新的一年總會讓人有所期待。畢竟，這意味著更多的可能性。
作為全面深化改革的關鍵之年，2015年各項改革工作如何推進備受關注。但對于各部委來說，這一年也將是考驗之年。因為，它是“十二五”規(guī)劃的收官之年。
為了確?！笆濉币?guī)劃所提出的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標最終得以實現(xiàn)，各部委相繼召開2015年工作會議，明確今年工作的重點和方向。
能否完成目標，年底終將揭曉。而通過梳理各部委2015年的工作安排，在獲悉政策取向的同時，我們也會從中發(fā)現(xiàn)新的投資機遇。
多重目標
國家發(fā)改委是較早部署2015年工作的部門。在中央經(jīng)濟工作會議閉幕次日，全國發(fā)展和改革工作會議便在北京召開。
關于2015年的發(fā)展改革工作，這次會議要求主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過創(chuàng)新宏觀調(diào)控保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，通過全面深化改革進一步釋放市場活力，通過創(chuàng)新驅(qū)動加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，通過轉(zhuǎn)方式調(diào)結構不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
由于2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，這次會議明確要求“全面實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃目標任務”。
自去年以來，“經(jīng)濟新常態(tài)”已成為概括當下中國經(jīng)濟所處狀態(tài)最為重要的關鍵詞。為此，本次會議也特別強調(diào)要做到“三個調(diào)適”，即調(diào)適理念、調(diào)適政策和調(diào)適方法。
以調(diào)適理念為例，會議要求，毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設為中心，處理好經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關系，把握好穩(wěn)增長和調(diào)結構的平衡點，既抓住時機加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，又防止經(jīng)濟增速慣性下滑，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
面對多重目標，政策尺度如何拿捏無疑至關重要，這也考驗著政策制定者的智慧與勇氣。具體來看，就是要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等方面的問題。
就促改革而言，這次會議特別提到，重點抓好審批制度、項目核準、投融資、價格等有利于經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提升的改革。但從具體工作安排來看，穩(wěn)增長依然備受重視。
會議要求，深入發(fā)掘需求潛力并重點抓落實和完善重大投資工程包，發(fā)揮好投資穩(wěn)增長的關鍵作用。作為國家發(fā)改委2015年八項重點工作的第一項，就是“多管齊下拓展有效需求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。
均衡拉動
投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年一至三季度最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻是48.5%，比資本形成總額貢獻率高7個百分點左右。
早前中央經(jīng)濟工作會議曾指出，國際金融危機發(fā)生前，國際市場空間擴張很快，出口成為拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動能，但現(xiàn)在全球總需求不振，我國低成本比較優(yōu)勢也發(fā)生轉(zhuǎn)化，必須加緊培育新的比較優(yōu)勢，使出口繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮支撐作用。
在研究部署2015年工作時，商務部部長高虎城在全國商務工作會議上表示，要推進外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結構，培育競爭新優(yōu)勢。據(jù)新金融記者了解，去年商務部除了要求進一步提高貿(mào)易便利化水平、推動加快出口退稅進度外，還明確支持跨境電子商務、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務企業(yè)等新型貿(mào)易方式和平臺發(fā)展。
“過去的一年，商務部推動商務領域穩(wěn)增長調(diào)結構，推進內(nèi)貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，優(yōu)化利用外資結構，大力實施走出去戰(zhàn)略?！备呋⒊钦f。
與以往過度依賴投資、出口有所不同，目前中央希望促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。“面對對外開放出現(xiàn)的新特點，必須更加積極地促進內(nèi)需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡，構建開放型經(jīng)濟新體制?！敝醒虢?jīng)濟工作會議稱。
在此背景下，商務部結合2015年工作安排，提出規(guī)范促進電子商務發(fā)展、商貿(mào)物流標準化、居民生活服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設、商務誠信建設重點推進、自主品牌出口增長、中非工業(yè)化伙伴、服務貿(mào)易振興、服務外包競爭力提升、京津冀市場一體化、長江經(jīng)濟帶商務引領、國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新等重要專項工作。而在2015年工作會議上，銀監(jiān)會則指出，促進制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，化解過剩產(chǎn)能；推動經(jīng)濟結構加快轉(zhuǎn)型升級，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)支持；釋放消費潛力，充分發(fā)揮非銀行金融機構作用，促進產(chǎn)業(yè)和金融更緊密結合。
政策取向
無論是穩(wěn)增長，還是轉(zhuǎn)方式，莫不與財政政策、貨幣政策等密切相關。
記者從1月9日閉幕的2015年人民銀行工作會議獲悉，央行將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。具體到調(diào)控的手段和方式，央行稱，今年要加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。繼續(xù)實施定向調(diào)控，引導金融機構盤活存量、用好增量，增加對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。
以去年的情況看，央行綜合運用了公開市場操作、短期流動性調(diào)節(jié)工具、常備借貸便利等多種貨幣政策工具，并不斷補充和完善貨幣政策工具組合，進行預調(diào)微調(diào)。而為建立引導金融機構提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款比例的正向激勵機制，央行也先后實施定向降準政策。
除了繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，央行針對2015年還明確了其他主要任務。值得注意的是，加快推進金融改革開放就是其中之一?！凹涌炖适袌龌母?；繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制；穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換；建立存款保險制度；深化金融機構改革；推進外匯管理體制改革；促進區(qū)域開放與協(xié)調(diào)發(fā)展；促進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。”央行稱。
