12月23日至24日，全省散裝水泥發(fā)展和應用工作務虛會在杭州召開。12個市（含義烏市）和部分縣（市、區(qū)）散裝辦負責人參加了會議。會議由省散裝辦主任陳利永主持，杭州市經(jīng)信委副主任許虎忠到會致辭。
會上，各地結(jié)合實際，圍繞2015年重點工作和“十三五”規(guī)劃基本思路，以及如何加快預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如何建設一支高素質(zhì)的管理隊伍和加強廉政建設等內(nèi)容進行了交流。大家暢所欲言，互相啟發(fā)，在行業(yè)發(fā)展面臨的重大問題上逐步形成了共識。
省散裝辦副主任駱公望在會上介紹了省委省政府對11個市政府有關(guān)散裝水泥發(fā)展和應用工作的二項考核情況，并部署了省散裝辦對11個市的考核工作。在生態(tài)省建設考核中，省商務廳工作的考核分數(shù)占總分100分中的4分，其中散裝水泥發(fā)展和應用工作占2分，評分標準是散裝率1分（省政府一類考核指標），預拌砂漿0.40分，預拌混凝土0.30分，開展行政執(zhí)法等工作情況0.30分。生態(tài)省考核打分已于12月中旬結(jié)束。在文明城市考核中，散裝水泥發(fā)展和應用的考核分數(shù)占總分1000分中的10分，該考核是由省文明辦委托省統(tǒng)計局城調(diào)隊進行的，主要是隨機抽取禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內(nèi)的5個建設工地，對預拌混凝土和預拌砂漿使用情況進行評價，評價標準是通過隨機檢查施工現(xiàn)場有無黃砂、石子堆放，有無混凝土、砂漿攪拌機和預拌砂漿砂漿罐設備等方式，對“禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿”工作進行評分。省散裝辦對11個市散裝辦的工作考核，從今年的考核開始，各市考核分數(shù)只要達到96分以上，都屬于優(yōu)秀，并且“優(yōu)秀”等次數(shù)量不受限制，要求各市1月底前上報考核材料，省散裝辦將盡快組織驗收，并擬在2015年全省工作會議上進行表彰。
關(guān)于考核工作，省散裝辦陳利永主任在會上強調(diào)，考核的目的是引起地方政府對散裝水泥發(fā)展和應用工作的重視，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在對生態(tài)省建設和文明城市考核中，前兩年將以鼓勵為主，但從第三年開始，將根據(jù)實際工作評分，要求各地向行政主要領(lǐng)導匯報清楚，希望能引起足夠的重視。同時，省散裝辦將加強與省文明辦、統(tǒng)計局城調(diào)隊的溝通聯(lián)系，促進考核評分更加科學、合理。
會上，陳利永主任就當前面臨的重點、難點工作，結(jié)合各地提出的工作思路和建議，進行了總結(jié)。
在“十三五”發(fā)展規(guī)劃上，陳利永主任講到行業(yè)發(fā)展必須有規(guī)劃，應繼續(xù)編制，全省的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十三五”規(guī)劃已經(jīng)初步明確列入省政府的二類規(guī)劃，將由省發(fā)改委、商務廳聯(lián)合下發(fā)，要求各市的規(guī)劃層次應與省里相匹配，并盡量爭取上升到當?shù)卣畬用娴囊?guī)劃。在規(guī)劃的定位問題上，陳主任提出編制“十三五”規(guī)劃，需重點關(guān)注兩大問題，實施三項重點工程，爭取出臺三項政策。關(guān)注的兩大問題包括，一是要注重生產(chǎn)企業(yè)布局，要按照鼓勵競爭、有序發(fā)展的原則，通過建立清潔生產(chǎn)標準，提高準入門檻，以促進行業(yè)技術(shù)進步，淘汰落后產(chǎn)能，提升行業(yè)整體發(fā)展水平。二是要關(guān)注行業(yè)信息化建設，引導企業(yè)在普遍采用GPS車輛管理的基礎(chǔ)上，加強行業(yè)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的開發(fā)應用，促進行業(yè)物流體系建設。實施的三項重點工程包括，一是預拌砂漿推廣應用工程，二是預拌混凝土農(nóng)村推廣工程，三是行業(yè)“智慧平臺”建設工程。爭取省政府出臺的兩項政策包括，一是企業(yè)清潔生產(chǎn)政策，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，實現(xiàn)企業(yè)“全封閉，零排放，無污染”的目標；二是預拌混凝土下鄉(xiāng)政策，建立以企業(yè)為主導的農(nóng)村預拌混凝土配送服務體系，加快培育農(nóng)村預拌混凝土消費市場，讓農(nóng)民得益。
在預拌砂漿推廣應用工作上，陳利永主任強調(diào)一是在“禁現(xiàn)”的行政執(zhí)法工作上，要克服畏難情緒，膽子要大一點，步子要快一點；二是要做好行政執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作，加強項目臺賬管理，對屬于禁止現(xiàn)場攪拌的項目，要加強宣傳指導；三是要做好預拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管工作；四是要創(chuàng)新工作思路，加強部門協(xié)同，多學習交流，互相借鑒，落實好省商務廳與住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展預拌砂漿的實施辦法》。
在專用車輛安全管理工作上，陳利永主任提出要把對駕駛員的安全和業(yè)務技能培訓看成一種從業(yè)資格培訓，予以高度重視；二是要把行政執(zhí)法工作作為一項經(jīng)常性的工作，確保對專用車輛的安全監(jiān)管工作落實到位。
在技術(shù)創(chuàng)新工作上，陳利永主任強調(diào)要繼續(xù)鼓勵企業(yè)成立技術(shù)研發(fā)中心，并與高校、科研院所合作，重點對行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，以及預拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用裝備技術(shù)的研發(fā)。
在人才隊伍培養(yǎng)方面，陳利永主任針對目前預拌砂漿行業(yè)內(nèi)人才普遍短缺，對預拌砂漿的質(zhì)量控制水平不高的情況，他提出若行業(yè)內(nèi)企業(yè)有需求，將與高職院校合作，組織1～2個班，開展學歷教育，彌補缺少技術(shù)人才的短板。
在散裝水泥管理機構(gòu)隊伍建設方面，陳利永主任強調(diào)了要“兩個盡快”，一是要盡快促使編內(nèi)人員回歸，他講到此項工作的主體是散裝辦主任；二是招錄行業(yè)發(fā)展急需的法律、工民建、材料等專業(yè)的人才，要利用一切機會，向主管部門領(lǐng)導、編辦解釋，爭取支持。
最后，陳利永主任強調(diào)了行業(yè)廉政建設工作。他要求首先落實好領(lǐng)導責任制，11個市的散裝辦主任是散裝辦管理機構(gòu)的第一責任人，要加強學習，提高綜合素質(zhì)，把好關(guān)。二是要加強制度建設，在目前工作中存在專項資金結(jié)算退還、專項資金補助、行政許可和行政處罰、試驗室考核驗收和企業(yè)備案，以及規(guī)劃核定等五個廉政風險控制點，各地要把對相關(guān)崗位的廉政風險點控制列入崗位職責，納入到各崗位的日常工作，做到認識到位、領(lǐng)導到位、工作到位、責任到位。三是對由于人員不到位，無法進行廉政防控制度設置的散裝辦，若產(chǎn)生廉政問題，主管部門也需要承擔相應的責任，希望引起注意，力爭人員到位。
