當前我國節(jié)能減排任務十分艱巨，而建筑行業(yè)占全部能耗的45％左右，節(jié)能任務很重。國家目前對但建筑節(jié)能工作非常重視，但推進效果還需時間檢驗，節(jié)能水平偏低。據(jù)統(tǒng)計，在全國的320億存量建筑中只有1％的節(jié)能建筑，2003年后每年20億新建建筑中有5％的節(jié)能建筑。盡管各地都制訂了推進建筑節(jié)能的政策，如北京要求新建建筑必須達到節(jié)能65％的標準，但這些政策的實效性還較弱。2005年，北京市建委對北京市的建筑節(jié)能開展調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)新建建筑非但沒有達到65％％的節(jié)能目標，相反能耗還增加了0.1公斤標準煤平方米。
針對建筑節(jié)能工作目前存在的問題，中國房地產(chǎn)及住宅研究會人居環(huán)境委員會副主任開彥提出：建筑節(jié)能工作需要從政策、技術(shù)等方面解決一系列復雜問題，才能取得滿足的成果
節(jié)能需要整體設(shè)計
在新建節(jié)能建筑和舊建筑改造工程中，人們經(jīng)常會有這樣的困惑：住宅明明采用了價格不菲的節(jié)能設(shè)備，門、窗、墻體也都達到了一定的隔熱系數(shù)，建筑保溫的性能大大提升了，但隨之而來的是在這樣的建筑中，經(jīng)常會感覺比較悶熱，甚至冬季都不得不開窗。大量能源因此而被釋放出去，這樣的建筑能算節(jié)能建筑嗎？一些好的節(jié)能材料和設(shè)備組合起來的建筑并不節(jié)能，原因何在？開彥指出，這是因為在設(shè)計階段沒有做到整體設(shè)計，采用的節(jié)能措施和設(shè)備越多節(jié)能效果越好的想法是錯誤的。開彥表示，建筑節(jié)能有被動節(jié)能和主動節(jié)能兩種不同概念，在建筑規(guī)劃設(shè)計過程中，應首先考慮通過被動節(jié)能的設(shè)計手段，不依靠設(shè)備、少花錢達到節(jié)能效果；假如必須通過主動節(jié)能的手段，利用節(jié)能設(shè)備，就需要通過計算機模擬設(shè)計，對設(shè)備材料加以整合，通過設(shè)計，最大化地發(fā)揮材料的性能優(yōu)勢，才能實現(xiàn)有效的節(jié)能。并不是把節(jié)能材料堆在一起就是節(jié)能建筑，更不是節(jié)能材料、節(jié)能設(shè)備越貴越好?！皯摮珜茝V定量節(jié)能的理念，要把建筑節(jié)能與高舒適度、定量節(jié)能、低成本投入結(jié)合。遵循定量節(jié)能的設(shè)計理念，房地產(chǎn)項目的建造成本并不會由此而增加很多，比如在保溫體系方面的投入增加了，采暖系統(tǒng)的投入就會相應降低。”開彥說。
節(jié)能審查不能光審圖紙
盡管近年來國家制定了節(jié)能減排的目標，加大了節(jié)能減排的力度，并有審圖機構(gòu)在建筑設(shè)計階段對建筑節(jié)能進行節(jié)能審查，然而我們看到建筑節(jié)能的效果并不理想，甚至有些通過審圖機構(gòu)審查的節(jié)能建筑最終也未實現(xiàn)節(jié)能。對此，開彥直言：“我國的建筑節(jié)能審查機制尚不嚴密。審圖機構(gòu)僅僅通過審查建筑圖紙、看是否使用了節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)，就判定其是否節(jié)能，而不考慮其真正的節(jié)能效果，這是不科學的?！闭\然，在設(shè)計階段很多企業(yè)也會將節(jié)能要素融合到建筑設(shè)計中，然而，這些要素的搭配未必合理，或是因為建筑建設(shè)施工過程中的種種原因往往使得建筑的節(jié)能效果不能如人所愿。因此，國家要想實現(xiàn)節(jié)能的目標，完善建筑節(jié)能審查驗收機制勢在必行。
據(jù)了解，目前發(fā)達國家已經(jīng)有了比較好的建筑建成后能耗指標檢測的方法，國內(nèi)有些設(shè)計機構(gòu)也在考慮引進這樣的檢測手段。供暖體系要全面配套“從能源的角度來看，城市供暖與建筑節(jié)能不配套，這也是制約我國建筑節(jié)能發(fā)展的一個要素?！遍_彥教授分析了當前我國城市供暖存在的問題。他認為，我國當前的主要采暖形式仍是集中供暖，城市供暖管道直接與整棟建筑接口，節(jié)能建筑與非節(jié)能建筑每年所交費用一樣，每個家庭不管節(jié)能與否，也要按照同樣的標準交費，這使得人們對節(jié)能建筑的積極性不高，直接影響了節(jié)能建筑的推廣。此外，能源的計量方式也存在一些問題，采暖費應按照消耗的能源量收取，這就需要分戶計量能源用量，然而目前分戶計量表安裝尚不普遍，同時計量的準確性也有問題，這些對建筑節(jié)能的推進都會產(chǎn)生很大的影響?！澳壳埃瑖鴥?nèi)尚沒有先進、完善的與建筑節(jié)能相配套的供暖計量收費體系?！遍_彥明確表示，建筑節(jié)能要被更多的人所認可并推廣，供暖體系的改進、完善很重要。
鼓勵性政策要及時出臺
隨著國家對節(jié)能減排的大力倡導和積極推進，很多開發(fā)商也熟悉到建筑節(jié)能的重要性，然而做節(jié)能建筑會使成本增加，百姓對建筑節(jié)能帶來的效益又感受不深，使得開發(fā)商在節(jié)能方面的投入缺乏回報，影響了開發(fā)商做節(jié)能建筑的積極性。開彥指出，造成這種現(xiàn)象的根源在于政府對節(jié)能沒有實質(zhì)性的鼓勵政策。他建議國家應及時出臺建筑節(jié)能的鼓勵性政策，對做節(jié)能建筑的企業(yè)可以實行優(yōu)先拿地、減稅等獎勵，以鼓勵企業(yè)開發(fā)節(jié)能建筑。今年兩會上有代表委員提案指出要開征能源稅，對此開彥認為，目前要做的，不僅是要向能源消耗多的征稅，也要通過鼓勵措施，獎勵那些在節(jié)能方面做出貢獻的，這樣才是完善的政策體系。
要讓各方看到實效
怎樣統(tǒng)計節(jié)能建筑的數(shù)量，如何判定節(jié)能建筑的節(jié)能是否達標，是很多人關(guān)心的話題。開彥指出，我國當前的建筑檢驗、檢測的手段尚屬空白，節(jié)能建筑的統(tǒng)計是按報表的方式，即審圖機構(gòu)每年審查上報的“節(jié)能建筑”，審查通過的“節(jié)能建筑”就歸為節(jié)能，從而確定數(shù)量?！坝捎跈C制尚不完善，真正達到節(jié)能標準的建筑的量往往比統(tǒng)計量要少很多?！遍_彥說。近年來國家制定了節(jié)能減排的目標，要的是實效，人民群眾也需要感受到建筑節(jié)能的實效?！爱斍拔覈?jié)能減排的形勢嚴重，求實效才是解決問題的要害所在。建筑能耗若照此延續(xù)，到2020年能耗量會是現(xiàn)在的3倍，國家將不堪承受。”開彥不無憂慮地說。
各方都要承擔責任
盡管節(jié)能減排任務艱巨，困難重重，道路還很漫長，開彥仍布滿信心?！肮?jié)能這條路我們必須堅定地走下去。這就要求國家有相應的治理政策、節(jié)能檢測手段到位、相關(guān)部門積極配合，政府機構(gòu)、社團機構(gòu)、發(fā)展商等積極承擔起各自的責任，非常是政府工作要做到位，要有專門的機構(gòu)執(zhí)行，要把節(jié)能放在工作的重要位置，切實有效地推進節(jié)能減排工作的順利進行，相信我們可以早日取得節(jié)能這場‘攻堅戰(zhàn)%26rsquo;的偉大勝利。”
