今年“兩會”，李克強總理在政府工作報告中提出，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施新能源、新材料等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端；加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能。
作為重要的綠色建材，高性能混凝土的推廣應(yīng)用，對化解產(chǎn)能嚴重過剩、貫徹綠色建筑行動方案具有重大意義；對提高工程質(zhì)量，降低工程全壽命周期的綜合成本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進技術(shù)進步，推進混凝土行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，同樣具有重大意義。
據(jù)了解，高性能混凝土是滿足建設(shè)工程特定要求，采用優(yōu)質(zhì)常規(guī)原材料和優(yōu)化配合比，通過綠色生產(chǎn)方式以及嚴格的施工措施制成的，具有優(yōu)異的拌合物性能、力學性能、耐久性能的混凝土。
在今年的全國“兩會”上，一些代表和委員指出，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國家將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程領(lǐng)域加大投資，隨著這些投資建設(shè)規(guī)模的日益增加，作為高性能、新材料的預拌混凝土產(chǎn)量也將水漲船高。據(jù)統(tǒng)計，規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)量已超過10億立方米。
但由于對高性能混凝土認識不足、概念不統(tǒng)一、基礎(chǔ)研究滯后，以及評價體系尚未建立，致使高性能混凝土應(yīng)用還不廣泛。同時，混凝土生產(chǎn)普遍存在強度等級偏低、綠色生產(chǎn)水平不高、質(zhì)量控制不嚴及施工粗放等問題，制約了高性能混凝土的推廣應(yīng)用。
為此，國家高度重視高性能混凝土的推廣應(yīng)用工作。從2013年以來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就把推廣應(yīng)用高性能混凝土工作作為部里的中心工作之一來抓。到目前為止，推廣應(yīng)用高性能混凝土工作取得長足進展。為了做好推廣應(yīng)用工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部首先做好組織保障工作。成立了高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)指導組，確定技術(shù)指導組的工作任務(wù)，為有關(guān)專家頒發(fā)聘書，定期召開工作會議。其次，借助推廣高強鋼筋的成功經(jīng)驗，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與工業(yè)和信息化部聯(lián)手推動高性能混凝土工作，組織制定詳細工作計劃，2014年8月13日，兩部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見，明確了工作目標、原則、任務(wù)和措施。眾多專家認為：“兩部門聯(lián)合，力度大、影響廣，是推廣應(yīng)用高性能混凝土的一大成功經(jīng)驗。”
據(jù)了解，兩部門在扶持高性能混凝土方面，聯(lián)手推出三大政策：一是在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展的優(yōu)秀建筑設(shè)計、綠色建筑評定、設(shè)計和工程招投標中，將采用高性能混凝土作為參評、獲獎或招投標優(yōu)先條件之一；二是修訂完善資源綜合利用的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土；三是為高性能混凝土的生產(chǎn)、應(yīng)用提供技術(shù)咨詢和指導服務(wù)。
除了推出三大政策外，標準先行可謂關(guān)系成敗。從推廣應(yīng)用工作啟動之初，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就部署相應(yīng)標準的制定工作。制定發(fā)布實施了《高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)指南》、《預拌混凝土綠色生產(chǎn)技術(shù)及管理規(guī)程》和《預拌混凝土綠色生產(chǎn)實施指南》。目前，《預拌混凝土綠色生產(chǎn)星級評價標識管理辦法》初步定稿，《高性能混凝土評價標準》征求意見稿也已完成，將在今年報批。
為了奠定技術(shù)基礎(chǔ)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司加強師資隊伍的培養(yǎng)。2015年1月中旬，在北京舉辦了高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)師資培訓班，來自各省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門標準化管理工作和混凝土行業(yè)管理工作具體負責人，以及長期從事混凝土行業(yè)設(shè)計、科研、生產(chǎn)、施工、檢測、監(jiān)理或監(jiān)督管理等工作的高級技術(shù)人員200余人參加了培訓。師資培訓活動將作為孵化器，為在各地廣泛深入地開展高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)的培訓活動，培養(yǎng)技術(shù)人才，積累技術(shù)力量。
全國“兩會”期間，記者了解到，2015年，是推廣應(yīng)用高性能混凝土的關(guān)鍵之年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司已經(jīng)將推廣應(yīng)用工作作為首要任務(wù)，首當其沖來抓，形成了清晰的推廣路線圖，全力以赴尋求大突破。
一是加強組織領(lǐng)導和協(xié)同配合。按照“若干意見”要求，加強監(jiān)督檢查各地結(jié)合各自實際情況，建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導機構(gòu)，明確職責、制訂方案，強化階段性目標管理等的部署、落實情況。
二是完善相關(guān)配套政策和措施。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)落實兩部門聯(lián)合推出的三大政策扶持高性能混凝土。同時，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，修訂資源綜合利用的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)高性能混凝土。要求各地制訂相關(guān)的扶持政策和措施，鼓勵高性能混凝土的生產(chǎn)應(yīng)用。
三是開展生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)咨詢服務(wù)。監(jiān)督檢查各地，以《高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)指南》、《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》等為重點，建立本地區(qū)高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)指導工作機制，為高性能混凝土生產(chǎn)、工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的技術(shù)人員提供技術(shù)咨詢和指導服務(wù)情況。
四是加強宣傳力度。充分利用好報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展有深度、有聲勢的宣傳，提高全行業(yè)推廣應(yīng)用高性能混凝土的意識。
五是進一步擴大培訓范圍。針對混凝土相關(guān)的技術(shù)人員、管理人員、質(zhì)量執(zhí)法人員等，進行高性能混凝土相關(guān)的政策、技術(shù)、標準、基礎(chǔ)知識等全面、系統(tǒng)和持續(xù)的培訓。
六是啟動試點示范工作。研究制定推廣示范方案，選擇和落實示范地區(qū)、示范工程、示范企業(yè)。此外，將繼續(xù)發(fā)揮標準的先行引領(lǐng)作用，目前正組織編制《高性能混凝土評價標準》，待批準發(fā)布后，將在全國組織開展宣貫培訓。相信全國“兩會”結(jié)束后，這項工作將全面推開。
