建筑業(yè)的勞動(dòng)傷害隨著施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理、管理者和操作者安全意識(shí)的增強(qiáng)逐漸呈降低趨勢(shì)。為使建筑工程機(jī)械引起的人身傷害事件有所減少，機(jī)械制造商必須以產(chǎn)品健康和安全為設(shè)計(jì)前提。
1各國(guó)關(guān)于建筑工程機(jī)械的安全規(guī)定
(1)美國(guó)。
美國(guó)勞工部職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察局(OSHA)和美國(guó)礦產(chǎn)安全及健康管理局(MSHA)為了防止各種勞動(dòng)傷害的發(fā)生，于1970年和1977年頒布了關(guān)于勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全衛(wèi)生法。法規(guī)規(guī)定了建筑機(jī)械產(chǎn)品具有ROPS(翻滾防護(hù)裝置)、制動(dòng)性、倒擋報(bào)警等性能要求。
(2)歐洲。
歐洲也是最早開始制定建筑工程機(jī)械安全規(guī)定的地區(qū)之一。其中，德國(guó)早期就實(shí)行VBG40安全規(guī)則，1995開始實(shí)行機(jī)械指令中的土方機(jī)械EN747安全規(guī)定。
歐盟要建立統(tǒng)一的歐洲市場(chǎng)就必須清除技術(shù)壁壘，統(tǒng)一各成員國(guó)的法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為此歐盟發(fā)布了協(xié)調(diào)指令，指令要求理事會(huì)采取適當(dāng)措施，使各成員國(guó)的法律、法規(guī)的內(nèi)容協(xié)調(diào)一致，建立內(nèi)部市場(chǎng)。并要求機(jī)械制造商必須明確其產(chǎn)品規(guī)格、特性，要考慮人身財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境等要求。
(3)日本。
日本的勞動(dòng)衛(wèi)生法有對(duì)業(yè)主的法律約束。為了防止經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引起的勞動(dòng)傷害，1972年從勞動(dòng)基準(zhǔn)法中分離出作為勞動(dòng)安全衛(wèi)生的基本法，制定了雇主對(duì)于雇員的安全衛(wèi)生措施義務(wù)條例。勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)定:建筑工程機(jī)械產(chǎn)品必須明確產(chǎn)品規(guī)格信息，提供產(chǎn)品穩(wěn)定性、制動(dòng)性說(shuō)明，使用安全玻璃等，對(duì)于不符合上述規(guī)定的機(jī)械將禁止在市場(chǎng)中進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃和銷售。
(4)其他區(qū)域。
除美、歐、日地區(qū)之外，澳大利亞的建筑工程機(jī)械廠家在安全規(guī)定方面也受一定的約束。澳大利亞是由獨(dú)立性較高的6個(gè)州和1個(gè)準(zhǔn)州組成，勞動(dòng)安全衛(wèi)生相關(guān)的法律較多，其中也包括對(duì)于雇主的法律。
以特殊規(guī)格的礦山機(jī)械MDG15為例，為降低新南威爾士地區(qū)的傷害事故，1992年該州礦山資源局頒布了礦山移動(dòng)機(jī)械的設(shè)計(jì)規(guī)范，經(jīng)1994年、1997年、2002年的修定，形成現(xiàn)在的版本。規(guī)范對(duì)礦山機(jī)械在機(jī)械升降性、電氣配線、滅火設(shè)備、防火措施等方面作了規(guī)定。
以較關(guān)鍵的駕駛室上下階梯最低尺寸為例，MDG15在最初的設(shè)計(jì)中最低階梯距地面尺寸為400mm。實(shí)際使用中，由于該階梯距離地面過(guò)近，易發(fā)生同地面碰撞的危險(xiǎn)，因此在ISO2867中該尺寸提高至700mm。另外根據(jù)行業(yè)相關(guān)人士建議，將該階梯設(shè)計(jì)改進(jìn)為折疊式。
2建筑工程機(jī)械產(chǎn)品安全規(guī)定的發(fā)展過(guò)程
產(chǎn)品安全規(guī)定的發(fā)展過(guò)程經(jīng)歷了3個(gè)階段:個(gè)別規(guī)定適用期、多規(guī)定適用期、通用安全規(guī)定適用期。
(1)個(gè)別規(guī)定適用期。
20世紀(jì)80年代，安全規(guī)定主要在美、歐、日地區(qū)實(shí)行，各建筑工程機(jī)械廠家根據(jù)各地域的安全規(guī)定開發(fā)并銷售適合的機(jī)械產(chǎn)品，如在北美、德國(guó)等不同地域銷售的機(jī)型就不同。在美國(guó)，受產(chǎn)品責(zé)任法的制約，各廠家通常都遵守SAE標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
(2)多安全規(guī)定適用期。
20世紀(jì)90年代后期，隨著歐洲市場(chǎng)統(tǒng)一進(jìn)程加速，上述機(jī)械指令開始登場(chǎng)，關(guān)于機(jī)械安全性的法律也開始頒布。針對(duì)機(jī)械制造商，指令要求某些機(jī)械必須符合C類標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了制造商具體的操作內(nèi)容。各制造商在正式實(shí)施1995年機(jī)械指令之前，部分土方機(jī)械執(zhí)行C類標(biāo)準(zhǔn)中第1部分的一般安全事項(xiàng)要求，土方機(jī)械中的個(gè)別機(jī)型(液壓挖掘機(jī)，推土機(jī)，裝載機(jī)等)至1998年后全部執(zhí)行第2部分要求。
作為建筑工程機(jī)械制造商，要求在企業(yè)內(nèi)應(yīng)實(shí)現(xiàn)思想統(tǒng)一，按傳統(tǒng)安全設(shè)計(jì)理念，并符合機(jī)械指令要求制造產(chǎn)品并規(guī)范技術(shù)文件。
(3)通用安全規(guī)定適用期。
機(jī)械指令的安全要求事項(xiàng)最初為歐洲的EN292，稱為A類標(biāo)準(zhǔn)，A類標(biāo)準(zhǔn)用于所有機(jī)械的基本概念、設(shè)計(jì)原則和通用要求。2003年頒布對(duì)應(yīng)的ISO版-ISO12100標(biāo)準(zhǔn)。
2001年6月，日本勞動(dòng)福利省發(fā)布機(jī)械類安全基準(zhǔn)相關(guān)方針，開始實(shí)施機(jī)械業(yè)界風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，因日本原有的C類標(biāo)準(zhǔn)要求太高，鑒于建筑工程機(jī)械行業(yè)的特殊性，日本建設(shè)機(jī)械化協(xié)會(huì)、日本建設(shè)機(jī)械工業(yè)會(huì)共同制訂完成JISC類標(biāo)準(zhǔn)。
歐洲C類標(biāo)準(zhǔn)中EN747包含了所有土方機(jī)械的安全標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)中大部分被ISO安全規(guī)定所采用。
下面簡(jiǎn)單介紹幾個(gè)示例:
(a)ISO15817[遠(yuǎn)距離操縱的安全要求事項(xiàng)]。
關(guān)于信號(hào)接收器的有線和無(wú)線式遠(yuǎn)距離操縱制定有安全要求事項(xiàng)。從EN474制定時(shí)期至1995年，在日本普賢岳火山噴發(fā)災(zāi)害的重建工程中遠(yuǎn)距離操縱得以利用。為規(guī)范技術(shù)要求，日本形成技術(shù)草案，1995年7月正式施行。
(b)ISO/DIS5006[視野試驗(yàn)及性能]。
從20世紀(jì)80年代末期開始至1993年完成該標(biāo)準(zhǔn)的制定。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了司機(jī)室內(nèi)的視野測(cè)定方法和基準(zhǔn)。隨著建筑工程機(jī)械的小型化和大型化，該標(biāo)準(zhǔn)已不適用于現(xiàn)狀。2000年開始經(jīng)過(guò)修訂后將于年末審核，2001年3月予以頒布。
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定機(jī)械視野以12m為基準(zhǔn)，在修訂版中增加了機(jī)械啟動(dòng)前應(yīng)確認(rèn)機(jī)械周圍1m范圍內(nèi)有沒有人員存在。在應(yīng)用中存在視野障礙的可考慮使用觀察鏡和攝像頭等技術(shù)。
(c)ISO/DIS16001[危險(xiǎn)報(bào)警系統(tǒng)、視野輔助裝置的性能要求及試驗(yàn)]。
按上述視野規(guī)定的要求，為防止作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械對(duì)周圍人員的傷害事故，要求在機(jī)械上設(shè)置危險(xiǎn)檢測(cè)裝置，并在操作機(jī)械時(shí)加以提示。在日本，規(guī)定機(jī)械設(shè)備上要求配備雷達(dá)收發(fā)等檢測(cè)裝置。
(d)ISO/CD12117-2[6t以上液壓挖掘機(jī)的ROPS試驗(yàn)方法及性能要求]。
一般液壓挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)為防止傾翻設(shè)有支撐裝置。然而在新西蘭和日本仍有大量?jī)A翻事故發(fā)生。為此，JCMAS(日本建設(shè)機(jī)械化協(xié)會(huì))規(guī)定，超過(guò)6t的挖掘機(jī)必須安裝ROPS(翻滾防護(hù)裝置)。該防護(hù)裝置在翻滾情況下為乘坐的駕駛員提供防護(hù)。為證實(shí)防護(hù)裝置符合要求，相關(guān)組織必須對(duì)每一種型式的防護(hù)裝置進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)。
3建筑工程機(jī)械安全規(guī)定整合之路
不同地域的建筑工程機(jī)械安全基準(zhǔn)略有不同，但整體呈國(guó)際化統(tǒng)一的趨勢(shì)。表1介紹了土方機(jī)械領(lǐng)域的國(guó)際統(tǒng)一進(jìn)程。
目前，在歐洲，上述的EN747土方機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)正在修定中。在日本，以EN747為基礎(chǔ)修訂的符合日本國(guó)情的JISC標(biāo)準(zhǔn)部分已發(fā)行。
第1階段，以EN747為基礎(chǔ),將美、日兩國(guó)的安全基準(zhǔn)合并制定新的安全規(guī)定，同時(shí)參考其它區(qū)域不同的安全基準(zhǔn)，作為ISO標(biāo)準(zhǔn)施行后就進(jìn)入第2階段。
第2階段，當(dāng)?shù)?階段完成不同基準(zhǔn)整合工作形成ISO標(biāo)準(zhǔn)后就要求各國(guó)政府按ISO標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這個(gè)工作是極其有難度的。為了加快工作進(jìn)程，在UNECEWP6上土方機(jī)械的統(tǒng)一規(guī)定項(xiàng)目被列為提案，并定期做出報(bào)告。以上對(duì)建筑工程機(jī)械的世界安全標(biāo)準(zhǔn)課題闡述了自己的觀點(diǎn)。建筑工程機(jī)械制造商對(duì)產(chǎn)品的安全規(guī)定應(yīng)達(dá)成共識(shí)，對(duì)產(chǎn)品嚴(yán)格按照安全規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)機(jī)械操作員、場(chǎng)地作業(yè)員也應(yīng)很好地了解并提高對(duì)土方機(jī)械作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全性的認(rèn)識(shí)。
