源整合，以現(xiàn)有存量整合為主，用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合重組，淘汰規(guī)模小、污染大、技術(shù)水平低的落后小企業(yè)，取締無(wú)資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)，通過(guò)整合現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高行業(yè)整體發(fā)展水平。
2、完善行管體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
行業(yè)協(xié)會(huì)作為混凝土企業(yè)的自發(fā)建立的組織，在規(guī)范混凝土市場(chǎng)秩序、協(xié)調(diào)與政府各部門及各企業(yè)間的關(guān)系，對(duì)從業(yè)人員的各類培訓(xùn)、對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品新材料的推廣與應(yīng)用、國(guó)內(nèi)外行業(yè)間相互交流及為企業(yè)服務(wù)等方面均能發(fā)揮一定作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì)為規(guī)范市場(chǎng)秩序，探索建立標(biāo)準(zhǔn)示范、市場(chǎng)誠(chéng)信、質(zhì)量強(qiáng)企、優(yōu)勝劣汰等行業(yè)自律和互律制約等制度，促進(jìn)嘉興市混凝土行業(yè)的健康發(fā)展。
3、深化內(nèi)部管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制。
混凝土企業(yè)要嚴(yán)格按照《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》等有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)原材料檢驗(yàn)，生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，同時(shí)加強(qiáng)混凝土試驗(yàn)室管理，全面實(shí)施規(guī)范化建設(shè)，確保預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量。施工單位、監(jiān)理單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的混凝土質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照混凝土企業(yè)提交的“產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)（技術(shù)交底文件）施工，不得向混凝土拌合物中加水或其他成分。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)核查和質(zhì)量監(jiān)督抽查行為，對(duì)問(wèn)題企業(yè)堅(jiān)決要求整改，并向社會(huì)公開(kāi)檢查結(jié)果。
4、加快技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路，只有通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)或達(dá)到減少資源和能源消耗、減少污染物排放的目標(biāo)。要以新技術(shù)、新材料的研究與應(yīng)用為抓手，在高性能高耐久性混凝土、機(jī)制砂應(yīng)用、新型混凝土外加劑應(yīng)用、低摻量水泥混凝土、工業(yè)廢料與建筑垃圾應(yīng)用、混凝土漿水再利用等方面，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。從技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面入手，最大限度的減少水泥用量，達(dá)到節(jié)能減排的目的。龍頭企業(yè)應(yīng)把創(chuàng)新放在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的首要位置，以提高混凝土附加值為突破口，盡可能采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備。
5、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求混凝土行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩，需要行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)聚焦到綠色生產(chǎn)，提高質(zhì)量和效益上來(lái)。要引導(dǎo)企業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。從單一產(chǎn)品向多元產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，依靠技術(shù)進(jìn)步，品牌建設(shè)，通過(guò)提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新管理模式，來(lái)到達(dá)提高運(yùn)營(yíng)效率的目的。目前，嘉興市大部分混凝土企業(yè)的生產(chǎn)成本控制水平，綜合管理模式，能源、資源利用效率和污染物治理能力與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)先進(jìn)同行相比，仍有不小差距。只有引入現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，以節(jié)能環(huán)保作為企業(yè)轉(zhuǎn)型的突破口，真正把降低能源、資源消耗，降低污染排放，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)作為企業(yè)生存和發(fā)展的重點(diǎn)，用綠色生產(chǎn)打造企業(yè)的品牌，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。集約化、專業(yè)化、信息化是混凝土發(fā)展的方向，在新的形勢(shì)下，混凝土企業(yè)應(yīng)以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為主線，集環(huán)保、節(jié)能、信息與一體，將生產(chǎn)、供應(yīng)全過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)集成為一個(gè)完整的體系，用信息化推動(dòng)精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等整個(gè)流程的規(guī)范化管理，提升市場(chǎng)快速反應(yīng)、資源配置、生產(chǎn)組織、減本增效的能力，在成本控制、效率、品質(zhì)等方面充分體現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
6、加強(qiáng)相互合作，解決融資難題。
混凝土企業(yè)要充分利用各種社會(huì)資源，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，努力創(chuàng)造條件，克服混凝土企業(yè)融資渠道狹窄，融資方式單一、融資成本高等困難，從而改善企業(yè)投資環(huán)境，緩解企業(yè)的資金壓力。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的大型混凝土龍頭企業(yè)直接與資本市場(chǎng)對(duì)接，中小混凝土企業(yè)要積極探索和嘗試多種合作模式，努力在資本市場(chǎng)上獲得融資平臺(tái)。同時(shí)，企業(yè)要把抵御資金風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，保證存量資產(chǎn)的安全性。要嚴(yán)格控制應(yīng)收賬款，有效提高資金使用效率。減少銀行貸款，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。拒絕社會(huì)高利貸，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要審時(shí)度勢(shì)，共同抵制低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、墊資銷售，把產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。
