住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年4日15日發(fā)布第408號公告，批準(zhǔn)《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB/T50378-2014，自2015年1月1日起實(shí)施(原《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006同時(shí)廢止)。
《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014是根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<2011年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制訂、修訂計(jì)劃>的通知》(建標(biāo)[2011]17號)的要求，由中國建筑科學(xué)研究院和上海市建筑科學(xué)研究院(集團(tuán))有限公司會(huì)同有關(guān)單位在原國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完成的。
《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014共分11章，主要技術(shù)內(nèi)容為：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、施工管理、運(yùn)營管理、提高與創(chuàng)新。其對于原《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006修訂的重點(diǎn)內(nèi)容包括：
1.適用建筑類型
《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014的適用范圍，由原《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006中的住宅建筑和公共建筑中的辦公建筑、商場建筑和旅館建筑，進(jìn)一步擴(kuò)展至民用建筑各主要類型。
2.評價(jià)階段劃分
《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014在評價(jià)階段上作了劃分，將設(shè)計(jì)評價(jià)內(nèi)容定為“節(jié)地與室外環(huán)境”、“節(jié)能與能源利用”、“節(jié)水與水資源利用”、“節(jié)材與材料資源利用”、“室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量”5章，運(yùn)行評價(jià)則在此基礎(chǔ)上增加“施工管理”、“運(yùn)營管理”2章。
3.評價(jià)指標(biāo)體系
指標(biāo)大類方面，在原《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006中節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營管理6大類指標(biāo)的基礎(chǔ)上，《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014增加了“施工管理”，更好地實(shí)現(xiàn)對建筑全生命期的覆蓋。
4.評價(jià)定級方法
《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014的評價(jià)方法定為逐條評分后分別計(jì)算各類指標(biāo)得分和加分項(xiàng)附加得分、然后對各類指標(biāo)得分加權(quán)求和并累加上附加得分計(jì)算出總得分。等級劃分則采用“三重控制”的方式：首先仍與原《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006一致，保持一定數(shù)量的控制項(xiàng)，作為綠色建筑的基本要求，其次每類指標(biāo)設(shè)固定的最低得分要求，最后再依據(jù)總得分來具體分級。
資料顯示，目前我國95%以上既有建筑是高耗能建筑，能耗水平與國際先進(jìn)水平差距較大。以供熱為例，我國集中供熱的一次能源消耗為20公斤標(biāo)煤/平方米，高出同緯度歐洲國家一倍。
按照相關(guān)規(guī)劃，我國力爭到2015年，新增綠色建筑面積10億平方米以上，到2020年，綠色建筑占新建建筑比重超過30%。這預(yù)示著中國綠色建筑將進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。去年年初，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合制定的《綠色建筑行動(dòng)方案》。該方案明確規(guī)定，從2014年起，政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、寫字樓等大型公共建筑，開始全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)?！斗桨浮饭膭?lì)商業(yè)開發(fā)建設(shè)綠色住宅小區(qū)?！斗桨浮芬笱芯拷⒕G色建材認(rèn)證制度，加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管和稽察，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。同時(shí)要求推行住宅全裝修，鼓勵(lì)新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修。
標(biāo)準(zhǔn)修訂是實(shí)踐的結(jié)果
近日，任職于新版《標(biāo)準(zhǔn)》修訂單位中國建筑科學(xué)研究院的林海燕等人在《建設(shè)科技》雜志撰文，對標(biāo)準(zhǔn)的修訂內(nèi)容做了解讀。
由近些年的綠色建筑評價(jià)工作實(shí)踐來看，綠色建筑的內(nèi)涵和外延不斷豐富，各行業(yè)、各類別建筑踐行綠色理念的需求不斷提出，所以新版《標(biāo)準(zhǔn)》的適用建筑類型進(jìn)一步擴(kuò)展至民用建筑各主要類型。另外近些年先后立項(xiàng)了《綠色辦公建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50908-2013、《綠色商店建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(已報(bào)批)、《綠色飯店建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色醫(yī)院建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色博覽建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等針對特定建筑類型的綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014對包括上述建筑類型在內(nèi)的各類民用建筑予以統(tǒng)籌考慮，必將有助于各國家標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)，形成一個(gè)統(tǒng)一的綠色建筑評價(jià)體系。項(xiàng)目試評工作也驗(yàn)證了《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014適用性。
對于評價(jià)階段的劃分，林海燕等指出，原《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2006要求評價(jià)應(yīng)在建筑投入使用一年后進(jìn)行。但在隨后發(fā)布的《綠色建筑評價(jià)標(biāo)識實(shí)施細(xì)則(試行修訂)》(建科綜[2008]61號)中，已明確將綠色建筑評價(jià)標(biāo)識分為“綠色建筑設(shè)計(jì)評價(jià)標(biāo)識”(規(guī)劃設(shè)計(jì)或施工階段，有效期2年)和“綠色建筑評價(jià)標(biāo)識”(已竣工并投入使用，有效期3年)。而且，經(jīng)過多年的工作實(shí)踐，證明了這種分階段評價(jià)的可行性，以及對于我國推廣綠色建筑的積極作用。
另外，關(guān)于評價(jià)定級方法的量化評價(jià)手段，“各類指標(biāo)得分”和“總得分”實(shí)際上都是“得分率”。因?yàn)榻ㄖ那闆r多樣，各類指標(biāo)下的評價(jià)條文不可能適用于所有的建筑，對某一棟具體的被評建筑，總有一些評價(jià)條文不能參評。
因此，用“得分率”來衡量建筑實(shí)際達(dá)到的綠色程度更加合理。但是在習(xí)慣上，“按分定級”更容易被理解和接受，《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2014在“基本規(guī)定”章中規(guī)定了一種折算的方法，避免了在字面上出現(xiàn)“得分率”。
新版《標(biāo)準(zhǔn)》亮點(diǎn)多
舊標(biāo)準(zhǔn)采用了條數(shù)計(jì)數(shù)法判定級別，新版《標(biāo)準(zhǔn)》采用分?jǐn)?shù)計(jì)數(shù)法判定級別，這是新版《標(biāo)準(zhǔn)》重大的更新元素。判定級別形態(tài)與國際流行綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)LEED保持了相同性和一致性，應(yīng)該說，體現(xiàn)國內(nèi)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)者吸取和傳承了國際綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)精髓和特長，揚(yáng)長避短，同時(shí)真實(shí)反映國內(nèi)眾多綠色建筑認(rèn)證師內(nèi)心的呼聲。
新版《標(biāo)準(zhǔn)》保持原有“控制項(xiàng)”不變;取消“一般項(xiàng)”和“優(yōu)選項(xiàng)”，二者合并成為“評分項(xiàng)”;新增“施工管理”、“提高和創(chuàng)新”?？梢哉f，新增項(xiàng)內(nèi)容促使綠色建筑設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營的發(fā)揮空間更加寬闊，致使綠色建筑在整個(gè)生命周期內(nèi)各階段體現(xiàn)得更加徹底。
此外條文定量和定性分析更加明確。舊標(biāo)準(zhǔn)中一些含糊的技術(shù)指標(biāo)和概念將凸出明確解析，擴(kuò)大了綠色建筑設(shè)計(jì)的深度和寬度，側(cè)面折射出綠色建筑量體裁衣和因地制宜的思想，根據(jù)工程實(shí)際情況和本地特色特點(diǎn)，選擇條文合適規(guī)定分?jǐn)?shù)，既不有失綠色建筑設(shè)計(jì)元素，又增添綠色建筑設(shè)計(jì)師創(chuàng)造力。
值得關(guān)注是，更加詳細(xì)和可靠的條文分?jǐn)?shù)評價(jià)方法，為綠色建筑設(shè)計(jì)追求更高級別等級開辟一條全新綠色建筑設(shè)計(jì)通道。
條文適用性更加清晰。每個(gè)條文均明確說明條文的適用性，主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，譬如：A條文適用公共建筑;B條文適用所有民用建筑;C條文適用設(shè)計(jì)標(biāo)識;D條文適用于設(shè)計(jì)標(biāo)識和運(yùn)營標(biāo)識等等。
舊標(biāo)準(zhǔn)采用的是條文條數(shù)判定，選擇的余地和空間十分有限，導(dǎo)致很多綠色建筑設(shè)計(jì)師在追求更高綠色建筑等級出現(xiàn)了瓶頸。舊標(biāo)準(zhǔn)很多控制項(xiàng)內(nèi)容均已經(jīng)設(shè)置在得分項(xiàng)數(shù)內(nèi)，譬如：人居住用地、人均公共綠地、綠化率等當(dāng)前居住綠色建筑設(shè)計(jì)棘手的問題，如今似乎都輕松得到解決或規(guī)避，充分表現(xiàn)了綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的以人為本，考慮整體，顧及個(gè)體的大局路線。
市場動(dòng)力亟待破局
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們“回歸自然”的健康意識也在逐年增強(qiáng)，對生活環(huán)境的追求也在不斷提高。綠色建筑的定義是：為人類提供一個(gè)健康、舒適的活動(dòng)空間，同時(shí)最高效率的利用資源，最低限度地影響環(huán)境的建筑物。調(diào)研結(jié)果表明，未來綠色建筑適合用“十三五”、“十四五”、“十五五”三個(gè)五年來實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變——從節(jié)能建筑到綠色建筑的轉(zhuǎn)變，從單體建筑到區(qū)域建筑的轉(zhuǎn)變，從“淺綠”到“深綠”的轉(zhuǎn)變。
“標(biāo)準(zhǔn)有了，還是要以落地為目標(biāo)。” 住建部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人日前表示，綠色建筑理念、規(guī)劃都完成了綠色化，那么還要完成基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化，比如要推動(dòng)垃圾分類處理，推動(dòng)綠色、低碳出行等?！敖?jīng)過一系列的環(huán)節(jié)，最后通過土地出讓時(shí)附加轉(zhuǎn)讓條件，誰來投標(biāo)，誰就承擔(dān)綠色化的責(zé)任?！蹦壳暗慕ㄖ?jié)能工程，政府強(qiáng)制推動(dòng)多于市場動(dòng)力。具體而言，建筑節(jié)能應(yīng)該從如下幾個(gè)方面來推進(jìn)：政府應(yīng)該從更大范圍內(nèi)來強(qiáng)制推進(jìn)建筑節(jié)能;明確能效水平的標(biāo)準(zhǔn);積極建設(shè)能耗監(jiān)管、管理以及節(jié)能平臺;使得政府引導(dǎo)和市場動(dòng)力并行發(fā)揮作用;通過推動(dòng)建筑節(jié)能來促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)水平的提升。
綠色建筑未來路線圖從2016年開始，并分三個(gè)五年的階段，是出于如下幾個(gè)方面的考慮：首先，將綠色建筑的節(jié)奏和國家每個(gè)五年一規(guī)劃的步調(diào)統(tǒng)一起來;其次，研究結(jié)果升級到正式文件要有一個(gè)準(zhǔn)備期，這個(gè)準(zhǔn)備包括了宣傳擴(kuò)散，讓社會(huì)知悉的準(zhǔn)備，也包括技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備;最后，未來城鎮(zhèn)化的高速增長窗口期也將與綠色建筑的發(fā)展相結(jié)合。
