摘要：根據(jù)工程建設(shè)的情況和特點，科學(xué)組織，精心安排，不斷強化政府監(jiān)督的主導(dǎo)地位，完善政府監(jiān)督下的法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢質(zhì)量保證體系，以先進(jìn)的形式，實施靠前監(jiān)督，行為監(jiān)督和實體監(jiān)督并重，預(yù)前監(jiān)督和過程監(jiān)督并重，質(zhì)量管理與問題處罰并重，充分發(fā)揮政府監(jiān)管質(zhì)量有力之手和無形雙眼的作用，有效地開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
關(guān)鍵詞：公路工程; 工程質(zhì)量; 監(jiān)督; 工程隱患
1. 前言
近年來，工程質(zhì)量問題引起了全社會的廣泛關(guān)注，成為人們談?wù)摰?、新聞媒體關(guān)注的焦點問題，尤其在公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天，工程質(zhì)量問題更成了一個首要的、關(guān)鍵性的問題。針對這個問題，多少同行們都在積極探索，尋求更好的提高工程質(zhì)量、確保工程質(zhì)量的有效途徑。
2. 加強質(zhì)量監(jiān)督意識教育
大量的事實證明，許多工程隱患、質(zhì)量事故， 多數(shù)是由于管理松懈、檢查不嚴(yán)、重視進(jìn)度、輕視質(zhì)量、不負(fù)責(zé)任、懲罰不嚴(yán)造成的。更有個別是由于承包單位純屬為了掙錢，不惜弄虛作假，偷工減料所致。因此， 必須切實加強質(zhì)量意識教育。其方法可采?。?nbsp;
a、在工程開工前，對所有參加施工的人員， 包括承包單位的主要人員， 都進(jìn)行一次質(zhì)量管理基本知識的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。凡考不合格者，不準(zhǔn)上崗。
b、在施工過程中， 要通過辦墻報、寫標(biāo)語口號，放錄相， 印發(fā)資料， 通報工各質(zhì)量綜合情況等多種多樣的形式，努力進(jìn)行宣傳。
c、抓好正、反兩個方面的典型，召開現(xiàn)場會或分析會。讓那些重視質(zhì)量的先進(jìn)單位(個人)能及時受到表彰和獎勵。對少數(shù)忽視質(zhì)量的承包單位，要象處理安全事故一樣堅決做到“三個不放過 ， 即， 責(zé)任不清不過，事故責(zé)任者或他人不受到教育不放過，防范措施不落實不放過。
3. 強化合同履約管理，建立質(zhì)量保證體系
各從業(yè)單位能否嚴(yán)格履行合同約定，投人滿足工程建設(shè)和質(zhì)量控制需要的人力、設(shè)備，組建項目管理機構(gòu)，特別是建立起規(guī)范的質(zhì)量管理體系，決定著工程建設(shè)能否正常進(jìn)行，決定著工程質(zhì)量能否得到很好保證，這是監(jiān)督工作面臨的首要課題。
(1) 確定施工單位嚴(yán)格履行合同，對施工單位的履約檢查主要集中在人員和技術(shù)、管力量，以及機構(gòu)設(shè)置是否符合合同規(guī)定，同時滿足工程建設(shè)需要；機械設(shè)備的數(shù)量、完好程度是否符合規(guī)定；機構(gòu)組成和人員配置是否滿足要求；工地試驗室建設(shè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；是否有轉(zhuǎn)包和非法分包等情況。
(2) 對工程監(jiān)理單位的合同履行進(jìn)行嚴(yán)格檢查，工程監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，對理的履約檢查要重點針對人員進(jìn)行，一是對人員數(shù)量進(jìn)行核查；二是對人員素質(zhì)及能力進(jìn)行檢查；三是保證監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置要符合規(guī)定要求；四是保證監(jiān)理的制度建設(shè)等符合規(guī)定要求。
(3) 保證工程監(jiān)理和施工單位均建立高標(biāo)準(zhǔn)的工地試驗室，試驗檢測是工程質(zhì)量管理的重要手段和技術(shù)保證，各監(jiān)理和施工單位必須建立高標(biāo)準(zhǔn)的試驗室，試驗室的人員、儀器設(shè)備、試驗環(huán)境、試驗檢測工作管理、試驗檢測項目等均要滿足工程建設(shè)和質(zhì)量管理需要。
4. 強化工程監(jiān)理和施工自檢
(1) 嚴(yán)格工程監(jiān)理管理，切實發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量保證作用。工程監(jiān)理是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，要切實發(fā)揮出工程監(jiān)理的關(guān)鍵作用，則必須作好以下幾個方面的工作：一是必須對上崗的監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，重點講授工程的建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)、質(zhì)量及有關(guān)方面管理要求，使工程監(jiān)理在開始執(zhí)業(yè)前就知道做什么，如何做以及如何做好；二是要對所有在項目上執(zhí)業(yè)的監(jiān)理人員登記造冊，建立動態(tài)管理機制，嚴(yán)格控制監(jiān)理單位不得擅自調(diào)整監(jiān)理人員，并對各監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)情況及時登錄到檔案中，強化監(jiān)理人員的業(yè)績管理，三是要嚴(yán)格對監(jiān)理工作的檢查，重點檢查監(jiān)理人員是否堅守崗位，是否認(rèn)真地履行工作職責(zé)，是否能發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，工作程序是否規(guī)范，內(nèi)部管理是否有力，文件、指令、日記、月報等文件資料是否規(guī)范及時、符合相關(guān)規(guī)定和要求。四是各種問題要及時進(jìn)行溝通，多采用現(xiàn)場會、監(jiān)理工作會等方式，對存在的問題實時的解決。五是要強化對監(jiān)理試驗室的管理，使監(jiān)理試驗室既要有效進(jìn)行各類試驗檢測工作，同時也要很好地起到指導(dǎo)和管理各施工單位工地試驗室的作用。
(2) 發(fā)揮施工自檢作用，健全工程質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量形成于施工、控制于施工、決定于施工，在工程建設(shè)中，要狠抓各施工單位的施工組織和質(zhì)量控制，發(fā)揮施工自檢的質(zhì)量保證基礎(chǔ)作用。一是要制定切合實際的規(guī)章制度，確保工程必須在施工組織、管理和質(zhì)量控制等方面都達(dá)到規(guī)定要求，工程質(zhì)量得到保證的情況下方可進(jìn)行工程建設(shè)；二是嚴(yán)格按照國家或省頒布的施工質(zhì)量自檢體系管理辦法，從自檢體系的建立人手狠抓施工自檢，施工單位要建立由項目經(jīng)理部主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，工程質(zhì)量部負(fù)責(zé)管理，以工地試驗室為核心的工程質(zhì)量自檢體系，從而為保證工程質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)；三是要對施工自檢人員進(jìn)行培訓(xùn)；四是對自檢人員建立動態(tài)業(yè)績管理檔案，加強對自檢人員的管理；五是組織施工自檢的巡查和專項檢查。
(3) 通過比對試驗、技術(shù)交流等方式狠抓試驗檢測工作，試驗檢測在質(zhì)量管理中占有突出的地位和重要的作用，監(jiān)督工作要把其作為一個重點，在對試驗室建設(shè)和資質(zhì)嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)常對試驗檢測工作進(jìn)行專項檢查或組織抽查。在集中組織比對試驗的同時，還要經(jīng)常選取一些原材料或瀝青混合料等到質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的試驗檢測中心，工程監(jiān)理和施工單位試驗室一起進(jìn)行同類試驗，同時要在組織比對試驗的基礎(chǔ)上組織專門的試驗檢測交流會，以達(dá)到解決問題和疑問，提高試驗檢測工作的總體水平之效果，并且也可以統(tǒng)一試驗檢測方法，大大提高試驗檢測工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
5. 公路工程的監(jiān)督程序
?。?） 建設(shè)單位在提出申請《開工報告》的同時，應(yīng)填寫《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》，到當(dāng)?shù)毓饭こ藤|(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督申請手續(xù)。具體工作劃分由省級質(zhì)量監(jiān)督站確定。
?。?） 質(zhì)量監(jiān)督站在收到《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》的兩周內(nèi)對申請書所述文件、資料以及現(xiàn)場進(jìn)行核實，確定工程質(zhì)量監(jiān)督人員，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計劃。填發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，送建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行，并抄報上級交通主管部門和部門監(jiān)督總站。
?。?） 對實行施工監(jiān)理的項目，質(zhì)量監(jiān)督站要對監(jiān)理單位和工作程序、試驗室、檢測試驗方法、數(shù)據(jù)處理以及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程質(zhì)量進(jìn)行隨機抽查或核檢，填發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，對于重大工程質(zhì)量問題要求建設(shè)單位和監(jiān)理單位按照合同或有關(guān)規(guī)定及時處理，經(jīng)質(zhì)監(jiān)站復(fù)查合格后方可進(jìn)行下道工序。
?。?） 對未實行施工監(jiān)理的工程項目，質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)對工程的重點部位和主要工序進(jìn)行定期檢查，填發(fā)《公路工程質(zhì)量抽查意見通知書》，并按交通部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行抽驗評分。
?。?） 無論工程項目是否實行施工監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)定期對施工單位的質(zhì)量自檢體系和規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
（6） 對不按批準(zhǔn)設(shè)計文件組織施工、不執(zhí)行規(guī)范，管理工作混亂造成施工質(zhì)量低劣和工期達(dá)不到要求的施工單位，質(zhì)量監(jiān)督站有權(quán)在《公路工程質(zhì)量抽查意見通知書》中要求建設(shè)單位和監(jiān)理單位對其做出停工整頓、責(zé)令退場，直至建議其主管部門給予吊銷資質(zhì)證書的處罰。
?。?） 工程交工后，由質(zhì)量監(jiān)督站對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，并簽發(fā)《公路工程質(zhì)量鑒定證書》。未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站鑒定或鑒定不合格的工程不能組織竣工驗收。
6. 結(jié)束語
總之，質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題，質(zhì)量是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命。工程質(zhì)量監(jiān)督工作的好與壞，直接關(guān)系到工程建設(shè)的成與敗，對于質(zhì)量監(jiān)督部門，要努力做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，為高速公路建設(shè)和交通事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：公路工程; 工程質(zhì)量; 監(jiān)督; 工程隱患
1. 前言
近年來，工程質(zhì)量問題引起了全社會的廣泛關(guān)注，成為人們談?wù)摰?、新聞媒體關(guān)注的焦點問題，尤其在公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天，工程質(zhì)量問題更成了一個首要的、關(guān)鍵性的問題。針對這個問題，多少同行們都在積極探索，尋求更好的提高工程質(zhì)量、確保工程質(zhì)量的有效途徑。
2. 加強質(zhì)量監(jiān)督意識教育
大量的事實證明，許多工程隱患、質(zhì)量事故， 多數(shù)是由于管理松懈、檢查不嚴(yán)、重視進(jìn)度、輕視質(zhì)量、不負(fù)責(zé)任、懲罰不嚴(yán)造成的。更有個別是由于承包單位純屬為了掙錢，不惜弄虛作假，偷工減料所致。因此， 必須切實加強質(zhì)量意識教育。其方法可采?。?nbsp;
a、在工程開工前，對所有參加施工的人員， 包括承包單位的主要人員， 都進(jìn)行一次質(zhì)量管理基本知識的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。凡考不合格者，不準(zhǔn)上崗。
b、在施工過程中， 要通過辦墻報、寫標(biāo)語口號，放錄相， 印發(fā)資料， 通報工各質(zhì)量綜合情況等多種多樣的形式，努力進(jìn)行宣傳。
c、抓好正、反兩個方面的典型，召開現(xiàn)場會或分析會。讓那些重視質(zhì)量的先進(jìn)單位(個人)能及時受到表彰和獎勵。對少數(shù)忽視質(zhì)量的承包單位，要象處理安全事故一樣堅決做到“三個不放過 ， 即， 責(zé)任不清不過，事故責(zé)任者或他人不受到教育不放過，防范措施不落實不放過。
3. 強化合同履約管理，建立質(zhì)量保證體系
各從業(yè)單位能否嚴(yán)格履行合同約定，投人滿足工程建設(shè)和質(zhì)量控制需要的人力、設(shè)備，組建項目管理機構(gòu)，特別是建立起規(guī)范的質(zhì)量管理體系，決定著工程建設(shè)能否正常進(jìn)行，決定著工程質(zhì)量能否得到很好保證，這是監(jiān)督工作面臨的首要課題。
(1) 確定施工單位嚴(yán)格履行合同，對施工單位的履約檢查主要集中在人員和技術(shù)、管力量，以及機構(gòu)設(shè)置是否符合合同規(guī)定，同時滿足工程建設(shè)需要；機械設(shè)備的數(shù)量、完好程度是否符合規(guī)定；機構(gòu)組成和人員配置是否滿足要求；工地試驗室建設(shè)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；是否有轉(zhuǎn)包和非法分包等情況。
(2) 對工程監(jiān)理單位的合同履行進(jìn)行嚴(yán)格檢查，工程監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，對理的履約檢查要重點針對人員進(jìn)行，一是對人員數(shù)量進(jìn)行核查；二是對人員素質(zhì)及能力進(jìn)行檢查；三是保證監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置要符合規(guī)定要求；四是保證監(jiān)理的制度建設(shè)等符合規(guī)定要求。
(3) 保證工程監(jiān)理和施工單位均建立高標(biāo)準(zhǔn)的工地試驗室，試驗檢測是工程質(zhì)量管理的重要手段和技術(shù)保證，各監(jiān)理和施工單位必須建立高標(biāo)準(zhǔn)的試驗室，試驗室的人員、儀器設(shè)備、試驗環(huán)境、試驗檢測工作管理、試驗檢測項目等均要滿足工程建設(shè)和質(zhì)量管理需要。
4. 強化工程監(jiān)理和施工自檢
(1) 嚴(yán)格工程監(jiān)理管理，切實發(fā)揮監(jiān)理的質(zhì)量保證作用。工程監(jiān)理是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，要切實發(fā)揮出工程監(jiān)理的關(guān)鍵作用，則必須作好以下幾個方面的工作：一是必須對上崗的監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，重點講授工程的建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)、質(zhì)量及有關(guān)方面管理要求，使工程監(jiān)理在開始執(zhí)業(yè)前就知道做什么，如何做以及如何做好；二是要對所有在項目上執(zhí)業(yè)的監(jiān)理人員登記造冊，建立動態(tài)管理機制，嚴(yán)格控制監(jiān)理單位不得擅自調(diào)整監(jiān)理人員，并對各監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)情況及時登錄到檔案中，強化監(jiān)理人員的業(yè)績管理，三是要嚴(yán)格對監(jiān)理工作的檢查，重點檢查監(jiān)理人員是否堅守崗位，是否認(rèn)真地履行工作職責(zé)，是否能發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，工作程序是否規(guī)范，內(nèi)部管理是否有力，文件、指令、日記、月報等文件資料是否規(guī)范及時、符合相關(guān)規(guī)定和要求。四是各種問題要及時進(jìn)行溝通，多采用現(xiàn)場會、監(jiān)理工作會等方式，對存在的問題實時的解決。五是要強化對監(jiān)理試驗室的管理，使監(jiān)理試驗室既要有效進(jìn)行各類試驗檢測工作，同時也要很好地起到指導(dǎo)和管理各施工單位工地試驗室的作用。
(2) 發(fā)揮施工自檢作用，健全工程質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量形成于施工、控制于施工、決定于施工，在工程建設(shè)中，要狠抓各施工單位的施工組織和質(zhì)量控制，發(fā)揮施工自檢的質(zhì)量保證基礎(chǔ)作用。一是要制定切合實際的規(guī)章制度，確保工程必須在施工組織、管理和質(zhì)量控制等方面都達(dá)到規(guī)定要求，工程質(zhì)量得到保證的情況下方可進(jìn)行工程建設(shè)；二是嚴(yán)格按照國家或省頒布的施工質(zhì)量自檢體系管理辦法，從自檢體系的建立人手狠抓施工自檢，施工單位要建立由項目經(jīng)理部主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，工程質(zhì)量部負(fù)責(zé)管理，以工地試驗室為核心的工程質(zhì)量自檢體系，從而為保證工程質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)；三是要對施工自檢人員進(jìn)行培訓(xùn)；四是對自檢人員建立動態(tài)業(yè)績管理檔案，加強對自檢人員的管理；五是組織施工自檢的巡查和專項檢查。
(3) 通過比對試驗、技術(shù)交流等方式狠抓試驗檢測工作，試驗檢測在質(zhì)量管理中占有突出的地位和重要的作用，監(jiān)督工作要把其作為一個重點，在對試驗室建設(shè)和資質(zhì)嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)常對試驗檢測工作進(jìn)行專項檢查或組織抽查。在集中組織比對試驗的同時，還要經(jīng)常選取一些原材料或瀝青混合料等到質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的試驗檢測中心，工程監(jiān)理和施工單位試驗室一起進(jìn)行同類試驗，同時要在組織比對試驗的基礎(chǔ)上組織專門的試驗檢測交流會，以達(dá)到解決問題和疑問，提高試驗檢測工作的總體水平之效果，并且也可以統(tǒng)一試驗檢測方法，大大提高試驗檢測工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
5. 公路工程的監(jiān)督程序
?。?） 建設(shè)單位在提出申請《開工報告》的同時，應(yīng)填寫《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》，到當(dāng)?shù)毓饭こ藤|(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督申請手續(xù)。具體工作劃分由省級質(zhì)量監(jiān)督站確定。
?。?） 質(zhì)量監(jiān)督站在收到《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》的兩周內(nèi)對申請書所述文件、資料以及現(xiàn)場進(jìn)行核實，確定工程質(zhì)量監(jiān)督人員，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計劃。填發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，送建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行，并抄報上級交通主管部門和部門監(jiān)督總站。
?。?） 對實行施工監(jiān)理的項目，質(zhì)量監(jiān)督站要對監(jiān)理單位和工作程序、試驗室、檢測試驗方法、數(shù)據(jù)處理以及質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程質(zhì)量進(jìn)行隨機抽查或核檢，填發(fā)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，對于重大工程質(zhì)量問題要求建設(shè)單位和監(jiān)理單位按照合同或有關(guān)規(guī)定及時處理，經(jīng)質(zhì)監(jiān)站復(fù)查合格后方可進(jìn)行下道工序。
?。?） 對未實行施工監(jiān)理的工程項目，質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)對工程的重點部位和主要工序進(jìn)行定期檢查，填發(fā)《公路工程質(zhì)量抽查意見通知書》，并按交通部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行抽驗評分。
?。?） 無論工程項目是否實行施工監(jiān)理，質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)定期對施工單位的質(zhì)量自檢體系和規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
（6） 對不按批準(zhǔn)設(shè)計文件組織施工、不執(zhí)行規(guī)范，管理工作混亂造成施工質(zhì)量低劣和工期達(dá)不到要求的施工單位，質(zhì)量監(jiān)督站有權(quán)在《公路工程質(zhì)量抽查意見通知書》中要求建設(shè)單位和監(jiān)理單位對其做出停工整頓、責(zé)令退場，直至建議其主管部門給予吊銷資質(zhì)證書的處罰。
?。?） 工程交工后，由質(zhì)量監(jiān)督站對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，并簽發(fā)《公路工程質(zhì)量鑒定證書》。未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站鑒定或鑒定不合格的工程不能組織竣工驗收。
6. 結(jié)束語
總之，質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題，質(zhì)量是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命。工程質(zhì)量監(jiān)督工作的好與壞，直接關(guān)系到工程建設(shè)的成與敗，對于質(zhì)量監(jiān)督部門，要努力做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，為高速公路建設(shè)和交通事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
