從“非典”危機(jī)中啟動(dòng)“官員問責(zé)”開始，一系列部委與地方高官問責(zé)事件表明了責(zé)任政府的理念在付諸實(shí)踐、深入人心。在2005年，原國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華黯然辭職。從最初吉林對(duì)水污染的漫不經(jīng)心，到下游城市的恐慌，哈爾濱只是這副多米諾骨牌中的一個(gè)環(huán)節(jié)。政府的失信以及決策的無效率，使得水危機(jī)成為松花江沿岸城市揮之不去的夢(mèng)魘。這也是中國(guó)問責(zé)制在2005年的具體實(shí)踐。
2005年歲末，日本發(fā)生了多棟大樓抗震數(shù)據(jù)造假事件，震驚了全日本。在設(shè)計(jì)時(shí)為降低成本而大幅減少建筑中的鋼筋用量，將每平方米的平均鋼筋投放量從一般標(biāo)準(zhǔn)的80-100公斤減少到60公斤。日本國(guó)會(huì)率先介入，動(dòng)用“議院國(guó)政調(diào)查權(quán)”，先后由眾議院國(guó)土交通委員會(huì)舉行了三次證人質(zhì)詢會(huì)。這也反映了日本對(duì)建筑質(zhì)量的關(guān)注。
反觀中國(guó)，2005年12月26日上午，南陽(yáng)市西峽縣寒風(fēng)瑟瑟。境內(nèi)的寧西鐵路丹水特大橋橋墩搭滿腳手架，鄭州鐵路局南陽(yáng)工務(wù)段橋路科的施工人員正在用鋼筋混凝土給橋墩加固。寧西鐵路全長(zhǎng)1085公里，是“十五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是八橫八縱之一。橫穿陜西、河南、湖北、安徽、江蘇5省。該鐵路于2000年5月開工建設(shè)，2003年1月23日全線鋪通。2004年1月，寧西鐵路西安至合肥段正式開始運(yùn)營(yíng)。
有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)為，西安至合肥段工程發(fā)生的問題絕不是偶然的，是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方存在問題積累的必然結(jié)果，施工質(zhì)量不良、設(shè)計(jì)強(qiáng)度不足、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)、建設(shè)管理不到位是其中的重要原因。責(zé)任單位中鐵十六局集團(tuán)有限公司、鐵道第一勘察設(shè)計(jì)院、沈陽(yáng)鐵路局建設(shè)監(jiān)理公司和鐵道部工程管理中心及相關(guān)負(fù)責(zé)人受到鐵道部處罰。
問責(zé)必須堅(jiān)持公開透明。從某種意義上說，問責(zé)是一種民主監(jiān)督方式，而實(shí)施民主監(jiān)督的一個(gè)最起碼的必要條件，就是要讓民眾知情，這個(gè)前提是事情的全部經(jīng)過必須公開透明。所以堅(jiān)持公開透明，是確保問責(zé)制發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的關(guān)鍵之一。誰(shuí)該為這建成兩年無法開通，病得不輕的客運(yùn)寧西鐵路把脈呢？誰(shuí)又該為這“病因”負(fù)責(zé)呢？建筑物質(zhì)量是事關(guān)百年的大事，然而僅僅是一些人受到處罰就可以了之嗎？ 是制度的缺失還是人員的缺位？誰(shuí)該為中國(guó)建筑業(yè)負(fù)責(zé)呢？卻總是疑團(tuán)迷霧，只知道老百姓期待的目光和國(guó)有資產(chǎn)的流失成了無法抹殺的標(biāo)記。
