過去100多天里，伴隨著亞投行、絲路基金和博鰲亞洲論壇等帶來的沖擊波，“一帶一路”成為吸引全球目光的熱點?？傮w來看，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際產(chǎn)能合作在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了主力和先鋒作用，也是迄今進展最為迅猛的領(lǐng)域。基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)能合作成為“一帶一路”建設(shè)的領(lǐng)跑者，有其自身的邏輯。
首先，基礎(chǔ)設(shè)施短缺是新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展的最大瓶頸。
基礎(chǔ)設(shè)施是資源和生產(chǎn)要素集聚的重要前提條件。近年來，隨著國內(nèi)勞動力及其他要素成本上升，沿海地區(qū)出現(xiàn)了一些勞動密集型企業(yè)向周邊國家轉(zhuǎn)移的趨勢。在這一過程中，一些發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施短缺問題得到進一步暴露，與零部件配套條件落后并列，成為制約這些國家承接產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的兩大約束。
同時，在洶涌而來的數(shù)字化浪潮面前，廣大發(fā)展中國家如果不能盡快趕上，巨大的“數(shù)字鴻溝”有可能擴展為全面的“基礎(chǔ)設(shè)施鴻溝”。為此，無論是亞非拉發(fā)展中國家，還是中東歐轉(zhuǎn)軌國家，以及歐盟國家，都把改善基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)先地位。2014年11月，習近平主席在“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上提出了加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的設(shè)想和中方的行動，極大地促進了沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施合作進程。今年3月發(fā)布的《愿景與行動》中除了將公路、鐵路、航空、港口、管道和電網(wǎng)列為合作重點外，還提出信息絲綢之路概念，將跨境光纜和衛(wèi)星列入基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域。
“一帶一路”倡議提出以來，已經(jīng)有多個國家提出了與之相似的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。這些戰(zhàn)略計劃在空間方向、重點領(lǐng)域等方面均與我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略實現(xiàn)對接。
其次，國際產(chǎn)能合作是?“一帶一路”沿線國家借力推進工業(yè)化的必然選擇。
受制于現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序以及基礎(chǔ)設(shè)施條件約束，“一帶一路”沿線許多發(fā)展中國家都面臨現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足、工業(yè)化進程滯后的問題，這也是這些國家以資源原材料產(chǎn)品為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期難以升級的重要原因。許多國家不僅希望承接中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也希望學習借鑒中國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運營模式。與此同時，我國經(jīng)過30多年的開放發(fā)展，建立起了全球最大規(guī)模的加工制造業(yè)體系，多種工業(yè)產(chǎn)品規(guī)模位居世界前列，特別是在裝備制造和礦山、能源、冶金、建材、化工、機械、電子、紡織、家電等多個領(lǐng)域，具備了與沿線國家開展產(chǎn)能合作的條件。
今年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》，提出了促進產(chǎn)能和裝備制造合作的41條意見。其中提出到2020年，與重點國家產(chǎn)能合作機制基本建立，一批重點產(chǎn)能合作項目取得明顯進展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地，將對全面推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作起到重要的推動作用。
商務(wù)部資料表明，我國目前已在全球50個國家建設(shè)118個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，分布在50個國家和地區(qū)，入?yún)^(qū)的中國企業(yè)達到2790多個，其中有77個處在“一帶一路”沿線23個國家，年產(chǎn)值超過200億美元，為當?shù)貏?chuàng)造20萬個就業(yè)機會。目前還有25個國家希望與我合作建設(shè)36家境外合作區(qū)。
產(chǎn)能合作作為直接為當?shù)貛砭蜆I(yè)和稅收、顯著推進所在國工業(yè)化進程的重要合作領(lǐng)域，能夠直接造福當?shù)匕傩?，供給與需求高度對接，具備天時、地利、人和的條件，必將成為“一帶一路”建設(shè)進程中的亮點。
