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長江中游城市群規(guī)劃獲批 武漢、長沙、南昌三足鼎立

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-04-13  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:第一財經(jīng)日報
核心提示:國務(wù)院日前批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。這是貫徹落實長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略的重要舉措,也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014——2020年)》出臺后,國家批復(fù)的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃。

繼珠三角、長三角和京津冀三大經(jīng)濟(jì)圈之后,哪個區(qū)域?qū)⒊砷L為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一增長極?這里面,“中三角”也就是長江中游城市群希望最大。


國務(wù)院日前批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。這是貫徹落實長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略的重要舉措,也是《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014——2020年)》出臺后,國家批復(fù)的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃。


力造世界級制造業(yè)基地


長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群,國土面積約31.7萬平方公里。


武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清教授分析到,這幾年長江中游城市群的空間地理概念經(jīng)歷了一個從“中三角”到“中四角”再回到“中三角”的變化過程。其中,去年9月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確把皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)納入長三角城市群后,長江中游城市群重新回到“中三角”的范圍。


“安徽的地理位置比較獨特,有一部分都在下游,有一部分在中游,最后還是都劃給長三角?!眳莻髑逭f,在長江中游城市群中,不僅包括了武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群,也包括了其他一些地區(qū)。以湖北為例,除了武漢城市圈,荊州、荊門、宜昌等沿江城市也納入其中。


湖北省政協(xié)委員、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青表示,從制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、交通、生態(tài)容量等現(xiàn)有條件看,長江中游位列第四城市群的優(yōu)勢最為明顯。


國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成非??春瞄L江中游城市群的發(fā)展?jié)摿?。他曾多次對本報分析,長江中游城市群承東啟西、連南貫北,交通很發(fā)達(dá),物產(chǎn)、水資源豐富,氣候也不錯,文化底蘊比較豐富。另外和沿海地區(qū)離得比較近,按照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的觀點,中三角最具優(yōu)勢。再加上該地人口比較密集,是一個很不錯的市場,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有很大的優(yōu)勢。


吳傳清說,長江中游城市群在推動中國中西部地區(qū)的崛起過程中具有重要意義,在未來全方位開放格局和支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面十分關(guān)鍵。該地區(qū)科教力量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚,包括裝備制造、光電等產(chǎn)業(yè)都十分不錯,將來有望打造成為沿海三大城市群之后又一個世界級制造業(yè)基地。



三城市領(lǐng)銜


長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化最重要的載體是城市群?!兑?guī)劃》提出,長江中游城市群要堅持走新型城鎮(zhèn)化道路,強(qiáng)化武漢、長沙、南昌的中心城市地位,依托沿江、滬昆和京廣、京九、二廣等重點軸線,形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局,促進(jìn)省際毗鄰城市合作發(fā)展,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。


核心城市對一個省的發(fā)展十分重要,在中西部,每個省的核心城市只有一個,即省會城市。近年來,隨著沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移加快,武漢、長沙、南昌等中部省會也迎來快速發(fā)展的良機(jī)。


例如,2006年時,武漢經(jīng)濟(jì)總量僅位列全國第16位,長沙僅位列全國第28位,南昌位列全國第51位。至去年,武漢經(jīng)濟(jì)總量首次突破萬億大關(guān),達(dá)10069.48億元,名列全國第8。長沙的經(jīng)濟(jì)總量也一路上升至全國第15位,南昌去年也上升至第44位,上升勢頭均十分明顯。


“三個省首先要發(fā)揮省會城市的引領(lǐng)作用,在自己發(fā)展的同時帶動周邊發(fā)展?!眳莻髑逭f,長江中游城市群是多中心的模式,武漢、長沙和南昌是第一級別的中心。長江中游城市群當(dāng)然不僅局限于這三個中心城市,還需要發(fā)揮一批次一級中心即重要地級市的作用。在他看來,包括株洲、湘潭以及沿江地區(qū)的九江、岳陽、黃石、宜昌等地級市未來前景均十分看好。


不過,長江中游城市群目前也存在著明顯的短板。國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬此前對本報分析指出,相比同樣跨行政區(qū)域的長三角城市群,長江中游城市群不僅缺乏龍頭城市,而且輻射的面積比較大,這就可能會導(dǎo)致不聚焦、過于分散,從而影響城市群的形成和競爭力。


在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,長三角和珠三角目前是相互補(bǔ)充、依托,越來越緊密,而長江中游由于都在同一個水準(zhǔn),結(jié)構(gòu)趨同化十分明顯,競爭大于合作,誰也離得開誰。此外,目前當(dāng)?shù)厥袌龌潭冗€不是很高,這幾個城市有名的民營企業(yè)家很少,也就是說長江中游城市群還不是市場主導(dǎo)型的城市群。


吳傳清說,作為跨區(qū)域的城市群,長江中游城市群的學(xué)習(xí)對象應(yīng)該是長三角,應(yīng)該學(xué)習(xí)長三角如何在跨省域的情況下進(jìn)行資源的配置、協(xié)同發(fā)展。


對此,《規(guī)劃》提出,要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,建立城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,聯(lián)手打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,有序推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建具有區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。


葉青認(rèn)為,目前三地之間的競爭不會在短期內(nèi)改變,最終企業(yè)肯定是哪里條件好到哪里去,哪里能賺錢就到哪里去。政府要做的就是搭建一個好的平臺,鼓勵企業(yè)和其他地區(qū)的企業(yè)合作。比如,三個中心城市之間的距離都比較遠(yuǎn),因此三省可以在交界地區(qū)多展開一些合作,比如在岳陽、咸寧、九江、黃岡等省際交界處進(jìn)行布點。


“政府要做好企業(yè)不愿意做的事情,平臺搭好了,企業(yè)就發(fā)展起來了?!比~青說,現(xiàn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是很好的一個突破口,交通問題解決之后,后續(xù)的合作才能繼續(xù)增加。


附表 長江中游城市群 上升為國家戰(zhàn)略大事記


2011年


4月、7月湖北省黨政代表團(tuán)分別考察湖南和江西,倡議共同構(gòu)建長江中游城市群。


2012年


2月長江中游城市群三省會商會議在武漢舉行,三省政府簽訂《加快構(gòu)建長江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。


12月時任國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在江西九江主持召開區(qū)域發(fā)展與改革座談會,提出“中部地區(qū)、長江流域是縮小區(qū)域差距的突破之地”。


2013年


2月長江中游城市群省會城市首屆會商會在武漢舉行,達(dá)成《武漢共識》。


4月長江中游城市群首次亮相博鰲亞洲論壇。


9月由國家發(fā)改委牽頭組織的長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃前期工作會議在武漢召開。


2014年


2月長江中游城市群省會城市第二屆會商會在長沙舉行,發(fā)布《長沙宣言》,約定“共同建設(shè)具有國際競爭力的特大城市群”。


5月湖北、湖南、江西等省308家旅行社結(jié)成中三角旅行社聯(lián)合體大聯(lián)盟,交通運輸廳共商“645”工程合力打通長江航道“中梗阻”。


11月首屆長江中游城市群聯(lián)合招聘會在武漢科技會展中心舉行,同場攬才近5000人。


2015年


1月 武漢、長沙、合肥等省會實現(xiàn)公積金異地互認(rèn)。


3月國務(wù)院批復(fù)同意《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》,要求各有關(guān)方面共同推動《規(guī)劃》落實。

 
 
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