2014年，在各級(jí)黨委、政府、各級(jí)散裝辦主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣西散裝辦系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，迎難而上、銳意進(jìn)取，全區(qū)散裝水泥事業(yè)取得了可喜成績(jī)。完成了兩件大事：
一是推動(dòng)自治區(qū)人大出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》于2014年11月28日經(jīng)廣西壯族自治區(qū)第十二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議正式審議通過(guò)，2015年1月1日起施行。這部法規(guī)的出臺(tái)，為廣西區(qū)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用提供了有力的法律武器，填補(bǔ)了廣西區(qū)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用立法上的空白，對(duì)于明確政府和部門(mén)的職責(zé)，優(yōu)化政策措施，懲治違法行為，加強(qiáng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、流通、使用管理，推動(dòng)廣西區(qū)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)范有序發(fā)展，具有十分重要的意義。
二是超額完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。2014年，全區(qū)散裝水泥供應(yīng)量為4893.63萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.73％；預(yù)拌混凝土供應(yīng)量為3953.99萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)15.74％；散裝率45.97％，比去年提高了3.15個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，2014年全區(qū)發(fā)展散裝水泥共節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤45.42萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放172.95萬(wàn)噸，減少粉塵排放19.33萬(wàn)噸，創(chuàng)綜合經(jīng)濟(jì)效益17.25億元，為廣西區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)節(jié)能減排、深化兩型社會(huì)和美麗廣西建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。
2014年全區(qū)散裝水泥工作亮點(diǎn)眾多：
一、“三位一體”格局優(yōu)化，預(yù)拌砂漿前景樂(lè)觀。
散裝水泥供應(yīng)量持續(xù)增長(zhǎng)。貴港市充分利用西江黃金水道航運(yùn)廉價(jià)有利條件，“內(nèi)外兼顧，水路并舉”，完成散裝水泥供應(yīng)1398.79萬(wàn)噸,為各市之首；桂林、南寧、柳州增幅排全區(qū)前三，分別達(dá)到了25.6％、21.66％和15.45％。
預(yù)拌混凝土向縣城、鄉(xiāng)村穩(wěn)步拓展。2014年全區(qū)新增縣區(qū)混凝土攪拌站8家，共建成縣以上預(yù)拌混凝土企業(yè)（有資質(zhì)）173家，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)8873萬(wàn)立方米。貴港市農(nóng)村小型預(yù)拌混凝土攪拌企業(yè)已有三十多家，是廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土攪拌站發(fā)展態(tài)勢(shì)最好的地級(jí)市之一。
預(yù)拌砂漿發(fā)展勢(shì)頭良好。2014年全區(qū)預(yù)拌砂漿使用量8.53萬(wàn)噸，是2013年1.12萬(wàn)噸的7倍，其中柳州累計(jì)銷售干混預(yù)拌砂漿4.81萬(wàn)噸，南寧2.7萬(wàn)噸，玉林1.02萬(wàn)噸；預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自治區(qū)散裝辦核準(zhǔn)備案數(shù)增至26家，玉林、柳州、南寧共有8家在屬地備案的預(yù)拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，其中南寧市首家濕拌砂漿企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行，柳州宏宇、魚(yú)峰和環(huán)波3家企業(yè)已建成投產(chǎn)，桂林、百色、賀州、河池等市預(yù)拌砂漿企業(yè)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。
二、專項(xiàng)資金規(guī)范征管，扶持企業(yè)科技創(chuàng)新。
征收方面規(guī)范有序。南寧市散裝辦通過(guò)反復(fù)教育、耐心工作，先后讓不支持、不配合繳納專項(xiàng)資金的3家水泥企業(yè)補(bǔ)交專項(xiàng)資金6萬(wàn)余元；來(lái)賓市散裝辦深入對(duì)地方征收政府性基金提出質(zhì)疑、拒絕繳納專項(xiàng)資金的企業(yè)，細(xì)致宣傳，以理服人，依法征收，使企業(yè)自覺(jué)地將15萬(wàn)元散裝水泥專項(xiàng)資金按期繳納入庫(kù)。
管理方面防微杜漸。廣西區(qū)不斷加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金制度管理，聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)各市散裝水泥專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了一次專項(xiàng)檢查，規(guī)范資金管理，杜絕違規(guī)問(wèn)題。
使用方面科學(xué)合理。繼續(xù)提高散裝水泥專項(xiàng)資金生產(chǎn)性支出比例，加大科技投入，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)按條件、按程序積極申報(bào)優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷促進(jìn)廣西散裝水泥產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)體系的完善，引導(dǎo)企業(yè)、科研部門(mén)和高等院校進(jìn)行聯(lián)合技術(shù)研發(fā)，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型混凝土設(shè)施設(shè)備等適合廣西區(qū)農(nóng)村發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土的技術(shù)裝備，培育散裝水泥、預(yù)拌混凝土專業(yè)化物流企業(yè)，進(jìn)一步降低物流成本，提高運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等各環(huán)節(jié)現(xiàn)代化水平，對(duì)企業(yè)上報(bào)項(xiàng)目邀請(qǐng)專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，擇優(yōu)扶持，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)于散裝水泥發(fā)展的導(dǎo)向作用。自治區(qū)散裝辦2014年下?lián)苻r(nóng)村推散、預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿推廣等自治區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)達(dá)到220萬(wàn)元；南寧市對(duì)13 家企業(yè)的推散發(fā)散項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助381.5萬(wàn)元；柳州市散裝辦2014年累計(jì)投入專項(xiàng)資金137.23萬(wàn)元，分別用于抹灰預(yù)拌砂漿配方研發(fā)、建立信息化監(jiān)控管理系統(tǒng)、建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼及機(jī)械化噴涂抹灰施工等方面，較好的解決了預(yù)拌砂漿初期推廣應(yīng)用中存在的階段性問(wèn)題。
三、行政執(zhí)法力度加大，市場(chǎng)監(jiān)管能力增強(qiáng)。
以重大工程項(xiàng)目為重點(diǎn)執(zhí)法對(duì)象，大力推進(jìn)常態(tài)化、職能化建設(shè)，執(zhí)法隊(duì)伍更加專業(yè)，執(zhí)法日趨規(guī)范，工作力度增強(qiáng)，今年全區(qū)共出動(dòng)行政執(zhí)法800多批次，有效減少了違法違規(guī)行為，規(guī)范了供散用散秩序。各級(jí)散裝辦積極爭(zhēng)取住建、財(cái)政、法院等部門(mén)的支持，通過(guò)限時(shí)整改、行政處罰、聯(lián)合執(zhí)法、法院強(qiáng)制執(zhí)行等方式，有效減少違規(guī)行為。梧州市散裝辦堅(jiān)持依法行政、依法興散，建立和完善了以檢促散的行政執(zhí)法檢查工作制度；河池市散裝辦實(shí)現(xiàn)“禁現(xiàn)拌”工作日常巡查常態(tài)化；百色市加大對(duì)建筑市場(chǎng)的督查，實(shí)現(xiàn)了百色城區(qū)內(nèi)85%在建工程項(xiàng)目都能按規(guī)定要求使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土；北海市散裝辦聯(lián)合北海市綜合執(zhí)法支隊(duì)到建筑工地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)場(chǎng)糾正其違規(guī)行為。
四、農(nóng)村推散持續(xù)發(fā)力，因地制宜拓展市場(chǎng)。
縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)量持續(xù)擴(kuò)大，2014年農(nóng)村預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達(dá)780萬(wàn)立方米，使用散裝水泥230萬(wàn)噸，成為廣西區(qū)散裝水泥發(fā)展的重要力量和增長(zhǎng)點(diǎn)。廣西區(qū)牢牢抓住重點(diǎn)建設(shè)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、水泥制品企業(yè)等集中用散大戶，因地制宜拓展散裝水泥農(nóng)村市場(chǎng)。針對(duì)2014年農(nóng)村道路硬化項(xiàng)目多的情況，各市散裝辦加強(qiáng)了農(nóng)村公路建設(shè)使用散裝水泥的協(xié)調(diào)，全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)用散量超過(guò)了30萬(wàn)噸。為提升水泥制品企業(yè)用散能力，各市散裝辦加強(qiáng)對(duì)水泥預(yù)制構(gòu)件廠（場(chǎng)）的全面調(diào)查，協(xié)調(diào)督促其用散，水泥制品散裝水泥使用量達(dá)110余萬(wàn)噸。
五、宣傳工作特色鮮明、積極作為效果明顯。
各級(jí)散裝辦努力營(yíng)造散裝水泥發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，著重提高社會(huì)公眾對(duì)散裝水泥事業(yè)的認(rèn)知度，把日常宣傳和專題宣傳緊密結(jié)合，取得了很好的宣傳效果。宣傳上體現(xiàn)了幾個(gè)特色：
一是前瞻性強(qiáng)、主動(dòng)作為?！稐l例》未行，宣傳先行，《條例》于今年1月1日施行，去年底大家便開(kāi)始了《條例》的宣傳工作，如邀請(qǐng)廣西電視臺(tái)拍攝新聞、在廣西衛(wèi)視播出滾動(dòng)廣告、分發(fā)宣傳品、在公交車上印制大幅宣傳畫(huà)等，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
二是持續(xù)性長(zhǎng)、深入人心。以來(lái)賓市為例，從9月1日起用了三個(gè)月時(shí)間，在市區(qū)交通要道，利用LED顯示屏以“推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，建設(shè)美麗來(lái)賓”為主題進(jìn)行宣傳，11月至12月，又利用燈箱、掛橫幅等宣傳方式，在市區(qū)主要交通道路和項(xiàng)目建設(shè)工地宣傳發(fā)展散裝水泥的相關(guān)知識(shí)，力求起到了潛移默化的宣傳效果。
三是主題鮮明、形式多樣。2014年全國(guó)散裝水泥宣傳周活動(dòng)期間，廣西各級(jí)散裝辦精心組織，緊緊圍繞“推廣散裝水泥，減少粉塵污染”主題，面向廣大群眾進(jìn)行深入宣傳。各市能根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新宣傳手段，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播、短信、城區(qū)電子顯示屏、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、現(xiàn)場(chǎng)講解、放置展板等方式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，南寧市散裝辦投入9條線路的公交車廣告，賀州市散裝辦開(kāi)展2014年工業(yè)節(jié)能、散裝水泥宣傳周、全國(guó)低碳日暨賀州宏泰建材公司淘汰落后產(chǎn)能現(xiàn)場(chǎng)拆除儀式，并邀請(qǐng)有關(guān)媒體進(jìn)行報(bào)道。防城港散裝辦加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行宣傳，把發(fā)展散裝水泥與城市創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)保工作緊密掛鉤，著力于專題報(bào)告和信息報(bào)送工作，讓各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)及時(shí)了解掌握散裝水泥發(fā)展動(dòng)態(tài)，引起重視，獲得支持。
六、加大人才培訓(xùn)力度，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。
2014年，廣西區(qū)組織組織了兩期散裝水泥系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、一期財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分三期組織有關(guān)人員赴江西、河北、黑龍江等省學(xué)習(xí)，共組織培訓(xùn)自治區(qū)和各市散裝辦、預(yù)拌砂漿企業(yè)人員295人次。
各市散裝辦能高度重視職工素質(zhì)提升。賀州市散裝辦加強(qiáng)對(duì)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求窗口人員用心服務(wù)，做好政策解釋及跟蹤回訪，提高辦理服務(wù)效率，辦好業(yè)務(wù)，散裝辦窗口2014年前3個(gè)季度連續(xù)被市政務(wù)服務(wù)中心評(píng)為五星級(jí)服務(wù)窗口；梧州市散裝辦要求每一位工作人員都要自覺(jué)學(xué)習(xí)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿相關(guān)政策，建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)制度，逢周五下午，組織內(nèi)部業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)1小時(shí)，共同鉆研散裝水泥政策法規(guī)（規(guī)章）和相關(guān)知識(shí)，研討政策要點(diǎn)和工作難點(diǎn)；河池市散裝辦制定了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，由各科室人員輪流負(fù)責(zé)，每周進(jìn)行一次業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、執(zhí)法、宣傳等方面的學(xué)習(xí)。
2015年是《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》施行的開(kāi)局之年，廣西區(qū)散裝水泥工作將以全面貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》為核心，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，提高對(duì)散裝水泥行業(yè)的監(jiān)督管理能力，提升服務(wù)企業(yè)的水平，力爭(zhēng)全面完成2015年和“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極促進(jìn)全區(qū)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的發(fā)展和應(yīng)用，不斷把散裝水泥事業(yè)推向新的高度,為加快實(shí)現(xiàn)廣西區(qū)“兩個(gè)建成”做出新的更大貢獻(xiàn)。
