24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)到水利部視察。記者分析稱，水利問題極有可能成為中央一號文件的議題。 臨近年末，穩(wěn)增長壓力仍存，在棚改、鐵路均趨飽和的情況下，作為投資重要抓手的水利工程加碼態(tài)勢明顯。
“集中力量建設(shè)重大水利工程，像推進(jìn)棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)一樣?！?4日，李克強(qiáng)考察水利部時(shí)如是說。談到水利建設(shè)與投資拉動(dòng)的關(guān)系時(shí)，李克強(qiáng)稱，水利建設(shè)“能夠拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用”。
李克強(qiáng)指出，集中力量建設(shè)重大水利工程，像推進(jìn)棚戶區(qū)改造、中西部鐵路建設(shè)一樣，是群眾急需、遲早要干的事，是政府應(yīng)提供的重要公共產(chǎn)品。水利建設(shè)不僅有利于水資源利用和保護(hù)，而且能夠拉動(dòng)有效投資，促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民增收，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。要利用原材料成本相對較低的時(shí)機(jī)，按照國務(wù)院部署，加快建設(shè)關(guān)系全局、具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的172項(xiàng)重大水利工程，特別要在中西部地區(qū)建設(shè)一批重大調(diào)水工程、大型水庫和節(jié)水灌溉骨干渠網(wǎng)，有效解決區(qū)域性缺水。在建項(xiàng)目要抓緊建設(shè)，具備條件的要盡快開工，正在論證的要加快前期工作，對經(jīng)濟(jì)增長形成持續(xù)拉動(dòng)力。
早在今年兩會期間，李克強(qiáng)就在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，國家將集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元。同時(shí)加強(qiáng)中小型水利項(xiàng)目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問題。
隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的加大和時(shí)間的推進(jìn)，各個(gè)層面對于推進(jìn)水利項(xiàng)目進(jìn)程的支持于下半年開始提速。
5月21日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。
10月8日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院部門負(fù)責(zé)同志會議，部署下一階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。年內(nèi)在水利、環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域再開工一批重大項(xiàng)目。
此后，國家發(fā)改委投資司副司長張明倫在公開場合表示，今明兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程中，目前在建工程的總投資規(guī)模大約是6000億元。
報(bào)告顯示，2014年水利建設(shè)將重回高速增長。隨著水利部啟動(dòng)全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，水利發(fā)展將開啟新一輪投資。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的投資規(guī)模同比增速有望超過20%。
加快水利建設(shè)投資勢在必行?！笆濉逼陂g我國水利投資規(guī)模將達(dá)到1.8萬億元，相對“十一五”期間增長156%，年均復(fù)合增長20.7%，水利行業(yè)投資增速將是近階段高峰期。
然而，對于重大投資項(xiàng)目來說，資金來源仍是主要問題。有中部省份發(fā)改委官員對記者表示，由于水利項(xiàng)目的周期長，盈利性又比較差，很難獲得外部資本注入。
李克強(qiáng)考察水利部時(shí)說，加快重大水利工程建設(shè)，要用改革創(chuàng)新的辦法。水利工程建設(shè)不能光靠政府，還要發(fā)揮市場的作用，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，推進(jìn)公私合作、建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓、移交-經(jīng)營-移交等投融資模式，更多調(diào)動(dòng)社會資金的力量，要用改革破解千年“治水”難題。
為保證水利工程迅速順利地推進(jìn)，各相關(guān)部委早已啟動(dòng)工作。
上月24日，在全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上，國家發(fā)改委副主任林念修表示，今年發(fā)改委安排中央預(yù)算內(nèi)投資459億元，用于大中型灌區(qū)和灌排泵站改造、新建灌區(qū)等農(nóng)田水利重點(diǎn)工程建設(shè)，比去年增加72億元。下一步，發(fā)改委將進(jìn)一步加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，同時(shí)注重運(yùn)用市場機(jī)制籌集資金，鼓勵(lì)吸引社會資本投入農(nóng)田水利建設(shè)。
財(cái)政部也于近期宣布，將在近日下?lián)?3.25億元支持農(nóng)田水利建設(shè)，這筆資金的80%將用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，20%用于農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)支出。糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)等將獲得重點(diǎn)支持。
近日，水利部副部長李國英表示，下一步將在全國推廣建立節(jié)水灌溉節(jié)約水量使用權(quán)交易和政府回購機(jī)制。力爭到2020年，將全國節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，將高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例提高到30%以上。
從地方來看，自10月底國務(wù)院召開全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議以來，各地迅速掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。目前，全國已有11個(gè)省份部署了今冬明春農(nóng)田水利工作重點(diǎn)，安徽、山東、河南、河北、廣西、浙江等六省區(qū)投入資金超過百億元。
