今年以來，東莞市大氣空氣質量狀況不容樂觀，前三季度出現(xiàn)多個月份空氣質量同比下滑的情況。面對嚴峻的環(huán)保形勢，11月11日，東莞市環(huán)保局對外宣布，將正式啟動為期4個月的冬季大氣污染防控專項行動。專項行動降低應急措施啟動條件，規(guī)定重點區(qū)域PM2.5達到中度污染時，黨政機關和事業(yè)單位公務用車將封存30%。
“綠色出行日”
減少汽車污染
此次專項行動的實施時間為2014年11月1日至2015年2月28日，其中重點防控時段為2014年12月1日至2015年1月31日。實施范圍覆蓋全市轄區(qū)范圍，其中重點區(qū)域為城區(qū)附近鎮(zhèn)（街）以及大氣污染物排放總量較大的鎮(zhèn)（街），包括：南城、東城、莞城、萬江、寮步、高埗、道滘、石碣、大嶺山、厚街、麻涌、中堂、望牛墩、洪梅、虎門、長安等16個鎮(zhèn)（街）。
為全力攻堅完成年度治理任務，實施方案首先明確將開展重點污染源隱患排查和強化減排措施。
火電廠和燃煤鍋爐被視為產生PM2.5、NO2等污染物的重要污染源隱患。從今年7月1日起，我國2012年之前建成的火電廠開始執(zhí)行新版大氣污染物排放標準。這份被稱為有史以來最嚴的火電廠排放標準，與歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等發(fā)達經濟體現(xiàn)行標準不相上下，將大大降低我國火電廠煙塵、二氧化硫以及氮氧化物等污染物排放量。
然而，要讓排放標準落到實處離不開從嚴監(jiān)管。實施方案明確，此次專項行動將強化火電廠污染控制措施，加強火電廠煙氣達標排放監(jiān)管，重點區(qū)域重點時段火電廠監(jiān)管頻次增加為每月2次，對未能達標排放，特別是65蒸噸以上未能達到煙塵特別排放限值要求的燃煤機組依法進行查處。同時，環(huán)保部門將加強對火電廠使用燃料監(jiān)管，燃煤電廠必須使用含硫量低于0.7%的低硫燃煤。
在強化鍋爐污染控制方面，實施方案提出，將加強對大型鍋爐脫硫脫硝項目煙氣排放控制，加大對未能達標排放的鍋爐項目的查處力度。12月底前完成2項鍋爐低氮燃燒改造工程和3項鍋爐降氮脫硝工程建設；同時對重點區(qū)域重點時段工業(yè)鍋爐監(jiān)管頻次增加為每月1次，并及時掌握未能達標排放鍋爐名單，重點加大對超標排放鍋爐的查處力度。
實施方案明確，將對仍未開展治理任務的34個高污染燃料設施所在企業(yè)依法進行查處。對已簽訂合同但未完成治理的44個高污染燃料設施所在企業(yè)加強督導，要求在12月31日前完成改燃清潔能源工作，逾期無故仍未完成的依法進行查處。
對于廣受關注的大氣揚塵及機動車尾氣排放污染，實施方案也作出相應部署，將加強對工業(yè)揚塵污染企業(yè)的監(jiān)管，特別是加強碼頭、煤炭堆場以及混凝土攪拌站等揚塵控制；并籌劃在重點控制時段發(fā)起一次“綠色出行日”活動，積極利用新聞媒體倡導和推行綠色出行、公交出行，減少市民自駕車和政府公務用車使用頻次，減少汽車尾氣排放量。
查大氣污染源
曝違法行為
家具、制鞋汽車等行業(yè)企業(yè)生產過程中產生的苯、甲苯、二甲苯、甲醛等VOCs是目前東莞市大氣污染的最主要組成部分，是大氣污染物的重要來源。
針對這一情況，實施方案明確將加強督導，全力推進木質家具和制鞋行業(yè)VOCs治理、餐飲業(yè)油煙治理工作，并將工作和鎮(zhèn)街環(huán)保責任考核掛鉤，確保12月底前完成余下100家木質家具和制鞋行業(yè)企業(yè)、360家餐飲服務單位的治理工作，完成114家木質家具和制鞋行業(yè)企業(yè)指令性監(jiān)測工作，對未能達標的企業(yè)按照監(jiān)管分工，移交環(huán)監(jiān)分局和各環(huán)保分局依法進行查處。
在此基礎上，環(huán)保部門將開展汽車制造、家具、機動車制造及其他工業(yè)涂裝項目低排放VOCs含量涂料使用情況專項檢查，要求新、改、擴建的汽車制造、家具及其他工業(yè)涂裝項目水性涂料等低排放VOCs含量的涂料使用比例不得低于50%；機動車制造涂裝項目水性涂料等低排放VOCs含量涂料占總涂料使用量比例不得低于80%。
對未能達到環(huán)評批復要求的低排放VOCs含量的涂料使用比例的企業(yè)，環(huán)保部門將要求其提升低排放VOCs含量的涂料使用比例，并按比例進行限產處理。
值得關注的是，實施方案首次提出將完善餐飲業(yè)油煙重點監(jiān)管單位名錄，重點加強對莞城、東城、南城、萬江等鎮(zhèn)街大型餐飲業(yè)油煙排放單位的監(jiān)管，重點時段大型餐飲業(yè)油煙排放單位監(jiān)管頻次增加為每月1次。
實施方案還透露，市環(huán)保局將牽頭組織開展一次大氣污染源暗訪行動，在重點控制時段，重點針對行動期間群眾重復投訴較多的鍋爐、VOCs、餐飲油煙以及揚塵污染企業(yè)開展一次大氣污染源暗訪專項行動，行動過程邀請媒體參與，對行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為通過媒體進行曝光。
降低啟動條件
應對PM2.5
針對冬季PM2.5污染問題較為突出的周期性特點，實施方案還專門降低了大氣應急措施啟動條件。
根據實施方案，行動期間，在未達到大氣重污染情況時，PM2.5達到中度污染（最近24小時濃度大于或等于115微克/立方米），在重點區(qū)域實施PM2.5中度污染應急措施，在充分考慮不利氣象條件的前提下，至PM2.5穩(wěn)定降低到輕度污染（最近24小時濃度小于115微克/立方米）的第2天止，避免PM2.5重度污染狀況發(fā)生。
具體措施包括：增加主要道路清掃保潔頻次，每天噴水次數不低于5次；建筑工地加大灑水降塵頻次，每天的灑水次數不低于3次；工業(yè)堆場增加一次穩(wěn)定劑噴灑次數，所在廠區(qū)內道路加大灑水降塵頻次，每天灑水次數不低于3次；市政工程停止建筑拆除施工作業(yè)，停止土方挖掘作業(yè)；黨政機關和事業(yè)單位公務用車封存30%；增加重點大氣污染企業(yè)監(jiān)管頻次，其中國控、省控及市控大氣污染企業(yè)增加到每天一次；增加環(huán)保宣傳力度，每天在主要媒體以及以短信方式向公眾至少發(fā)布1次宣傳，內容為告知公眾PM2.5污染狀況，倡導公眾做好自我防護，并自覺采取綠色出行等措施減少大氣污染物排放。
按照實施方案安排，市環(huán)保局水氣科將負責制定PM2.5中度污染應急措施實施細則，協(xié)調相關部門落實PM2.5應急措施。
